Темирбаев Марат Дуалбаевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> края ДД.ММ.ГГГГ

Судья Елизовского районного суда <адрес> Устинов Д.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием защитников юридического лица – ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Жупанова» (далее ООО Фирма «Жупанова» либо общество),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов ООО Фирма «Жупанова», расположенное в <адрес>, оф. 2, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем.

В действующую и используемую в 2014 году программу производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выпуске мороженной продукции, икры на рыбоперерабатывающем предприятии ООО Фирма «Жупанова», утвержденной генеральным директором ООО Фирма «Жупанова», включены недействующие Приказы Министерства здравоохранения, которые отменены Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 302н, а именно:

Приказ МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ,

Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 90,

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 83,

что является нарушением пп. «а» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) меропр...

...иятий»; ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ.

По факту нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, главным специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества (л.д. 1).

Защитник ООО Фирма «Жупанова» Ходосова вину юридического лица не признала. Представила письменные пояснения, согласно которым проверка юридического лица проведена с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Так, проверка проводилась относительно норм глазировки, установленной производителем, в то время как была истребована программа производственного контроля. На момент осуществления проверки действовало две программы производственного контроля (в том числе действующая на сегодняшний момент), в которых нормы глазировки не изменялись. Должностным лицом проводилась не внеочередная проверка, а сразу было возбуждено дело об административном правонарушении. Каких-либо тяжких последствий не наступило.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии пп. «а» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Перечисленные в протоколе нарушения подтверждены программой производственного контроля (л.д. 17-22).

Проверка проводилась на основании информации о выявлении некачественной продукции, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 1-3, 6-15).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма «Жупанова» является юридическим лицом (л.д. 68-70).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, квалифицирую действия ООО Фирма «Жупанова» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Довод защитника о том, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ была истребована программа производственного контроля, в то время как проверка проводилась относительно норм глазировки, установленной производителем, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности, поскольку осуществление производственного контроля напрямую связано с качеством выпускаемой продукции.

Возбуждение дела об административном правонарушении является правом должностного лица, закрепленным ст. 28.1 КоАП РФ. При этом, согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации).

Учитывая изложенное, возбуждение дела об административном правонарушении, а не проведение внеплановой проверки не противоречит действующему законодательству.

Указание защитника о том, что на момент проведения проверки действовало две программы производственного контроля также не является основанием для прекращения производства по делу. Так, при проведении проверки должностному лицу была предъявлена программа производственного контроля, не соответствующая положениям пп. «а» п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ. Указанное также подтверждается письменными пояснениями защитника.

Таким образом, наличие двух действующих программ производственного контроля, одна из которых не отвечает требованиям законодательства, образует в действиях ООО Фирма «Жупанова» состав административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ООО фирма «Жупанова» в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания, учитываю характер допущенных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, и считаю необходимым подвергнуть ООО Фирма «Жупанова» наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью Фирма «Жупанова», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф уплачивается не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>),

Расчётный счёт 401 018 101 000000 100 01

В ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

ИНН 410 109 9804; КПП 410 101 001; БИК 043 002 001

ОКТМО в Елизовском городском поселении: 307 01 000

КБК 141 116 280 001 600 0140

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Елизовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Устинов