Тажибаев Куанишбай Оринбаевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Красный Яр 16 мая 2018 года

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Бусарова В.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Тажибаева К.О.,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2018г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тажибаева К.О. с протоколом об административном правонарушении №., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. при проведении мероприятий по контролю за пребыванием иностранных граждан на приграничной территории сотрудниками отдела <> был установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином <>, Тажибаевым К.О., а именно последний осуществлял незаконную трудовую деятельность по адресу: <адрес> в качестве овощевода, без патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушил ч.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению а...

...дминистративных правонарушений.

В силу статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе: достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данный административный материал подлежит возвращению в ОМВД <> для надлежащего оформления материалов дела ввиду следующего.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, рассмотрение по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с санкцией 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В день получения протокола об административном правонарушении в отношении Тажибаева К.О. по части 1 статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть 16 мая 2018г. явка самого Тажибаева К.О. обеспечена не была.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возвращения указанного протокола об административном правонарушении со всеми материалами дела в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в орган, составивший протокол.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ в отношении Тажибаева К.О. в ОМВД <>.

Определение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья В.С. Бусарова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Ахметовой С.Б., с участием переводчика Жалолова А.М.,

адвоката Канатовой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тажибаева К.О., постоянного места работы не имеющего, места регистрации и места жительства на территории Российской Федерации не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Красноярский районный суд Астраханской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Тажибаева К.О. с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в <> час. при проведении мероприятий по контролю за пребыванием иностранных граждан на приграничной территории сотрудниками отдела в <адрес> Пограничного Управления ФСБ России по <адрес> и <адрес> был установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики <>, Тажибаевым К.О., а именно последний осуществлял незаконную трудовую деятельность по адресу: <адрес> в качестве овощевода, без патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушил ч.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных гражд...

...ан в Российской Федерации».

Допрошенный Тажибаев К.О. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что трудовую деятельность не осуществлял, а только знакомился с объемом работы.

Защитник адвокат Канатова Г.М., в судебном заседании пояснила, что ее подзащитный трудовую деятельность не осуществлял, к работе не приступал, заработную плату не получал, в Россию въехал с частной целью визита. Кроме того, сотрудники пограничной службы оказывали давления на ее подзащитного, не предоставили право воспользоваться услугами переводчика, не разъяснили права, протокол составлен с нарушением закона, считает, что вина ее подзащитного не доказана.

Свидетель Смирнов В.В. в судебном заседании пояснил, что на участок, где была задержан гражданин Республики Узбекистан Тажибаев К.О. и другие выезжала пограничная опергруппа, проводила процессуальную проверку и опрашивала людей. Он на участок не выезжал. Считает, что ни каких нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и материала в целом допущено не было.

Судья, выслушав Тажибаева К.О., защитника Канатову Г.М., допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Материалами дела установлено, что Тажибаев К.О. незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода без патента на право осуществления трудовой деятельности, чем нарушил ч.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина Тажибаева К.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом приема- передачи, актом опроса, сведениями ЦБД УИГ ФМС, копией паспорта № №, копией миграционной карты серии №, а также пояснениями Тажибаева К.О., данными в судебном заседании.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях Тажибаева К.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, перечень которых приведен в ч.4 ст.13 данного Федерального закона.

Тажибаева К.О. не имеет право постоянного или временного проживания в Российской Федерации и не подпадает под иные льготные категории иностранных граждан, которые освобождены от обязанности предварительно получать разрешение на работу или патент для осуществления трудовой деятельности.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Согласно пункту 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из материалов дела, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Российской Федерации иностранный гражданин не привлекался, в связи с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде <>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тажибаева К.О. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде <>

<>

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Постановление вынесено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Судья Черкасова Е.В.