Телятников Павел Викторович

Председательствующий: Диких О.М. Дело № 33-2317/2025

№ 2-4042/2024

55RS0004-01-2024-005899-52

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Омск 14 мая 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Чернышевой И.В.,

судей Неделько О.С., Павловой Е.В.,

при секретаре Ляхове Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Авраменко О.А. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 05.12.2024, которым постановлено:

« Признать за гаражно-строительным кооперативом «Восток-95» (ОГРН 106506039609 ИНН 5506065932) право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: Омская <...> занимаемый многоярусной стоянкой, с кадастровым номером № <...> без проведения торгов сроком на три года.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации <...> обязанность заключить договор аренды земельного участка площадью 1 573 кв.м с кадастровым номером № <...>, занимаемый многоярусной стоянкой, с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <...> без проведения торгов сроком на три года».

Заслушав доклад судьи Неделько О.С., судебная коллегия Омского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Гаражно-строительный кооператив «Восток-95» обратился с иском к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о признании права на заключение договора аренды, возложении обязанности, указав, что ГСК «Восток-95»...

... создан участниками – гражданами 12.06.2006, в целях строительства и эксплуатации гаражных боксов в многоярусной автостоянке в Октябрьском АО г. Омска (территория 16-го Военного городка).

03.11.1998 распоряжением первого заместителя Главы администрации города Омска № <...> в целях упорядочения застройки 16-го Военного городка, реконструкции его территории, поэтапного освоения освобождающихся территорий под размещения новой жилой застройки и объектов социального обслуживания, рационального транспортного и пешеходного обеспечения и комплексного благоустройства, одобрены планировочные схемы по реконструкции территории с учетом поэтапного выноса сооружений воинских частей 16-го Военного городка в г. Омске.

20.12.2005 комиссией по градостроительству и землепользованию на территории города Омска, ГСК «Восток-95» согласован предварительный выбор земельного участка под строительство многоярусной автостоянки по <...>

Из акта выбора земельного участка для строительства объекта № <...> от 11.01.2006 следует, что на основании заявления ГСК «Восток-95» произведен выбор земельного участка по адресу: <...> для строительства многоярусной автостоянки.

Распоряжением от 08.02.2007 № <...> Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, утверждён проект территориального землеустройства по формированию и упорядочиванию земельных участков и их частей в 16-м Военном городке из состава земель населённых пунктов, в том числе в части земельного участка имеющего общую площадь 369 521 кв.м, площадью 2 030 кв.м. местоположение которого установлено относительно здания с почтовым адресом: <...>.

Распоряжением от 04.10.2007 № <...>-р Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, утверждён акт выбора земельного участка для строительства объекта № <...> от 11.01.2006. Согласовано предварительное размещение многоярусной автостоянки на земельном участке из состава земель населённых пунктов, расположенном по адресу<...>. Отделу земельных отношений поручено заключить с ГСК «Восток-95» договор аренды земельного участка под строительство.

06.06.2006 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, Омской квартирно-эксплуатационной частью Сибирского военного округа осуществляющих полномочия Арендодателя и ГСК Восток-95» в дальнейшем Арендатор, заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка.

20.01.2009 между Омской квартирно-эксплуатационной частью Сибирского военного округа осуществляющей полномочия Арендодателя и ГСК Восток-95», заключен договор аренды № <...> находящегося в федеральной собственности земельного участка.

Спроектировав объект капитального строительства - многоярусную гараж-стоянку по <...> и получив положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, кооператив обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Письмом от 13.03.2009, департамент архитектуры и градостроительства администрации города Омска отказал в выдаче разрешения на строительство объекта.

27.04.2010 Росимущество являясь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № <...> «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооружённых Сил РФ, уведомило кооператив о расторжении договора аренды земельного участка от 20.01.2009 № <...> с 01.06.2010.

Между тем, к концу 2010 года кооператив фактически завершил общестроительные работы многоярусной гаража-автостоянки.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 30.07.2024 многоярусная автостоянка с кадастровым номером № <...> имеет 6 этажей, общая площадь помещений 6 703,3 кв.м, расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером № <...>.

27.10.2015 Администрация г. Омска по просьбе кооператива обратилась в Министерство обороны РФ по вопросу передачи в муниципальную собственность земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу <...>, в пределах которого находился в том числе объект незавершенного строительства многоярусная гараж-стоянка. Однако в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым номером № <...> расположены объекты недвижимости, используемые в интересах Вооруженных Сил РФ, передача участка в существующих границах не представилась возможной. Министерством обороны РФ предложено выполнить кадастровые работы и представить утверждённую схему расположения, испрашиваемого земельного участка, на котором находятся объекты муниципальной собственности, на кадастровом плане территории с учетом требований ст.ст. 11.3-11.9 Земельного кодекса РФ.

Кооператив за свой счет осуществил проведение кадастровых работ, подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и представил его на утверждение в Департамент недвижимости Администрации города Омска

Письмом Департамента недвижимости от 01.08.2016 в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано, поскольку образуемые земельные участки находились на территории, в отношении которой постановлением Администрации города Омска от 16.07.2012 № <...> «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования город Омск» утвержден проект планировки (п.п 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ). В связи с этим организация мероприятии по направлению данных материалов в Министерство обороны РФ признана нецелесообразной.

В дальнейшем по обращению кооператива, Распоряжением от 25.04.2018 № <...> департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска принято решение о подготовке документации для внесения изменений в проект планировки территории в границах: <...>, утвержденных постановлением Администрации города Омска от 16.07.2012 № <...>-п «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования город Омск».

Кооперативу также предложено выполнить указанную документацию за счет собственных средств до 01.07.2018, что сделано, и соответствующая документация представлена в Администрацию города Омска.

Письмом от 11.06.2019 департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, кооператив уведомлен о вынесении Администрацией г. Омска постановления от <...> № <...>-п «Об отклонении предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования город Омск, Омской области».

Таким образом, внести изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования город Омск, Омской области с целью дальнейшего утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории не представилось возможным. Кооперативом исчерпаны все возможности по восстановлению, утраченных в результате передачи в ведение Министерства обороны РФ, прав на земельный участок.

В 2023 году земельные участки в 16-ом Военном городке, из состава земель населенных пунктов, в том числе часть земельного участка имеющего общую площадь 369 521 кв.м, состоящего из спорный земельный участок площадью 2030 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания с почтовым адресом: <...> переданы в ведение муниципального образования город Омск.

31.07.2024 кооператив, являясь застройщиком и собственником здания многоярусной гаража-стоянки по <...> <...> и помещений в нем, обратился в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № <...>, по основании предусмотренному подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ», для завершения строительства объекта незавершенного строительства - многоярусной гаража-стоянки по <...> с кадастровым номером № <...>, расположенной в его пределах.

Письмом департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 07.08.2024, кооператив уведомлен о возвращении заявления и приложенных документов, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений об объекте незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, поскольку заявитель не представил документы, удостоверяющие его право на объект незавершенного строительства, либо перечень всех зданий, сооружений, ОНС, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Кроме того, согласно представленной информации департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <...>, разрешение на строительство многоярусной автостоянки в границах спорного земельного участка, в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не выдавалось.

Кооперативу фактически по формальным основаниям отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...> для завершения строительства объекта незавершенного строительства - многоярусной гаража-стоянки по <...> с кадастровым номером № <...>.

При этом не принято во внимание, что распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 08.02.2024 № <...>, предварительно согласовано предоставление члену Кооператива - Логинову С.Ф., как собственнику нежилого помещения в многоярусной гараже-стоянке по договору аренды со множественностью лиц на стороне арендатора испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № <...>.

Фактический отказ департамента имущественных отношений заключить с кооперативом договор аренды земельного участка, приводит к невозможности завершить строительство и в установленном порядке ввести в эксплуатацию многоярусную гараж-стоянку по <...>, расположенную на образованном с этой целью земельном участке площадью 1 579 кв.м, с кадастровым номером № <...>, что нарушает права кооператива и его членов.

На основании изложенного, просит суд признать за гаражно-строительным кооперативом «Восток-95» право на заключение договора аренды земельного участка, площадью 1 573 кв.м, с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <...>», без проведения торгов сроком на три года; обязать департамент имущественных отношений Администрации города Омска заключить с гаражно-строительным кооперативом «Восток-95» договор аренды земельного участка площадью 1 573 кв.м с кадастровым номером № <...>, расположенного по адресу: <...>», без проведения торгов сроком на три года.

В судебном заседании представители ГСК «Восток-95» Король В.С., Гусев В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Щемлева В.А. возражала против удовлетворения требований.

В судебном заседании Крыловский В.П., Гусей С.В., Баснева Л.Л. полагали подлежащими удовлетворению исковые требования.

В судебное заседание представители Администрация г. Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Логинов С.Ф., Лимачко Е.В., Логинова М.А., Кошелапов Н.Н., Глушкова Ю.С., Пантюхина В.И., Косачев А.Н., Журавлев Л.М., Симонян А.С., Скроцкий В.Г., Альшанский Е.В., Кричфалуший В.И., Ромашкин В.О., Корневец С.В., Гриценко В.А., Неизвестный А.А., Чечнев В.А., Петровский С.А., Петровская А.А., Калугин В.В., Послова М.В., Дубинин К.В., Житин А.В., Муравьев Е.В., Телятников П.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Авраменко О.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований будет отказано в полном объеме. В обосновании указывает, что в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии объекта незавершенного строительства на испрашиваемом участке, заявителем также не представлено документов, удостоверяющих его права на объект незавершенного строительства, либо перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом участке.

Определением Октябрьского районного суда г. Омска от 28.02.2025 департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу председатель ГСК «Восток-95» Король В.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Павлова Д.Г., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании председатель ГСК «Восток-95» Король В.С., Логинов С.Ф. полагали, что решение законно и обоснованно, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 29.07.1998 Распоряжением первого заместителя Главы администрации города Омска № <...>-Р кооперативу «Восток-95» предоставлено в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,946 га и площадью 0,375 га под строительство двухъярусного гаража с овощехранилищами и боксовых гаражей на территории коммунальной зоны 16-го Военного городка в Октябрьском административном округе (том 2 л.д. 54).

Протоколом общего собрания членов кооператива «Восток-95» № <...> от 12.06.2006 утвержден Устав ГСК «Восток-95», в соответствии с которым кооператив является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с ГК РФ, законодательными актами субъекта РФ, уставом кооператива. Кооператив является добровольным объединением собственников нежилых гражданских боксов и иной недвижимости в кооперативе (том 1 л.д. 13-17).

На основании заявления ГСК «Восток-95» произведен выбор земельного участка по адресу: <...> для строительства многоярусной автостоянки, составлен акт выбора земельного участка для строительства объекта № <...> от 11.01.2006 (том 1 л.д.19)

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области № <...> от 04.10.2007 утверждён акт выбора земельного участка для строительства объекта № <...> от 11.01.2006. Согласовано предварительное размещение многоярусной автостоянки на земельном участке из состава земель населённых пунктов, расположенном по адресу: <...>. Отделу земельных отношений поручено заключить с ГСК «Восток-95» договор аренды земельного участка под строительство (том 1 л.д. 27).

06.06.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области, Омской квартирно-эксплуатационной частью Сибирского военного округа осуществляющих полномочия Арендодателя и ГСК «Восток-95» в дальнейшем Арендатор, заключен договор аренды № <...> (том 1 л.д. 31-33).

В соответствии с п. 1.1. данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка из земель поселений № <...> (учётный кадастровый № <...>), местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: <...>, общей площадью 2 030 кв.м, для использования в целях строительства многоярусной гаража-стоянки, в границах указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Приведённое описание целей использования участка является окончательным.

Передача земельного участка по настоящему договору от Арендодателя к Арендатору совпадает с моментом возникновения правоотношений по договору.

Согласно пункту 2.1. договора, срок аренды земельного участка устанавливается с 10.06.2007 по 08.06.2008 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы ГУ Государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области № <...>, утверждённого 03.12.2008, в отношении объекта капитального строительства многоярусная автостоянка по <...> <...>, сделаны выводы, что инженерные изыскания выполнены согласно техническому заданию заказчика. Результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям технических регламентов<...>

20.01.2009 между Омской квартирно-эксплуатационной частью Сибирского военного округа осуществляющей полномочия Арендодателя и ГСК «Восток-95», заключён договор аренды № <...> (том 1 л.д. 28-30).

В соответствии с п. 1.1. данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка из земель поселений № <...> (учётный кадастровый № <...>), местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. <...>, общей площадью 2 030 кв.м, для использования в целях строительства многоярусной гаража-стоянки, в границах указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Приведенное описание целей использования участка является окончательным.

Передача земельного участка по настоящему договору от Арендодателя к Арендатору совпадает с моментом возникновения правоотношений по договору.

Согласно пункту 2.1. договора, срок аренды земельного участка устанавливается с 20.01.2009 по 20.01.2012. Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами.

Как следует из искового заявления и пояснения сторон, к концу 2010 года Кооператив фактически завершил общестроительные работы многоярусной гаража-автостоянки, что стороной ответчика не оспаривалось, доказательств обратного не представлено.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 30.07.2024 многоярусная автостоянка с кадастровым номером № <...> имеет 6 этажей, общая площадь помещений 6 703,3 кв.м, расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером № <...> (том 1 л.д.37-49)

Вместе с тем, до настоящего времени объект не введен в эксплуатацию.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Омска от 13.03.2009 в адрес председателя ГСК «Восток-95» следует, что в выдаче разрешения на строительство многоуровневой автостоянки отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок. В ответе указано, что в договоре аренды земельного участка от 20.01.2009 № <...> указан вид разрешённого использования земельного участка - для строительства многоярусной автостоянки, в кадастровом плане земельного участка от 11.05.2007, указан вид разрешённого использования - для размещения военных объектов. Учитывая, что фактическое использование земельного участка не соответствовало виду разрешенного использования указанному в договоре аренды, представленный договор нельзя считать правоустанавливающим документом на земельный участок (том 1 л.д. 36).

Из ответа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № <...> от 01.08.2016 в адрес председателя ГСК «Восток-95» следует, что в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано, поскольку образуемые земельные участки находились на территории в отношении которой постановлением Администрации города Омска от 16.07.2012 № <...>-п «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования город Омск» утвержден проект планировки, что не учтено в представленной схеме. Ссылаясь на п.п 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, департамент указал, что в связи с этим организация мероприятий по направлению данных материалов в Министерство обороны РФ признана нецелесообразной (том 1 л.д. 51).

Распоряжением от <...> № <...> департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска принято решение о подготовке документации для внесения изменений в проект планировки территории в границах: <...>, утвержденных постановлением Администрации города Омска от 16.07.2012 № <...>-п «Об утверждении проектов планировки некоторых частей территории муниципального образования город Омск» (том 1 л.д. 52).

Из ответа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 07.08.2024 следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте незавершенного строительства на указанном земельном участке, заявитель не представил документы, удостоверяющие его право на объект незавершенного строительства, либо перечень всех зданий, сооружений, ОНС, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Согласно представленной информации департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, разрешение на строительство многоярусной автостоянки в границах земельного участка, в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не выдавалось. Информация об оформлении разрешительных документов в период до вступления в силу ФЗ № 190-ФЗ от 29.12.2024 Градостроительный кодекс РФ в департаменте Архитектуры отсутствует. Ранее испрашиваемый участок в аренду для строительства многоярусной автостоянки не предоставлялся (том 1 л.д. 56-58).

Разрешая спор суд первой инстанции руководствовался положениями подлежащего применению к спорным отношениям законодательства и исходил из того, что ГСК «Восток-95» является правообладателем объекта незавершённого строительства –многоярусная автостоянка с кадастровым номером № <...>, строительство которого в настоящее время завершено, однако объект не введен в эксплуатацию, ввиду отсутствия в настоящее время прав на ранее предоставлявшийся в аренду земельный участок, на котором расположена многоярусная автостоянка, в связи с этим пришел к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов сроком на три года.

Правовых оснований не согласится с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, с учетом установленных фактических обстоятельств и подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования, коллегия судей не усматривает.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Пунктом 1 статьи 621 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В силу ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно подп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 этой же статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

Из пункта 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно данной норме правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г., так и лицо, которому участок для строительства предоставлен до 1 марта 2015 г., независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. По правилам названной нормы для завершения строительства указанное лицо может однократно заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, но только на три года.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в совокупности с вышеприведенным правовым регулированием, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у ГСК «Восток-95» права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № <...>, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, без проведения торгов сроком на три года, а, как следствие, возложения на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанности заключить договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов сроком на три года, поскольку земельный участок, на котором истцом возведен объект незавершенного строительства, ранее предоставлен на основании договора аренды земельного участка, заключенного до 01.03.2015, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, возведенный в период действия договора, в отсутствие доказательств обратного, в связи с этим судебная коллегия полагает, что ГСК «Восток-95» имеет право на предоставление спорного земельного участка в аренду под объектом незавершенного строительства без проведения торгов сроком на три года.

Суждения подателя жалобы об отсутствии сведений о наличии объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № <...> не свидетельствует о наличии основании сомневаться в правильности выводов суда первой инстанции о возложении на департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанности по заключению договора аренды без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 32 Приказа Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеозначенным основаниям.

Совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждается нахождения на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, а также тот факт, что строительство указанного объекта истцом осуществлено в период действия договора аренды, в отсутствие доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, со стороны ответчика

Объектом незавершенного строительства является объект капитального строительства, строительство которого не завершено в установленном порядке, при этом степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

Кроме того, в силу подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Доказательства распоряжения, являющегося предметом спора по настоящему делу земельным участком собственником, отсутствуют, как и судебный акт об изъятии объекта незавершенного строительства.

Вышеприведенными положениями закона прямо предусмотрено право истца фактически владеющего объектом незавершенного строительства на заключение договора аренды земельного участка без торгов однократно для завершения строительства, при наличии фактического предоставления такого земельного участка застройщику в аренду до 01.03.2015, отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства само по себе не является основанием к отказу в заключении договора аренды.

По аналогичным основанием отклоняются доводы подателя жалобы об отсутствии в материалах дела документов, удостоверяющих право истца на объект незавершённого строительства.

Иные доводы апелляционной жалобы фактически содержат несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции и приведенной им оценкой доказательств, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются процессуальной позицией стороны по делу, основаны на ее субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и процессуального права, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены нарушения, влекущие отмену или изменение вынесенного решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 05.12.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Омска в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.05.2025.