Телешов Дмитрий Олегович

Дело № 2-542/2018 ~ М-455/2018

УИД 32RS0012-01-2018-000614-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29.10.2018 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.,

при секретаре Глыбиной Е.В.,

с участием истцовДронякина В.Е., Телешова Д.О.,

представителя ответчика ОМВД России по Карачевскому району Брянской области по доверенности Ходиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дронякина Владимира Евгеньевича, Телешова Дмитрия Олеговича, Кононенко Нателы Александровны к ОМВД России по Карачевскому району Брянской областио взыскании компенсации морального вреда, выплате денежной компенсации

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Дронякин В.Е., Телешов Д.О., Кононенко Н.А. 17 августа 2018 года обратились с иском в ОМВД России по Карачевскому району, обосновывая требования тем, что проходят службу в ОМВД России по Карачевскому району, в настоящее время находятся в представленных оплачиваемых отпусках и днях отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с последующим увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

До августа 2018 года им начислялись и оплачивались установленные до их ухода в отпуск выплаты (должностной оклад; оклад по званию, надбавка за квалификацию; надбавка за работу с секретными материалами; надбавка за выслугу лет аттестованным; надбавка за классность; конфиденц...

...иальность; за особые условия службы; месячная премия аттестованного).

Приказом ОМВД России по Карачевскому району от 25 июля 2018 г. № 391 л/с «По личному составу» им отменены ежемесячные надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%, за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе в размере 10%, с даты ухода каждого из них в отпуск.

Считают решение принятое врио начальника ОМВД России по Карачевскому району подполковником полиции П. Кузьминым незаконным, так как на день убытия в отпуск с последующим увольнением денежное довольствие им было сохранено, и должно выплачиваться исходя из установленных на день убытия в отпуск оклада денежного содержания (состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Кроме того, при предоставлении работнику отпуска с последующим увольнением все расчеты производятся до ухода в отпуск, так как по его истечении стороны уже не будут связаны обязательствами. Таким образом, все выплаты должны быть произведены в последний день работы перед отпуском, а не в рассрочку (ежемесячно), как это производится по настоящее время.

С учетом уточненных требований просят обязать ответчика незамедлительно произвести полный расчет, положенный до ухода в отпуск; взыскать в пользу каждого истца с ответчика компенсацию морального вреда в размере 15000 (пятнадцать) тысяч руб.; обязать ответчика выплатить полагающуюся денежную компенсацию, одновременно с задержанной заработной платой, в размере не ниже 1/150 действующей в настоящее время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В судебном заседании истец Дронякин В.Е. требования поддержал, просил взыскать денежную компенсацию за несвоевременные выплаты денежного довольствия в размере 49 330,13 руб.

Истец Телешов Д.О., поддержав заявленные требования, просит взыскать денежную компенсацию за несвоевременные выплаты денежного довольствия в размере 24 973,38 руб.

Истец Кононенко Н.А., просившая рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав заявленные требования, просит взыскать денежную компенсацию за несвоевременные выплаты денежного довольствия в размере 32 901,28 руб.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истцы воспользовались своим правом на изменение исковых требований и отказались от части заявленных исковых требований в связи с добровольным погашением частично задолженности после принятия искового заявления к производству, и отменой оспариваемого приказа.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принял частичный отказ истцов от исковых требований.

Представитель ответчика ОМВД России по Карачевскому району Ходина О.В. исковые требования не признала, пояснив, что Приказ ОМВД России по Карачевскому району от 25 июля 2018 г. № 391 л/с «По личному составу», которым были отменены ежемесячные надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну истцам, отменен. С истцом Кононенко Н.А. произведен полный расчет, положенный при увольнении из органов полиции. Истцам Дронякину В.Е. и Телешову Д.О. произведены выплаты по декабрь 2018 года включительно. Поскольку бюджет на 2019 год еще не сформирован, а увольнение сотрудников будет 20 февраля и 11 марта 2019 года соответственно, окончательный расчет с ними будет в 2019 году. Поскольку задержка в выплате денежного довольствия составила для истцов Дронякина В.Е.и Телешова Д.О. 9 дней, а для Кононенко Н.А.-2 дня, считают требования в части взыскания денежной компенсации необоснованными. Окончательные расчеты с истцами должны проводиться в соответствии с Федеральным законом непосредственно до окончания прохождения службы. Вина работодателя отсутствует, следовательно и требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Дронякин В.Е. является сотрудником органов внутренних дел, проходит службу в ОМВД России по Карачевскому району с 09 декабря 2002 года по 20 февраля 2019 года, замещая должность старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска (л.д.11).

Приказом начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №145 от 22 марта 2018 года истцу Дронякину В.Е. предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с февраля 2012 года по март 2018 года (277 дней), а также основной отпуск за 2018 год с 10 апреля 2018 года по 20 февраля 2019 года (л.д.70).

Согласно приказа начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №177 от 09 апреля 2018 года с истцом Дронякиным расторгнут контракт с увольнением со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 20 февраля 2019 года, с выплатой единовременного пособия (л.д.9).

В соответствии со справкой главного бухгалтера ОМВД России по Карачевскому району истцу Дронякину В.Е. единовременное пособие при увольнении выплачено 16 апреля 2018 года. Денежное содержание за апрель 2018 года выплачено 20 апреля 2018 года; за май 2018 года- 21 мая 2018 года; за июнь 2018 года- 20 июня 2018 года; за июль 2018 года- 20 июля 2018 года; за август 2018 года – 27 августа и 3 сентябрь 2018 года; за сентябрь-декабрь 2018 года- 13 сентября 2018 года. (л.д.61).

Кононенко Н.А. является сотрудником органов внутренних дел, проходит службу в ОМВД России по Карачевскому району с 03 сентября 2001 года по 30 декабря 2018 года, замещая должность старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН (л.д.29).

Приказом начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №146 от 22 марта 2018 года истцу Кононенко Н.А. предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с апреля 2014 года по февраль 2018 года (212 дней), а также основной отпуск за 2018 год со 2 апреля 2018 года по 30 декабря 2018 года (л.д.30).

Согласно приказа начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №155 от 29 марта 2018 года с истцом Кононенко Н.А. расторгнут контракт с увольнением со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.11.2011 N 342-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с 20 февраля 2019 года, с выплатой единовременного пособия (л.д.31).

В соответствии со справкой главного бухгалтера ОМВД России по Карачевскому району истцу Кононенко Н.А. единовременное пособие при увольнении выплачено 16 апреля 2018 года. Материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания выплачена 20 марта 2018 года. Денежная компенсация за неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2012 года в количестве 9 календарных дней, а также денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные дни в марте 2018 года (70) часов выплачена 4 апреля 2018 года. Денежное содержание за апрель 2018 года выплачено 20 апреля 2018 года; за май 2018 года- 21 мая 2018 года; за июнь 2018 года- 20 июня 2018 года; за июль 2018 года- 20 июля 2018 года; за август 2018 года – 27 августа и 3 сентября 2018 года; за сентябрь-декабрь 2018 года- 13 сентября 2018 года (л.д.60).

Телешов Д.О. является сотрудником органов внутренних дел, проходит службу в ОМВД России по Карачевскому району с 2002 года, замещая должность старшего оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции (л.д.22-23).

Приказом начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №315 от 19 июня 2018 года истцу Телешову Д.О. предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с января 2012 года по апрель 2018 года (172 дня), а также основной отпуск за 2017-2018 годы с 03 июля 2018 года по 11 марта 2019 года (л.д.68-69).

Согласно приказа начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №340 от 02 июля 2018 года с истцом Телешовым Д.О. расторгнут контракт с увольнением со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (по инициативе сотрудника) с 11 марта 2019 года, с выплатой единовременного пособия (л.д.18).

В соответствии со справкой главного бухгалтера ОМВД России по Карачевскому району истцу Телешову Д.О. единовременное пособие пр увольнении выплачено 16.07.2018 года. Денежное содержание за июль 2018 года- 20 июля 2018 года; за август 2018 года – 20 августа и 3 сентября 2018 года; за сентябрь-декабрь 2018 года- 13 сентября 2018 года. Оставшиеся денежные средства истцам Дронякину В.Е. и Телешову Д.О. будут выплачены при выделении лимитов бюджетных средств на денежное довольствие на 2019 год (л.д.62).

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3 ст. 2 Закона N 247-ФЗ).

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.03.2011 г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.01.2013 г. № 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 20Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ", правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 10 ст. 22указанного закона, контракт утрачивает силу со дня прекращения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел, заключения с ним нового контракта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О полиции".

Права сотрудника органов внутренних дел установлены статьей 11 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, в пункте 3 части 1 которой указано право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ко времени отдыха, как следует из положений части 2 статьи 55 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, относятся, в частности, отпуска. Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в части 1 статьи 56 названного Закона. К ним относятся, в том числе основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 57 Федерального закона от 30.11.2011года№342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. В соответствии с частью 1 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

Денежное довольствие за время основных, дополнительных, каникулярных отпусков, отпусков по личным обстоятельствам, отпусков по окончании образовательной организации высшего образования МВД России, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, выплачивается исходя из установленных на день убытия в отпуск оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат (пункт 74 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона №342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

При этом порядок предоставления отпусков с последующим увольнением со службы из органов внутренних дел ни ч. 1 статьи 56 Закона № 342-ФЗ, ни иные нормы, регулирующие прохождение службы в органах внутренних дел, не регламентируют.

В этой связи в силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 3 Закона №342-ФЗ) к спорным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства, а именно - ст.127 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч.2 ст.127 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что с учетом предоставления истцам Дронякину В.Е. и Телешову Д.О. компенсации в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 2012 года по 2018 год, основной и дополнительные отпуска приходятся на 2019 год, а у истца Кононенко Н.А. приходится на ноябрь-декабрь 2018 года.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Таким образом, суд находит ошибочными доводы истцов о том, что ответчиком нарушены их права, поскольку не произведены все причитающиеся им расчеты до ухода их в отпуск, поскольку неиспользованные истцами дни дополнительного отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не являются неиспользованными днями отпуска (виды отпусков на службе в органах внутренних дел предусмотрены ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ).

Кроме того, выходное пособие за выслугу лет не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

В связи с чем у суда нет оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за несвоевременную выплату выходного пособия при увольнении в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами не установлена ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Приказом начальника ОМВД России по Карачевскому району №12од от 11 января 2018 года утверждена и введена в действие учетная политика для целей бюджетного и налогового учета, в соответствии с п.40 которой выплата денежного довольствия за текущий месяц сотрудникам ОМВД осуществляется с 20 по 25 число включительно каждого месяца ( л.д.86-139).

Судом установлено, что выплаты денежного довольствия истцам производились своевременно по июль 2018 года включительно.

В августе денежное довольствие было выплачено частично истцу Телешову Д.О. - 20 августа, а Дронякину В.Е. и Кононенко Н.А. -27 августа 2018 года. Оставшаяся часть денежного довольствия выплачена всем истцам 3 сентября 2018 года. Окончательный расчет за 2018 года произведен 13 сентября 2018 года.

Суд находит в этой части права истцов нарушенными и подлежащими удовлетворению частично.

С учетом действующей в расчетный период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, размер денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с несвоевременной выплатой денежного содержания:

истцу Дронякину В.Е. составляет 111,71 руб. (26572 руб. х 7.25% х 1/150 х 2 дня с 26 по 27 августа 2018 года = 25.69 руб. и 19774 руб. х 7.25% х 1/150 х 9 дней с 26 августа по 3 сентября 2018 года=86.02 руб.);

истцу Кононенко Н.А. составляет 62,40 руб. (33208 руб. х 7.25% х 1/150 х 2 дня с 26 по 27 августа 2018 года = 32.10 руб. и 6966 руб. х 7.25% х 1/150 х 9 дней с 26 августа по 3 сентября 2018 года=30,30 руб.)

истцу Телешову Д.О. составляет 35,42 руб. (28143,50 руб. х 7.25% х 1/150 х 9 дней с 26 по 3 сентября 2018 года = 35,42 руб.).

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как указано в абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку факт нарушения работодателем трудовых прав истцов подтвержден в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении их требований о взыскании компенсации морального вреда.

При определение размера компенсации морального вреда суд исходит из конкретных обстоятельств данного трудового спора, с учетом объема и характера причиненных истцам нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости и полагает возможным взыскать в пользу истцов Дронякина В.Е. и Кононенко Н.А. по 500 рублей каждому, в пользу истца Телешова Д.О.- 700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дронякина Владимира Евгеньевича, Телешова Дмитрия Олеговича, Кононенко Нателы Александровны удовлетворить частично.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карачевскому району в пользу Дронякина Владимира Евгеньевича денежную компенсацию в размере 111(сто одиннадцать) руб.,71 коп. и компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карачевскому району в пользу Телешова Дмитрия Олеговича денежную компенсацию в размере 35(тридцать пять) руб.42 коп. и компенсацию морального вреда в размере 700 (семьсот) рублей.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карачевскому району в пользу Кононенко Нателы Александровны денежную компенсацию в размере 62 (шестьдесят два) руб.71 коп. и компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Решение в окончательной форме принято 6 ноября 2018 года.

Председательствующий: . Г.И.Подрезова

.

.

.

.

Дело № 2-355/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000288-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Приходько Р.Н.,

при секретаре Егоренковой Е.А.,

с участием истцов Дронякина В.Е. и Телешова Д.О.,

представителя ответчика ОМВД России по Карачевскому району Брянской области по доверенности Ходиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Дронякина Владимира Евгеньевича, Телешова Дмитрия Олеговича к ОМВД России по Карачевскому району Брянской области об обязании произвести выплату денежной компенсации взамен основного и дополнительных отпусков за 2019 год и выплату материальной помощи в связи с увольнением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Дронякин В.Е. и Телешов Д.О. обратились в Карачевский районный суд с исковым заявлением к ОМВД России по Карачевскому району Брянской области об обязании произвести выплату денежной компенсации взамен основного и дополнительных отпусков за 2019 год и выплату материальной помощи в связи с увольнением.

В обоснование заявленных исковых требований Дронякин В.Е. указал, что с 2002 года он проходил службу в ОМВД России по Карачевскому району Брянской области, замещая должность старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска. С 10.04.2018 г. по 20.02.2019 г. ему были предоставлены оплачиваемые отпуска и дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с последующим увольнением из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии до 20 февраля 2019 года с сохранением денежного довольствия. 07.02.2019 года в адрес ответчика им был направлен рапорт о предоставлении (выплате) денежной компенсации взамен...

... основного и дополнительного отпусков за 2019 года, а также материальной помощи, в связи с увольнением из органов внутренних дел с 20.02.2019 года. Согласно части 10 статьи 22 федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ 20 февраля 2019 года (день расторжения контракта) является его последним днем службы, соответственно, окончательный расчет согласно ч.8 ст.89 федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ должен быть произведен до 20 февраля 2019 года.

В обоснование заявленных исковых требований Телешов Д.О. указал, что с 2011 года он проходил службу в ОМВД России по Карачевскому району Брянской области, занимаемая им должность - старший оперуполномоченный группы по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции. С 03.07.2018 г. по 11.03.2019 г. ему были предоставлены оплачиваемые отпуска и дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, с последующим увольнением из органов внутренних дел по собственному желанию 11 марта 2019 года с сохранением денежного довольствия. 07.02.2019 года в адрес ответчика им был направлен рапорт о предоставлении (выплате) денежной компенсации взамен основного и дополнительного отпусков за 2019 года, а также материальной помощи, в связи с увольнением из органов внутренних дел с 11.03.2019 года (по инициативе сотрудника). В соответствии с ч.10 ст.22 федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ 11 марта 2019 года (день расторжения контракта) является его последним днем службы, соответственно, окончательный расчет согласно ч.8 ст.89 федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ должен быть произведен до 11 марта 2019 года.

Истцы указали, что решением суда по гражданскому делу №2-542/2018 установлено, что их основные и дополнительные отпуска приходятся на 2019 года.

Считают, что решения инспектора Маслова А.Н. за №№3/197702334066, 3/197702333045 от 11 марта 2019 года, подписанные заместителем начальника ОМВД России по Карачевскому району Брянской области Кузьминым П.П. – незаконны, т.к. на день убытия в отпуск с последующим увольнением денежное довольствие истцам было сохранено и подлежит выплате, исходя из установленных на день убытия в отпуск оклада денежного содержания (состоящего из должностного оклада и оклада по специальному званию), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Доводы, изложенные в решениях №№3/197702334066, 3/197702333045 от 11 марта 2019 года, о том, что их увольнение осуществлено в 2018 году, являются незаконными, т.к. по состоянию на 01.01.2019 года контракт с ним расторгнут не был, правоотношения не были прекращены, о чем свидетельствуют выплаты денежных компенсаций, произведенных в январе 2019 года.

На основании вышеизложенного, истца просят взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные основной и дополнительный отпуска за 2019 года, а также взыскать с ответчика в пользу Дронякина В.Е. материальную помощь, в связи с его увольнением из органов внутренних дел с 20 февраля 2019 года, а также взыскать с ответчика в пользу Телешова Д.О. - материальную помощь, в связи с его увольнением из органов внутренних дел с 11 марта 2019 года.

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОМВД России по Карачевскому району Брянской области по доверенности Ходина О.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Предоставила возражения на исковое заявление, согласно которых истцам в 2018 году был предоставлен основной отпуск с последующим увольнением, им была оказана материальная помощь к отпуску в размере одного оклада денежного содержания в год увольнения. Также истцам в 2018 году были предоставлены все неиспользованные ими отпуска с последующим увольнением. При нахождении в отпусках, истцы были освобождены от выполнения служебных обязанностей, следовательно, в 2019 года служебные обязанности они не осуществляли. Считает, что последним рабочим днем фактического исполнения истцами служебных обязанностей, является день, предшествующий первому дню их отпуска. Учитывая дату издания приказов об увольнении истца Дронякина В.Е. (09.04.2018 г.) и Телешова Д.О. (02.07.2018 г.), у истцов отсутствует право на получение денежной компенсации за неиспользованные отпуска за 2019 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Дронякина В.Е. и Телешова Д.О. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Дронякин В.Е. проходил службу в ОМВД России по Карачевскому району с 09 декабря 2002 года (приказ УВД по Брянской области от 06.12.2002 года №183 л/с, архивная выписка из приказа УВД по Брянской области от 15.03.2003 года №37 л/с) по 20 февраля 2019 года в должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска.

Рапортом от 20 марта 2018 года истец Дронякин В.Е. просил предоставить ему с 10 апреля 2018 года основной отпуск за 2018 год и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2012 году (10,4 дня), в 2013 года (48,6 дня), в 2014 году (52 дня), в 2015 году (71 день), в 2016 году (23,5 дня), в 2017 году (55,1 дня), в 2018 году (16,4 дня) с последующим увольнением из органов полиции по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На основании данного рапорта приказом начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №145 от 22 марта 2018 года истцу Дронякину В.Е. предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с февраля 2012 года по март 2018 года (277 дней), а также основной отпуск за 2018 год с 10 апреля 2018 года по 20 февраля 2019 года.

Согласно приказа начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №177 от 09 апреля 2018 года с Дронякиным расторгнут контракт с увольнением со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.82 федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 №342-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии - с 20 февраля 2019 года, с выплатой единовременного пособия.

В соответствии со справкой главного бухгалтера ОМВД России по Карачевскому району истцу Дронякину В.Е. единовременное пособие при увольнении в сумме 193 210 рублей выплачено 16 апреля 2018 года. Денежное содержание за апрель 2018 года выплачено 20 апреля 2018 года; за май 2018 года- 21 мая 2018 года; за июнь 2018 года- 20 июня 2018 года; за июль 2018 года- 20 июля 2018 года; за август 2018 года – 27 августа и 3 сентябрь 2018 года; за сентябрь-декабрь 2018 года- 13 сентября 2018 года, за январь-февраль 2019 года- 14 января 2019 года.

Телешов Д.О. был принят на службу в органы внутренних дел 01 сентября 2006 года (приказ Московского Университета МВД РФ от 15.08.2006 года №368л/с), последняя занимая должность - старший оперуполномоченный группы экономической безопасности и противодействия коррупции в звании капитала полиции.

Рапортом от 21 мая 2018 года истец Телешов Д.О. просил предоставить ему с 03 июля 2018 года дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с января 2012 года по апрель 2018 года (172 дня), а также основной отпуск за 2017-2018 годы, с последующим увольнением из органов внутренних дел по ч.2 ст.82 федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 №342-ФЗ (по инициативе работника).

На основании данного рапорта приказом начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №315 от 19 июня 2018 года истцу Телешову Д.О. предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с января 2012 года по апрель 2018 года (172 дня), а также основной отпуск за 2017-2018 годы с 03 июля 2018 года по 11 марта 2019 года.

Согласно приказа начальника ОМВД России по Карачевскому району по личному составу №340 от 02 июля 2018 года с Телешовым Д.О. расторгнут контракт с увольнением со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 №342-ФЗ (по инициативе сотрудника) с 11 марта 2019 года, с выплатой единовременного пособия.

В соответствии со справкой главного бухгалтера ОМВД России по Карачевскому району истцу Телешову Д.О. единовременное пособие пр увольнении в сумме 41 340 рублей выплачено 16.07.2018 года. Денежное содержание за июль 2018 года- 20 июля 2018 года; за август 2018 года – 20 августа и 3 сентября 2018 года; за сентябрь-декабрь 2018 года - 13 сентября 2018 года; за январь-март 2019 года – 14.01.2019 года.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Отношения, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктами 2 и 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника и по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Частью 5 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренным пунктами 2, 4 ч.2 ст.82 данного федерального закона, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Согласно пункту 11 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи (п. 1 - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям - пропорционально периоду службы в год увольнения.

Согласно п. 101 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.01.2013 №65, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск.

Между тем, в соответствии с п. 81 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.01.2013 №65 денежная компенсация за отпуск выплачивается в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 100 - 105 настоящего Порядка.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел вправе до истечения срока контракта о службе в органах внутренних дел расторгнуть его по собственной инициативе и уволиться со службы в органах внутренних дел, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, подав рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является день, предшествующий первому дню отпуска. Именно поэтому право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию, представляющее собой дополнительную гарантию трудовых прав работника, может быть реализовано им только до окончательного прекращения работы в связи с использованием отпуска и последующим увольнением.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2007 года №131-О-О, а также в разъяснениях, данных в подпункте «в» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии с частью 2 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель по письменному заявлению работника, намеревающегося расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, при наличии возможности предоставляет ему неиспользованные отпуска с последующим увольнением. В этом случае работодатель, чтобы надлежаще исполнить закрепленную Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность по оформлению увольнения и расчету с увольняемым работником, должен исходить из того, что последним днем работы работника является не день его увольнения (последний день отпуска), а день, предшествующий первому дню отпуска.

Неиспользованный отпуск в натуре с последующим увольнением предоставляется работнику только на основании его личного письменного заявления. Работодатель вправе, но не обязан предоставлять работнику отпуск с последующим увольнением по его просьбе. Изъявив желание получить отпуск с последующим увольнением, работник тем самым изъявляет желание прекратить трудовые отношения с работодателем по собственному желанию, в связи с чем с момента начала такого отпуска работодатель не несет каких-либо обязательств перед работником, получившим отпуск с последующим увольнением.

Исходя из вышеизложенного, при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска, когда служебные отношения с ним фактически прекращены.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте «в» пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», исходя из содержания части 4 статьи 80 и части 4 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации работник, предупредивший работодателя о расторжении трудового договора, вправе до истечения срока предупреждения (при предоставлении отпуска с последующим увольнением - до дня начала отпуска) отозвать свое заявление, и увольнение в этом случае не производится при условии, что на его место в письменной форме не приглашен другой работник, которому в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

По смыслу приведенных норм трудового законодательства, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при предоставлении отпуска с последующим увольнением фактически трудовые отношения с работником прекращаются с момента начала отпуска, о чем свидетельствует и предоставленное работнику (в данном случае - сотруднику органов внутренних дел) право отозвать заявление об увольнении по собственному желанию (рапорт сотрудника органов внутренних дел об увольнении по собственной инициативе) только до прекращения работы (службы) в связи с использованием отпуска и последующим увольнением, то есть до дня начала отпуска.

На 2019 год отпуск истцам не планировался, в связи с подачей истцами 20.03.2018 года (Дронякиным В.Е.) и 21.05.2018 г. (Телешовым Д.О.) рапортов о предоставлении отпуска с 10.04.2018 г. (Дронякину В.Е.) и с 03.07.2018 года (Телешову Д.О.) с последующим увольнением со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе. Все не использованные отпуска истцам были предоставлены в соответствии с действующим законодательством и на момент рассмотрения судебного спора с истцами произведен окончательный расчет. После предоставления отпусков истцы на службу 2019 году не выходили и к выполнению служебных обязанностей сотрудника органа внутренних дел не привлекались.

При разрешении судебного спора для расчета с увольняемым работником юридическое значение имел последний день его работы (несения службы) – день, предшествующий первому дню отпуска. А поскольку отпуск, предшествующий увольнению истцов, начался в 2018 году, и за этот календарный год расчет с истцами произведен в полном объеме, то правовых оснований считать, что у истцов возникло право на денежную компенсацию за неиспользованные в 2019 году основной и дополнительные отпуска, а также на материальную помощь, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Дронякина Владимира Евгеньевича, Телешова Дмитрия Олеговича к ОМВД России по Карачевскому району Брянской области, поскольку увольнение истцов состоялось в 2018 году, то есть с даты издания приказов об увольнении Дронякина В.Е. (от 09.04.2018 г.) и Телешова Д.О. (от 02.07.2018 года), данное обстоятельство не влечет за собой обязанность ОМВД России по Карачевскому району Брянской области выплатить истцу денежную компенсацию взамен основного и дополнительных отпусков за 2019 год и материальную помощь в связи с увольнением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дронякина Владимира Евгеньевича, Телешова Дмитрия Олеговича к ОМВД России по Карачевскому району Брянской области об обязании произвести выплату денежной компенсации взамен основного и дополнительных отпусков за 2019 год и выплату материальной помощи в связи с увольнением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: . Р.Н. Приходько

Мотивированное решение изготовлено: 23.08.2019 года.