Татарникова Ирина Григорьевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2020 года по делу № 33-1802/2020 (2-1008/2019)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Свистун Т. К.,

судей Алексеенко О. В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Хисматуллине И. Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Татарниковой И. Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан Волковой С. В. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Татарникова И. Г. обратилась в суд с иском (с учётом уточнения исковых требований) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 20 августа 2008 года по 16 июня 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 12 сентября 2013 года в должности воспитателя ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск"; период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с 17 июня 2009 года по 03 ноября 2009 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 19...

... мая 2014 года по 23 мая 2014 года; периоды нахождения в учебных отпусках: с 10 ноября 2014 года по 23 ноября 2014 года, с 01 июня 2015 года по 14 июня 2015 года, с 02 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года, с 01 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года, с 30 мая 2016 года по 12 июня 2016 года, с 14 ноября 2016 года по 27 ноября 2016 года, с 09 января 2017 года по 29 января 2017 года, с 15 мая 2017 года по 28 мая 2017 года, с 23 октября 2017 года по 05 ноября 2017 года, с 05 февраля 2018 года по 25 февраля 2018 года, с 04 июня 2018 года по 17 июня 2018 года, с 01 октября 2018 года по 21 октября 2018 года, с 14 января 2019 года по 24 февраля 2019 года.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года постановлено:

исковые требования Татарниковой И. Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан об отказе в досрочном назначении пенсии по старости от 05 августа 2019 года № 285025/19 в части невключения в стаж Татарниковой И. Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск" с 20 августа 2008 года по 16 июня 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 12 сентября 2013 года;

период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с 17 июня 2009 года по 03 ноября 2009 года;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 19 мая 2014 года по 23 мая 2014 года;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 10 ноября 2014 года по 23 ноября 2014 года, с 01 июня 2015 года по 14 июня 2015 года, с 02 ноября 2015 года по 15 ноября 2015 года, с 01 февраля 2016 года по 21 февраля 2016 года, с 30 мая 2016 года по 12 июня 2016 года, с 14 ноября 2016 года по 27 ноября 2016 года, с 09 января 2017 года по 29 января 2017 года, с 15 мая 2017 года по 28 мая 2017 года, с 23 октября 2017 года по 05 ноября 2017 года, с 05 февраля 2018 года по 25 февраля 2018 года, с 04 июня 2018 года по 17 июня 2018 года, с 01 октября 2018 года по 21 октября 2018 года, с 14 января 2019 года по 24 февраля 2019 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан включить в стаж Татарниковой И. Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанные выше периоды и назначить Татарниковой И. Г. досрочную пенсию по старости с 09 июля 2019 года.

В поданной апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и

г. Благовещенск Республики Башкортостан Волкова С. В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части включения в специальный стаж периодов работы истицы в должности воспитателя ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск" с 20 августа 2008 года по 16 июня 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 12 сентября 2013 года, а также период временной нетрудоспособности с 17 июня 2009 года по 03 ноября 2009 года, назначения пенсии, ввиду существенного нарушения норм материального права. При этом указывает, что наименование учреждения – ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск" не предусмотрено пунктом 1.13 раздела 1 Списка № 781.

В части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и учебных отпусках решение суда не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца Татарникову И. Г., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. "м" пункта 1, пп. "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Установлено, что Татарникова И. Г. является педагогическим работником.

09 июля 2019 года Татарникова И. Г. обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г. Благовещенск Республики Башкортостан от 05 августа 2019 года № 285025/19 в назначении досрочной пенсии заявителю отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в специальный стаж не включены, среди прочего, периоды работы в должности воспитателя ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск" с 20 августа 2008 года по

16 июня 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 12 сентября 2013 года, а также период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с 17 июня 2009 года по 03 ноября 2009 года. В бесспорном порядке специальный стаж истицы составил 22 года 04 месяца 05 дней.

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности воспитателя ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск" с 20 августа 2008 года по 16 июня 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 12 сентября 2013 года, суд, ссылаясь на Устав государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенска РБ", из которого видно, что данное учреждение имеет отделение Социальный приют для детей и подростков, а также штатных расписаний данного государственного учреждения, в котором предусмотрена должность воспитателя отделения социальный приют для детей и подростков, исходил из того, что должность "воспитатель" и учреждение "социальный приют для детей и подростков" предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" вышеуказанного Списка предусмотрен воспитатель, однако в разделе "Наименования учреждений" Комплексный центр социального обслуживания населения не значится, в том числе в пункте 1.13. "Учреждения социального обслуживания".

Согласно ГОСТ Р 52881-2007 "Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей" социальные приюты для детей и комплексные центры социального обслуживания населения выделены в качестве самостоятельных учреждений социального обслуживания и имеют различные задачи.

При этом законодательством не предусмотрена возможность льготного пенсионного обеспечения для работников, осуществляющим педагогическую деятельность в комплексных центрах социального обслуживания населения.

Устанавливая в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической в учреждениях для детей, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования, в том числе учреждений социального обслуживания.

Следовательно, законодатель выделил в особую категорию работников, чья педагогическая деятельность протекала на протяжении длительного периода в учреждениях для детей, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О указано, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться, как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку наименование учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" не предусмотрено Списком № 781, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

По этому же основанию не может быть включен в специальный стаж период временной нетрудоспособности истца, имевший место в ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск", с 17 июня 2009 года по 03 ноября 2009 года.

Выводы суда о том, что спорные периоды подлежат включению, поскольку истица работала воспитателем в отделении социальный приют для детей и подростков государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск РБ являются ошибочными.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований Татарниковой И. Г. о включении в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск" с 20 августа 2008 года по 16 июня 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 12 сентября 2013 года, периода временной нетрудоспособности с 17 июня 2009 года по 03 ноября 2009 года, а также возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 09 июля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку без указанных периодов у истца отсутствует специальный стаж продолжительностью 25 лет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 29 октября 2019 года в части включения в специальный стаж Татарниковой И. Г. периодов работы в должности воспитателя ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района и г. Благовещенск" с 20 августа 2008 года по 16 июня 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 12 сентября 2013 года, период временной нетрудоспособности с 17 июня 2009 года по 03 ноября 2009 года, назначения пенсии с 09 июля 2019 года отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Председательствующий Т. К. Свистун

Судьи О. В. Алексеенко

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Гарипова С. И.

Дело №

03RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года <адрес>

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарниковой И.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Татарникова И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее УПФ в Благовещенском <адрес> и <адрес>), в котором просила суд признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика включить в стаж Татарниковой И.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: обучения в Белебеевском педагогическом училище им. 50-летия ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 27 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 12 дней) в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> и <адрес>»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности; период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (один год 09 месяцев 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 27 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.Г...

...ГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (21 день); с 04.06.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней); признать за Татарниковой И.Г. право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить Татарниковой И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска Татарникова И.Г. указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости она обратилась в УПФР в Благовещенском <адрес> и <адрес> РБ.

Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно мною представлены: копия трудовой книжки, архивные справки, администрации района.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истице было отказано.

С таким Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истица не согласна, считает его незаконным и нарушающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица Татарникова И.Г. отказалась от исковых требований в части включения в стаж Татарниковой И.Г. периодов обучения в Белебеевском педагогическом училище им. 50-летия ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (один год 09 месяцев 24 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 27 дней). Отказ от части принят судом, производство в указанной части прекращено. Остальные требования Татарникова И.Г. поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ в <адрес> Харабрина Э.Т. иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (в настоящее время ФЗ N 400, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Татарникова И.Г. обратилась в УПФ в Благовещенском <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

По представленным документам страховой стаж истца составляет страховой стаж - 29 г. 10 мес. 27 дн., стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 - 22 л. 04 мес. 05 дн.

При этом не засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 10 месяцев 01 день) - период учебы в Белебеевском педагогическом училище им. 50-летия ВЛКСМ, т.к. указанному периоду непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность в соответствии с п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 12 дней) - в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского <адрес> и <адрес> РБ», т.к. наименование данного учреждения не предусмотрено пунктом 1.13 пунктом 1.13 раздела 1 Списка №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца 17 дней) – периоды получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности;

- с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 27 дней) - нахождение в отпусках по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и 3-х лет - не предусмотрено разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78,78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня) - отпуск без содержания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (14 дней), ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 11 дней) - периоды нахождения в учебных отпусках. Указанные выше периоды не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке Татарниковой И.Г., ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность воспитателя ДД.ММ.ГГГГ в отделение социальный приют для детей и подростков ГУ КЦСОН Благовещенского <адрес> по 12 разряду. ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского <адрес> и <адрес> РБ».

Из Исторической справки ГБУ КЦСОН Благовещенского <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что начало истории создания отделений социального обслуживания населения в Благовещенском <адрес> Республики Башкортостан идёт с создания в ДД.ММ.ГГГГ года отделения социальной помощи на дому № в <адрес> при Райсобесе.

ДД.ММ.ГГГГ было открыто отделение социальной помощи на дому №, которое обслуживало население Благовещенского <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года отделение социальной помощи на дому №.

С ДД.ММ.ГГГГ в городе и районе стало функционировать отделение социальной помощи на дому №.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», руководствуясь письмом Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п-п 12, и в целях развития системы социального обслуживания детей и подростков стали создаваться социальные приюты для безнадзорных и беспризорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ вышло Постановление № главы администрации Благовещенского <адрес> и <адрес> о создании муниципального учреждения социальный приют для детей и подростков «Нур» в с.Бедеева Поляна Благовещенского <адрес>. Соответственно ДД.ММ.ГГГГ МУ социальный приют «Нур» для детей и подростков был открыт.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение было переименовано в Государственное учреждение Социальный приют для детей и подростков «Нур».

ДД.ММ.ГГГГ было образовано Государственное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения путём слияния: к отделению приют для детей и подростков присоединили 4 отделения социальной помощи на дому по Благовещенскому <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан.

С ДД.ММ.ГГГГ в результате оптимизации произошло сокращение количества отделений социального обслуживания на дому: из 4-х осталось 2.

В ДД.ММ.ГГГГ году к ГУ КЦСОН были присоединены 2 отделения социального обслуживания на дому <адрес> Республики Башкортостан.

В ДД.ММ.ГГГГ году ГУ КЦСОН Благовещенского <адрес> и <адрес> было реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан.

ГБУ КЦСОН прекратило свою деятельность на основании постановления Правительства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №от ДД.ММ.ГГГГ. Татарникова (Кудряшова) И.Г. действительно работала в отделении социальный приют для детей и подростков государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан в штатной должности воспитатель на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о приеме № §2 от ДД.ММ.ГГГГ.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом установлено, что в спорный период истица Татарникова И.Г. работала воспитателем в отделении социальный приют для детей и подростков государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского <адрес> и <адрес> РБ на полную ставку.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "социальный приют для детей и подростков" (пункт 1.13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в Примерном положении о социальном приюте в пункте 1 предусмотрено, что социальный приют является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 1263-р на территории республики созданы государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения районов и городов.

Указанным распоряжением произведено слияние учреждений социального обслуживания "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" и "Социальный приют для детей и подростков" в государственные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения.

Из Устава государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> <адрес> и <адрес> РБ" видно, что данное учреждение имеет отделения Социальный приют для детей и подростков.

В штатных расписаниях государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> <адрес> и <адрес> РБ" за спорный период предусмотрена должность воспитателя отделения социальный приют для детей и подростков.

Поскольку должность "воспитатель" и учреждение "социальный приют для детей и подростков", предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то суд приходит к выводу о включении в стаж педагогической деятельности Татарниковой И.Г. спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 27 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 12 дней) в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> <адрес> и <адрес>».

Далее. Разрешая требования Татарниковой И.Г. о включении в специальный стаж периодов получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данный период также подлежит включению в специальный стаж истицы, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособие по беременности и родам, выплата которого согласно ст. 4 указанного закона осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

Согласно ст.ст. 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится уплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась и в ст.112 КЗоТ РСФСР.

Кроме того, для педагогических работников согласно положениям Закона РФ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ, содержащихся в Постановлении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (вместе с Разъяснением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27 и 28 Федерального закона №- ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учётом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стаж на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Проанализировав приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что прохождение соответствующего обучения на основании приказов руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, нахождение истицы в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, в ученических отпусках было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истицей сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

В связи с чем суд считает необходимым включить в педагогический стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения считается день приема соответствующим органом заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку стаж педагогической деятельности Татарниковой И.Г., засчитанный ответчиком, составил 22 года 04 месяцев 05 дней, а с учетом спорных периодов - более 25 лет, то суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения в УПФ в <адрес> <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Татарниковой И.Г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Татарниковой И.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж Татарниковой И.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;

период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж Татарниковой И.Г. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости:

периоды работы в должности воспитателя ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Татарниковой И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Гарипова С.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.