Тебякина Елена Федоровна

06 сентября 2021г.

г. Жуковский М.О.

Судья Жуковского городского суда Московской области РФ Розова Ю.А., в порядке подготовки, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МОУ Школа № с УИОП Тебякиной Е.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Жуковский городской суд Московской области из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу ГУ МЧС России вместе с определением о передаче от ДД.ММ.ГГГГг. поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГг., а также материалы дела (доказательства по делу об административном правонарушении, устанавливающие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности) для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МОУ Школа № с УИОП Тебякиной Е.Ф..

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой проверки в отношении объекта защиты, расположенного по адресу: <адрес> нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно: выражающиеся в неисполнении пунктов № предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГг. в срок до ДД.ММ.ГГГГг., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятель...

...ств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно п. 40 Постановления Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" при осуществлении федерального государственного пожарного надзора используемые гражданами и организациями объекты надзора подлежат отнесению к одной из категорий риска.

Отнесение к определенной категории риска осуществляется на основании порядка и критериев отнесения объектов защиты к определенной категории риска согласно приложению и находится в компетенции органов государственного пожарного надзора.

Вместе с тем в материалы дела не представлены сведения об отнесении МОУ Школа № с УИОП к одной из категорий риска, что не может быть восполнено при рассмотрении дела

При таких обстоятельствах на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд находит возможным возвратить Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу ГУ МЧС России дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.2.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МОУ Школа № с УИОП Тебякиной Е.Ф. для устранения вышеуказанных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу ГУ МЧС России протокол № от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.2.1 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МОУ Школа № с УИОП Тебякиной Е.Ф. и представленные материалы дела - для устранения недостатков.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись Розова Ю.А.

Копия верна:

Судья: Розова Ю.А.

Пом. судьи: Пискарева И.В.

Дело №5-1127/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Жуковский МО 06 сентября 2021 г.

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении директора МОУ Школа №13 с УИОП Тебякиной Е.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

В Жуковский городской суд поступило дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении директора МОУ Школа №13 с УИОП Тебякиной Е.Ф..

Из материалов дела следует, что должностное лицо МОУ Школа №13 с УИОП Тебякина Е.Ф. по адресу: <адрес> не исполнила пункт №№ предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу УНД и ПР МЧС России по Московской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года №№, чем нарушила ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в частности, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями, за исключение дел, по которым осуществлялось административное расследование, а также дел, влекущих наказание в виде административного выдворения или административного приостановления деятельности.

В материалах дела отсутствует определение о проведении административного расследования.

На основании вышеизложенного судом установлено, что дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении директора МОУ Школа №13 с УИОП Тебякиной Е.Ф. не относится к компетенции Жуковского городского суда, совершено по адресу: <адрес> и подведомственно мировому судье 55 су...

...дебного участка Жуковского судебного района Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении директора МОУ Школа №13 с УИОП Тебякиной Е.Ф. передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье 55 судебного участка Жуковского судебного района Московской области.

Судья: подпись Ю.А. Розова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 5-1198/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Жуковский Московской области 22 ноября 2021 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., с участием должностного лица – директора МОУ Школа № с УИОП Тебякиной Е.Ф., представителя органа гос надзора (контроля) ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица юридического лица – директора МОУ Школа № с УИОП Тебякиной Е.Ф. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо юридического лица – директора МОУ Школа № с УИОП Тебякина Е.Ф. повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 по результатам внеплановой выездной проверки в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> (МОУ Школа № с УИОП) гос.инспектором Раменского г.о. по пожарному надзору – инспектором отдела надзорной деятельности и профилакт...

...ической работы по Раменскому г.о. ГУ МЧС России по Московской области ФИО5 были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно:

- система пожарной сигнализации в школе не соответствует необходимому типу (фактически тип СПС безадресная), то есть нарушен п. 6.1.6, приложение А, табл. А.1 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования;

Ранее за указанное нарушение директор юридического лица Тебякина Е.Ф. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Директор МОУ Школа № с УИОП в судебном заседании показала, что выполнение ранее выданного предписания органа гос.контроля (надзора) потребовало финансовых затрат, привлечение финансирования со стороны Администрации г.о.Жуковский как учредителя. ДД.ММ.ГГГГ написана служебная записка на имя Начальника Управления образования Администратции г.о. Жуковский о рассмотрении вопроса о дополнительном финансировании на проведение испытательных работ АПС, СОУЭ; ДД.ММ.ГГГГ написана служебная о рассмотрении возможности замены системы АПС. ДД.ММ.ГГГГ написано соответствующее письмо на имя Начальника Управления образования Администратции г.о.Жуковский с просьбой выделения финансирования на выполнение работ по проектированию адресной системы противопожарной защиты.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведена очередная внеплановая проверка, по результатам которой был составлен протокол № об административном правонарушении требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного Тебякина Е.Ф. считает, что приняла все зависящие от нее действия по устранению нарушений, в связи с чем, просила назначить ей наказание в виде предупреждения или прекратить производство по делу на основании п.2.9 КоАП РФ.

Представитель органа гос.надзора (контроля) просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 15000 до 20000 рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под пожарной безопасностью понимают состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 117-ФЗ).

Вина должностного лица – директора МОУ Школа № с УИОП Тебякиной Е.Ф. подтверждается собранными доказательствами, а именно: решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор МОУ Школа № с УИОП Тебякина Е.Ф. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня объектов защиты, которым присвоены категории риска в области пожарной безопасности, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 по результатам внеплановой выездной проверки в отношении объекта защиты по адресу: <адрес>, (МОУ Школа № с УИОП) гос.инспектором Раменского г.о. по пожарному надзору – инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому г.о. ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.

Вышеприведенные доказательства судья признает достоверными, допустимыми, относимыми, поскольку они добыты надлежащим лицом, в установленном законом порядке, сомнений в своей достоверности не имеют, не оспариваются должностным лицом.

Анализируя исследованные по делу доказательства, судья считает, что вина должностного лица в том, что она повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, полностью доказана и судья квалифицирует действия должностного лица МОУ Школа № с УИОП Тебякиной Е.Ф. по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства, судье не представлено.

Такой довод как отсутствие финансирования, суд не может признать убедительным, поскольку для соблюдения требований пожарной безопасности директор не была лишена возможности привлечь иные средства, изыскать собственные резервы в виде привлечения дополнительных доходов или сокращения расходов.

Таким образом, Тебякиной Е.Ф. не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность судья признает признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, они подлежат обязательному устранению.

Принимая во внимание вышеизложенное, доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения следует признать несостоятельными.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ также в данном случае неприменимы, поскольку должностное лицо привлекается к административной ответственности повторно.

Законных оснований для применения положений ст. 4.1 п. 2.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере соответствующей санкции статьи КоАП РФ.

Нарушений КоАП РФ в ходе составления материала об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МОУ Школа № с УИОП Тебякину Е.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 2.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по МО (ГУ МЧС России по Московской области), ИНН 5036062440, КПП 504701001, ОКТМО 46768000, р/с 03100643000000014800, БИК 004525987, к/с 40102810845370000004 банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, КБК: 17711601201010004140 ОКТМО 46725000.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в Жуковский городской суд Московской области до истечения указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области.

Судья Розова Ю.А.