Темиргалиев Амир Фаимович

Судья Гончарова В.Н. дело № 33-6723/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 25 июля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М., Харченко И.А.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 6 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Темиргалиева Амира Фаимовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛА:

Темиргалиев А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым указав, что 08 ноября 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 12.05.2017 года Управлением отказано в назначении досрочной пенсии по старости, а 15.05.2017 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым отказано в перерасчете пенсии по старости, т.к. 12.05.2017 года было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Полагая решение незаконным истец просил суд отменить отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в назначении пенсии от 12.05.2017года, о перерасчете пенсии от 15.05.2017 года; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 13.04.2005 года по 20.07.2007 года в должности диспетчера УПР 1-го класса районного диспетчерского центра в государственном предприятии обслуживания воздуш...

...ным движением Украины г. Симферополя; с 20.07.2007 года по 14.03.2008 года в должности диспетчера службы Движения РДЦ; с 14.03.2008 года по 31.12.2014 года в должности диспетчера службы Движения РДЦ, диспетчера управления воздушного движения РДЦ, диспетчера управления воздушного движения РДЦ службы аэронавигационного обслуживания; с 29.07.1986 года по 11.07.1990 года в должности диспетчера службы движения в Гурьевском авиаотряде; с 01.08.1994 года по 03.01.1995 года в должности диспетчера по управлению воздушным движением 1-го класса в Атырауском объединении авиаотряда и назначить досрочную пенсию по старости на льготных условиях с момента обращения - 09 ноября 2016 года, взыскав с ответчика судебные расходы в сумме 600 рублей (за 2 требования).

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 6 декабря 2017 года исковые требования Темиргалиева А.Ф. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 12.05.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Темиргалиеву Амиру Фаимовичу признано незаконным; на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность включить периоды трудовой деятельности Темиргалиева А.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости: с 02.03.2004 года по 02.04.2014 года - работа в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий Заводской службы обслуживания воздушного движения, в службе регионального структурного подразделения «Крымаэрорух», в государственном предприятии «Крымаэронавигация»; с 03.04.2014 года по 31.12.2014 года в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра Симферопольской службы движения в филиале «Крымаэронавигация» ФГПУ «Госкорпорация» по организации воздушного движения РФ; с 01.01.2015 года по 30.09.2016 года в должности диспетчера службы движения в филиале «Крымаэронавигация» ФГПУ «Госкорпорация» по организации воздушного движения РФ; с 28.07.1986 года по 15.08.1990 года в должности диспетчера в Гурьевском авиаотряде; с 01.08.1994 года по 03.01.1995 года в должности диспетчера в Атыроуском объединении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 - ФЗ, с 09 ноября 2016 года.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 15.05.2017 года по заявлению № 128948/17 от 27.02.2017 года об отказе в перерасчете пенсии Темиргалиеву Амиру Фаимовичу также признано незаконным, на пенсионный орган возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о перерасчете пенсии истцу по заявлению № 128948/17 от 27.02.2017 года, взысканы судебные издержки в сумме 600 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что в соответствии со Списком №1 от 1991 г. (раздел XXI) право на досрочное обеспечение предоставлено работникам гражданской авиации (диспетчерам, диспетчерам-инструкторам, страшим диспетчерам, руководителям полетов), осуществляющим непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспечерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

По предоставленным документам не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы:

28.07.1986 — 15.08.1990 гг. - работа в Гурьевском авиаотряде в должности диспетчера.

01.08.1994 — 03.01.1995 гг. - работа в Атыроуском объединении авиаотряда в должности диспетчера, в связи с отсутствием сведений об осуществлении непосредственным управлением воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах наибольшей интенсивностью или сложностью движения, осуществляющих в Гражданской авиации.

02.03.2004-02.04.2014 гг. - в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий Заводской службы обслуживания воздушного движения, в службе движения регионального структурного подразделения «Крымаэрорух», в государственном предприятии «Крымаэронавигация», поскольку в перечнях от 1992 года и от 2007 года не содержаться сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации.

03.04.2014-31.12.2014 гг. - в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчер службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра Симферопольской службы движения в филиале «Крымаэронавигация» ФГПУ «Госкорпорация по организации воздушного движения РФ», так как в перечне от 1992 г. и от 2007 г. не содержаться сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации.

По выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица с 01.01.2015 по 30.09.2016 гг., отсутствуют сведения об уплате филиалом «Крымаэронавигация» ФГПУ «Госкорпорация по организации воздушного движения РФ» страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу.

На указанную апелляционную жалобу Темиргалиев А.Ф. подал возражения, в которых просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым не явился, извещен надлежащим образом. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участвующих в рассмотрении дела лиц, полагавших возможным рассмотреть апелляционную жалобу судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, Темиргалиева А.Ф и его представителя Князева А.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку N 1 раздел 3 «Гражданская авиация» подраздел 12003000-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. N 497 «О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10», работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии с п. 3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР N 190 от 04 октября 1991 года, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава для работников, осуществляющих управление воздушным движением, подтверждается трудовой книжкой, а также свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением; справками предприятий (организаций) с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.12.2013 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 9 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2016 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

12.05.2017 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости. По мнению пенсионного органа не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы: с 02.03.2004 года по 02.04.2014 года - работа в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий Заводской службы обслуживания воздушного движения, в службе регионального структурного подразделения «Крымаэрорух», в государственном предприятии «Крымаэронавигация» (10 лет 01 месяц 00 дней); с 03.04.2014 года по 31.12.2014 года в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра Симферопольской службы движения в филиале «Крымаэронавигация» ФГПУ «Госкорпорация по организации воздушного движения РФ», поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержатся сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации (0 лет 08 месяцев 28 дней); с 01.01.2015 года по 30.09.2016 года, поскольку отсутствуют сведения об уплате филиалом «Крымаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация» по организации воздушного движения РФ» страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу, а также в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержаться сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации (01 год 09 месяцев 00 дней); с 28.07.1986 года по 15.08.1990 года в Гурьевском авиаотряде (04 года 0 месяцев 17 дней) и с 01.08.1994 года по 03.01.1995 года в Атыроуском объединении авиаотряда (05 месяцев 02 дня), поскольку отсутствуют сведения об осуществлении непосредственным управлением воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромнодиспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах наибольшей интенсивностью или сложностью движения, осуществляющихся в Гражданской авиации.

Разрешая спор, руководствуясь положением п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», районный суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований Темиргалиева А.Ф., в связи с чем, признал незаконным решение пенсионного органа об отказе в зачет специального стажа периодов его работы: с 28.07.1986 года по 15.08.1990 года; 01.08.1994 года по 03.01.1995 года; с 02.03.2004 года по 02.04.2014 года; с 03.04.2014 года по 31.12.2014 года; с 01.01.2015 года по 30.09.2016 года, и обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию.

Данные выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и соответствующими нормам материального и процессуального права.

Как усматривается из протокола пенсионных органов, спорные периоды с с 28.07.1986 года по 15.08.1990 года; 01.08.1994 года по 03.01.1995 года не включены в подсчет специального стажа истца, так как документально не подтверждено осуществление непосредственного управления воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, то есть обслуживание регулярных авиарейсов гражданской авиации.

Из трудовой книжки истца усматривается, что он серии ET-I №4749502 установлено, что 28.07.1986 года истец принят на работу диспетчером службы движения в Гурьевский авиаотряд, 14.06.1989 года истцу присвоен 2 класс диспетчера, где проработал до 15.08.1990 года (Приказы 92/лс от 29.07.1986г., №67 л/с от 11.07.1990 г.). С 01.08.1994 года истец принят на работу диспетчером по управлению воздушным движением 1 класса в Атырауский объединенный авиаотряд (пр. №90/лс от 03.08.1994 года), с 04.01.1995 года назначен руководителем полетов (пр. №8 л/с от 25.01.1995 года), с 16.02.1995 года допущен к самостоятельной работе с p/места СДП, с 14.06.1995 года Атырауский объединенный авиаотряд переименован в АО «Атырауавиа» (пр. №143 от 12.06.1995 года), с 05.09.1995 года назначен начальником сектора РЦ (приказ №77л/с от 12.09.1995 года), уволен 01.01.1996 года, переводом в филиал «Казаэронавигация» (пр. №1 л/с от 08.01.1996 года). С 01.01.1996 года истец принят на работу переводом на должность начальника сектора РЦ Атырауского филиала «КАН» (приказ №2 л/с от 09.01.1996 года), 08.01.1998 года назначен и.о. директора филиала (приказ № 7к от 12.01.1998 года), 19.01.1998 года назначен директором Атырауского филиала (приказ №5-к от 09.01.1998 года), 23.07.1998 года переведен руководителем полетов (приказ №82-к от 23.07.1998 года), с 17.07.2002 года уволен (приказ № 42 л/с от 02.07.2002 года).

С 02.03.2004 года Темиргалиев А.Ф. осуществлял работу на территории Республики Крым, принят на работу диспетчером управления воздушным движением Заводской СОПР (приказ №21/6 от 01.03.2004 года), 16.07.2004 года допущен к самостоятельной работе как диспетчера УВД 1 класса на местном диспетчерском пункте Заводской СОПР (приказ № 92/о от 16.09.2004 года), 13.04.2005 года переведен на должность диспетчера УВД 1 класса районного диспетчерского центра (приказ № 60/о от 13.04.2005 года), 20.07.2007 года в связи с изменениями в штатном расписании переведен на должность диспетчера УВД 1 класса РДУ (приказ № 48/о от 14.03.2008 года), 14.03.2008 года переведен на должность диспетчера службы РДЦ на срок до 04.03.2009 года (приказ № 48/о от 14.03.2008 года), с 01.10.2008 года переведен на должность диспетчера УВД РДЦ (приказ № 187/о от 02.10.2008 года), с 31.03.2011 года в связи с изменениями в штатном расписании переведен на должность диспетчера УВД РДЦ службы аэронавигационного обслуживания (приказ № 62/о от 24.03.2011 года). Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 21.03.2014 года № 1773-6/14 на базе регионального структурного подразделения «Кримаерорух» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины создано Государственное предприятие «Крымаэронавигация». С 25.03.2014 года истец принят диспетчером УВД РВЦ службы аэронавигационного обслуживания ГП «Крымаэронавигация» (приказ № 05/л от 25.03.2014 года), с 03.04.2014 года истец принят в Государственное предприятие «Крымаэронавигация» диспетчером УВД РДЦ службы аэронавигационного обслуживания (приказ № 05/л от 03.04.2014 года), с 01.01.2015 года переведен на должность диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения (приказ №767/л от 31.12.2014 года), с 01.02.2015 года переведен диспетчером службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения (приказ № 454/л от 19.03.2015 года), с 01.07.2015 года в связи с изменениями организационно-штатной структуры переведен диспетчером службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра Симферопольской службы движения (приказ № 1416/л от 06.07.2015 года), продолжает работать.

Период работы истца до 1995 года подтверждается: дипломами об окончании обучения от 30 мая 1986 года, согласно которому истцу присвоена квалификация диспетчер службы движения; дипломом от 23.06.1994 года, согласно которому истец получил специальность «эксплуатация воздушного транспорта», квалификация «инженер по управлению движением»: архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив г. Атырау Управления культуры, архивов и документации Атырауской области» от 17.03.2016 года № Т-5/25, согласно которой Темиргалиев А.Ф. с 28.07.1986 года по15.08.1990 года работал диспетчером СД. С 21.02.1992 года Гурьевская область переименована в Атыраускую область, г. Гурьев - в г. Атырау; свидетельством диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением.

Кроме того, согласно действующему на момент работы истца в указанные периоды законодательству, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными

зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, расположенных на территории Российской Федерации», утвержденный Департаментом воздушного транспорта 16 января 1992 года и согласованный с Министерством труда и занятости населения Российской Федерации 24 января 1992 года.

Законодательного акта, принятого Российской Федерацией регулирующего вопросы включения в стаж на соответствующих видах работ времени работы в качестве диспетчеров на территории государств бывшего СССР, не имеется.

Вместе с тем, Постановлением Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 года N 497 предусмотрено, что Перечень указанных зон, районов и секторов управления воздушным движением утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

На территории СССР применялся «Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения», утвержденный Министерством гражданской авиации СССР и согласованный с Министерством труда и социальных вопросов СССР 26 сентября 1991 года.

В связи с этим гражданам, проживающим в Российской Федерации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1 (раздел XXI, подраздел 3) подлежит включению трудовой стаж, приобретенный ими на территории республик бывшего СССР до 16 января 1992 года в качестве диспетчеров, старших диспетчеров, руководителей полетов, осуществляющих непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, предусмотренных Перечнем от 26 сентября 1991 года.

Также, в связи с принятием Постановления Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. N 497 «О внесении изменений в Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10», дополнившим раздел XXI «Транспорт» Списка N 1 подразделом: 12003000 3. Гражданская авиация 12003000-17541, Перечень зон поручено утвердить Министерству гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов СССР.

Данный перечень зон утвержден 26 сентября 1991 г. (в том числе и в части Республики Казахстан). Однако в связи с ликвидацией союзных структур и в силу других известных причин указанные документы до министерств доведены небыли.

Поскольку частью 3 статьи 1 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» предусмотрено соблюдение всех гарантий в области пенсионного обеспечения, установленных союзным законодательством, при назначении льготных пенсий по Списку N 1 указанной категории работников гражданской авиации, Постановлением Министерства труда Республики Казахстан и Министерства социальной защиты населения Республики Казахстан от 31 марта 1993 г. N24/2, рекомендовано руководствоваться настоящими постановлением и Перечнем, в который включены: Гурьевский РЦ ЕС УВД - сектора: РЦ1, РЦ2, аэропорт Гурьев-ДПП, ДПК, ПДП, СДП, МДП 1, МДП 2.

Также обоснованными судебная коллегия находит выводы суда относительно периодов работы истца, исключенных ответчиком, в связи с отсутствием в Перечне от 1992 года и от 2007 года сведений об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением.

С 02.03.2004 года по 02.04.2014 года истец работал в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий Заводской службы обслуживания воздушного движения, в службе регионального структурного подразделения «Крымаэрорух», в государственном предприятии «Крымаэронавигация»; с 03.04.2014 года по 31.12.2014 года в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра Симферопольской службы движения в филиале «Крымаэронавигация» ФГПУ «Госкорпорация по организации воздушного движения РФ»; и с 01.01.2015 года по 30.09.2016 года, поскольку отсутствуют сведения об уплате филиалом «Крымаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация» по организации воздушного движения РФ» страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу, а также в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержаться сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом следует, что в указанные спорные периоды работа истца протекала на территории Украины.

Так, согласно ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы работники, занятые полный рабочий день, на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда – по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины – по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Диспетчеры по управлению воздушным движением приобрели право на льготное пенсионное обеспечение по спискам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г.

Положениями ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014г. № 6 - ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014г. № 6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 11 данного Закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности ( в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, судебная коллегия находит факт работы истца в на работах с вредными условиями труда, установленным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и подтвержденным представленными в материалы дела доказательствами, исследованными судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: выпиской из приказа Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от 01.03.2004 года №21/о, согласно которой Темиргалиев А.Ф. с 02.03.2004 года принят на должность диспетчера УПД Заводской СОПР; приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от августа 2004 года №75/о, согласно которому Темиргалиев А.Ф. допущен с 16.07.2004 года к самостоятельной работе как диспетчер УВД на МДП Заводской СОПР РСП «Кримаерорух»; приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от 13.04.2005 года № 60\о, Темиргалиев А.Ф. переведен с 13.04.2005 года на должность диспетчера УВД 1 класса РДЦ; приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от 09.2004 года № 92/0 о допуске Темиргалиева А.Ф. к самостоятельной работе как диспетчера УВД 1 класса на МДП заводской СОПР РСП «Кримаерорух» с 16.07.2004 года; карточкой формы № П-2 Темиргалиева А.Ф.; личной карточкой работника Темиргалиева А.Ф.; свидетельством о праве осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения от 25.09.1998 года; свидетельством диспетчера службы движения от 06.09.2004 года; свидетельством о праве осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения от 26.06.2016 года; выпиской из приказа по ГП «Крымаэронавигация» № 05/л от 25.03.2014 года, согласно которой Темиргалиев А.Ф. с 25.03.2014 года принят на работу по переводу на должность диспетчера управления воздушным движением РДЦ службы аэронавигационного обслуживания; справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 07.11.2016 №03.1/30, выданной ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», согласно которой Темиргалиев А.Ф. с 02.03.2014 года по настоящее время постоянно в течение полного рабочего дня работал в службе движения регионального структурного подразделения «Кримаерорух» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины и осуществлял непосредственное правление полетами воздушных судов в зонах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в Симферопольской зоне местного диспетчерского пункта местных воздушных линий (МДП MBП) Заводской службы обслуживания воздушного движения районного центра, работал в государственном предприятии «Крымаэронавигация», в службе движения Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиала «Крымаэронавигация» и осуществляет непосредственное управление полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в Симферопольской зоне районного центра Симферопольской службы движения; актом документальной проверки с целью подтверждения сведений справки о специальном стаже работы, дающем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 14 декабря 2016 года №95.

Приказом Крымского филиала Государственного предприятия обслуживания воздушного движения «Крымаэродвижение» от 05 ноября 1994 года № 59, утвержден Перечень рабочих мест, профессий, должностей работников, которым подтверждено право на льготную пенсию, предусмотренную законодательством (списки №1 и №2).

В силу приказа Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины от 21 января 2005 года № 19 «О внесении дополнений к Приложению от 19.07.2004 №218 «об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УРД», в Перечень рабочих мест, зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку №1 для работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением входят в том числе: РСП «Кримаерорух» г.Симферополь (Симферопольский ОАО, служба движения) - диспетчер, диспетчер-инструктор, старший диспетчер, руководитель полетов; РСП «Кримаерорух» г. Симферополь Заводская служба ОВД (Заводской ОАО, служба движения) - диспетчер, диспетчер-инструктор, старший диспетчер, руководитель полетов.

Согласно утвержденному Перечню рабочих мест зон, районов и секторов управления воздушным движением наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку №1, результаты аттестации рабочих мест, распространяются на работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением на весь период существования в штатных расписаниях указанных рабочих мест (соответствующих должностей) в результате неизменности условий труда на указанных должностях (Приказ Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины № 54 от 10.03.2006 года «О внесении изменений в приказ Украерорух от 19.07.2004 №218 «Об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УВД»).

Кроме того, результаты аттестации рабочих мест, распространятся согласно утвержденного Перечня рабочих мест зон, районов и секторов управления воздушным движением наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку №1, также на работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением на весь период существования в штатных расписаниях указанных рабочих мест (соответствующих должностей) в результате неизменности условий труда на указанных должностях (Приказ Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» № 165 от 22.06.2007 года «Об аттестации рабочих мест диспетчерского состава УВД»).

Приказом Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины от 21 февраля 2008 года № 46 «О внесении дополнений к Приложению от 19.07.2004 №218 «Об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УРД», в Перечень рабочих мест, зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку №1 для работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением входят, в том числе: РСП «Кримаерорух» г.Симферополь (Симферопольский ОАО, служба движения) - диспетчер, диспетчер-инструктор, старший диспетчер, руководитель полетов; РСП «Кримаерорух» г. Симферополь Заводская служба ОВД (Заводской ОАО, служба движения) - диспетчер, диспетчер-инструктор, старший диспетчер, руководитель полетов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.12.2013 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 9 данного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

На территории Российской Федерации применялся Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, утвержденный Приказом Федеральной аэронавигационной службы N 105 от 26.10.2007г., подготовленный в целях реализации Постановления Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 г. N 497 «О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10».

Согласно указанному перечню в нем отсутствовали указания на зоны, районы и секторы с наибольшей интенсивностью в Республике Крым, поскольку данная территория отнесена к государству Украина, и указанные районы включались в перечень, утвержденные органами указанного государства, в полномочия которого входило его утверждение.

Согласно Приказу Минтранса России от 11.05.2017 N 185 «Об утверждении Перечня зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения» утвержден Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, в том числе: РЦ ЕС ОрВД Симферополь: все секторы РЦ, РДЦ, РДП, РЦ ЕС УВД, МДП, АСС/ТМА, АСС/СТА; аэродром Симферополь: ДПК, СДП, ВСДП, ПДП, СДП+ПДП, ДПСП, ДПР А и ЗВП, все секторы ДПП, АДЦ, АДВ, TWR/CTR, TWR.

В Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2009 N 260-О-О указано, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «з» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (определения от 24.07.2008 N 340-О-О; от 16.11.2006 N 512-О; от 21.12.2006 N 579-О).

Исходя из изложенного, суд законно и обоснованно включил в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, поскольку Темиргалиев А.Ф. проработал не менее 10 лет на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации, на момент обращения в пенсионный орган он достиг возраста 50 лет, его специальный стаж составил более 10 лет, а страховой стаж свыше 20 лет, следовательно, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции, при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 6 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Гончаров В.Н. дело № 33-6724/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 25 июля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Харченко И.А.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. частную жалобу Темиргалиева Амира Фаимовича на определение Сакского районного суда Республики Крым от 14 февраля 2018 года по ходатайству Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения Сакского районного суда Республики Крым от 06 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску Темиргалиева Амира Фаимовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия,

Установила:

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 6 декабря 2017 года, удовлетворены исковые требования Темиргалиева А.Ф. к ГУ УПФ РФ в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия.

Не согласившись с указанным решением суда пенсионный орган подал в Верховный Суд Республики Крым апелляционную жалобу с ходатайством о восстановлении процессуального срока апелляционного обжалования, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как постано...

...вленного в нарушение норм материального и процессуального права.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 14 февраля 2018 года процессуальный срок на подачу Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 6 декабря 2017 года восстановлен.

Не согласившись с вышеуказанным определением, Темиргалиев А.Ф. подал частную жалобу, в которой просил его отменить, ссылаясь на то, что определение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права, без исследования имеющихся у суда доказательств. Кроме того, ответчиком не указаны уважительные причины пропуска срока для подачи апелляционной жалобы.

В силу положений части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 19.06.2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30.11.2012 года № 29-П, а также с учетом характера дела, отсутствия материально-правовой природы разрешаемого процессуального вопроса, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть его без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Правила статьи 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, когда окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Суд первой инстанции на основании статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации восстанавливает срок на подачу апелляционных жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; не разъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.

Судом первой инстанции установлено, что 6 декабря 2017 года Сакским районным судом Республики Крым было принято решение об удовлетворении иска Темиргалиева А.Ф. Полный текст решения суда получен представителем ответчика 5 февраля 2018 года, а 6 февраля 2018 года в суд поступила апелляционная жалоба на данное решение суда.

В соответствии с частью 2 статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Из материалов дела усматривается, что решение суда принято 6 декабря 2017, в окончательной форме изготовлено – 9 декабря 2017 года, срок обжалования - месяц со дня принятия решения в окончательной форме - истек 9 января 2018 года. Однако представитель ответчика получил полный текст решения суда 6 февраля 2018 года.

Согласно части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при рассмотрении заявления о восстановлении срока апелляционного обжалования правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам и принял законное и обоснованное определение, для отмены которого отсутствуют правовые основания.

Доводы частной жалобы об отсутствии уважительных причин пропуска ответчика срока на обжалование решения суда, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку материалами дела установлено несвоевременное вручение копии решение суда ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Сакского районного суда Республики Крым от 14 февраля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи:

Дело №2- 2654/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гончарова В.Н.,

при секретаре Паладий Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Темиргалиева Амира Фаимовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Темиргалиев А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и Сакском районе Республики Крым с требованием, с учетом уточнения, о признании отказа ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными; обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера УПР 1-го класса районного диспетчерского центра в государственном предприятии обслуживания воздушным движением Украины <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера службы Движения РДЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера службы Движения РДЦ, диспетчера управления воздушного движения РДЦ, диспетчера управления воздушного движения РДЦ службы аэронавигационного обслуживания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера службы движения в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера по управ...

...лению воздушным движением 1-го класса в <адрес>; назначить досрочную пенсию по старости на льготных условиях с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, обязании провести перерасчет пенсии. Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 600 рублей (за 2 требования).

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды: с 02.03.2004 года по 02.04.2014 года- работа в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий <адрес> обслуживания воздушного движения, в службе <адрес>», в государственном предприятии «<адрес> (10 лет 01 месяц 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра <адрес> <адрес> поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержатся сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации (0 лет 08 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют сведения об уплате филиалом <адрес>» по организации воздушного движения РФ» страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу, поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержаться сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации (01 год 09 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гурьевском авиаотряде (04 года 0 месяцев 17 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (05 месяцев 02 дня), т.к. отсутствуют сведения об осуществлении непосредственным управлением воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах наибольшей интенсивностью или сложностью движения, осуществляющих в Гражданской авиации.

15.05.2017 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым истцу было отказано в перерасчете пенсии по старости, т.к. 12.05.2017 года было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения за начислением льготной пенсии (08.11.2016 года) общий стаж его работы составляет 30 лет 03 месяца 26 дней. Специальный стаж составляет более 10 лет, что дает истцу право на досрочную пенсию.

Истец работал на должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости, с получением полной заработной платы и отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд. Считает отказ ответчика в отношении спорных периодов незаконным.

Истец Темиргалиев А.Ф., представитель истца Князев А.А. в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. г.Саки и Сакском районе Республики Крым Юсупова М.А. в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст.12,38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014г. № 6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов –Республики Крым и города федерального значения «Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014г. № 6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов –Республики Крым и города федерального значения «Севастополя» Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 11 данного Закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности ( в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст. 4 400 -ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 1 от 1991 года.);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 1 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1 от 1991 года, пользуются: работники гражданской авиации (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственно управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных. Вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (позиция 12003000-17541).

Судом установлено, что согласно паспорта гражданина РФ серии №, выданного Федеральной Миграционной Службой ДД.ММ.ГГГГ Темиргалиев Амир Фаимович родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судом на основании записей в трудовой книжке истца серии ЕТ-I № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу диспетчером службы движения в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 2 класс диспетчера, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются приказами 92/лс от 29.07.1986г., № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу диспетчером по управлению воздушным движением 1 класса в Атырауский объединенный авиаотряд (пр. №/лс от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначен руководителем полетов (пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе с р/места СДП, с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником сектора РЦ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по переводу в филиал «<адрес> (пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу переводом на должность начальника сектора РЦ <адрес>» (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. директора филиала (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначен директором <адрес> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен руководителем полетов (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ принят на работу диспетчером управления воздушным движением <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе как диспетчера УВД 1 класса на местном диспетчерском пункте <адрес> (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера УВД 1 класса районного диспетчерского центра ( приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями в штатном расписании переведен на должность диспетчера УВД 1 класса РДУ (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера службы РДЦ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера УВД РДЦ (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями в штатном расписании переведен на должность диспетчера УВД РДЦ службы аэронавигационного обслуживания (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Президиума Государственного ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на базе регионального структурного подразделения <адрес>» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят диспетчером УВД РВЦ службы аэронавигационного обслуживания <адрес>» (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в филиал <адрес>» (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят в <адрес> (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями организационно-штатной структуры переведен диспетчером службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра Симферопольской службы движения (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), продолжает работать.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано по следующим основаниям: не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий Заводской службы обслуживания воздушного движения, в <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса <адрес>», поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержатся сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют сведения об уплате <адрес> страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу, поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержаться сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гурьевском авиаотряде (04 года 0 месяцев 17 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Атыроуском объединении авиаотряда (05 месяцев 02 дня), т.к. отсутствуют сведения об осуществлении непосредственным управлением воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах наибольшей интенсивностью или сложностью движения, осуществляющих в Гражданской авиации.

15.05.2017 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым истцу было отказано в перерасчете пенсии по старости, т.к. 12.05.2017 года было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 1.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 1, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 1, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В соответствии Списком N 1 от 1991 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пользуются: работники гражданской авиации (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственно управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных. Вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (позиция 12003000-17541).

Кроме того, при назначении пенсии принимаются во внимание Перечни зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью и сложностью движения.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании п. 2 разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом №, под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию подтверждается:

-выпиской из приказа по ГП «Крымаэронавигация» № 05/л от 25.03.2014 года, согласно которому Темиргалиев А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу по переводу на должность диспетчера управления воздушным движением РДЦ службы аэронавигационного обслуживания;

-выпиской из приказа Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от ДД.ММ.ГГГГ №/о, согласно которому Темиргалиев А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность диспетчера <адрес>;

-приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от 08.2004 года №/о о допуске Темиргалиева А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ к самостоятельной работе как диспетчера <адрес>

-приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от ДД.ММ.ГГГГ №/о о переводе Темиргалиева А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ на должность диспетчера <адрес>

-приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от 09.2004 года № одопуске Темиргалиева А.Ф. к самостоятельной работе как диспетчера <адрес>

-карточкой формы № П-2 Темиргалиева А.Ф.;

-личной карточкой работника Темиргалиева А.Ф.;

-свидетельством о праве осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения от 25.09.1998 года;

-свидетельством диспетчера службы движения от 06.09.2004 года;

свидетельством о праве осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения от 26.06.2016 года;

-справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ №.1/30, выданной <адрес>», согласно которой Темиргалиев А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно в течение полного рабочего дня работал в службе движения регионального <адрес> и осуществлял непосредственное правление полетами воздушных судов в зонах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в Симферопольской зоне местного диспетчерского пункта местных воздушных линий (МДП МВЛ) Заводской службы обслуживания воздушного движения районного центра, работал в государственном предприятии <адрес>», в службе движения Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиала «<адрес>» и осуществляет непосредственное управление полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в <адрес>

-архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес> культуры, архивов и документации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Т-5/25, согласно которой Темиргалиев А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал диспетчером СД. С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименована в <адрес> – в <адрес>;

-актом документальной проверки с целью подтверждения сведений справки о специальном стаже работы, дающем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня рабочих мест, профессий, должностей работников «Крымаэродвижения», которым подтверждено право на льготную пенсию», утвержден Перечень рабочих мест, профессий, должностей работников, которым подтверждено право на льготную пенсию, предусмотренную законодательством (списки № и №).

Согласно приказу Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении дополнений к Приложению от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УРД», в Перечень рабочих мест, зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку № для работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением входят в том числе: <данные изъяты>

Результаты аттестации рабочих мест, распространяются согласно утвержденного Перечня рабочих мест зон, районов и секторов управления воздушным движением наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку №1 на работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением на весь период существования в штатных расписаниях указанных рабочих мест (соответствующих должностей) в результате неизменности условий труда на указанных должностях (Приказ Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины № 54 от 10.03.2006 года «О внесении изменений в приказ Украерорух от 19.07.2004 №218 «Об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УВД»).

Результаты аттестации рабочих мест, распространятся согласно утвержденного Перечня рабочих мест зон, районов и секторов управления воздушным движением наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку №1 на работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением на весь период существования в штатных расписаниях указанных рабочих мест (соответствующих должностей) в результате неизменности условий труда на указанных должностях (Приказ Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» № 165 от 22.06.2007 года «Об аттестации рабочих мест диспетчерского состава УВД»).

Согласно приказу Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины от 21 февраля 2008 года № 46 «О внесении дополнений к Приложению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УРД», в Перечень рабочих мест, зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку № для работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением входят в том числе: РСП «Кримаерорух» <адрес> (<адрес>) – диспетчер, диспетчер-инструктор, старший диспетчер, руководитель полетов; <адрес> <адрес> служба ОВД <адрес>) - диспетчер, диспетчер-инструктор, старший диспетчер, руководитель полетов.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>» Темиргалиеву А.Ф., осуществляющему непосредственное управление воздушным движением, – диспетчеру службы движения, установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2, надбавка за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда -24%.

Согласно приказу Министерства транспорта РФ № 185 от 11 мая 2017 года «Об утверждении Перечня зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения» утвержден Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, в том числе: РЦ ЕС ОрВД Симферополь: все секторы РЦ, РДЦ, РДП, РЦ ЕС УВД, МДП, АСС/ТМА, АСС/СТА; аэродром Симферополь: ДПК, СДП, ВСДП, ПДП, СДП+ПДП, ДПСП, ДПРА и ЗВП, все секторы ДПП, АДЦ, АДВ, TWR/CTR, TWR.

Также судом на основании пояснения истца, установлено, что истец работал в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Судом установлено, что истец в спорный период находился на курсах повышения квалификации (в рабочих днях):

В 2004 году в количестве 3 дней в апреле; 3 дней в июле; 10 дней в сентябре;

В 2005 году в количестве 19 дней в сентябре;

В 2006 году в количестве 15 дней в октябре;

В 2007 году в количестве 4 дней в январе; 19 дней в октябре;

В 2008 году в количестве 17 дней в январе; 1 день в феврале;

В 2010 году в количестве 5 дней в феврале; 5 дней в марте;

В 2011 году в количестве 12 дней в январе;

В 2012 году в количестве 2 дней в январе; 9 дней в феврале;

В 2013 году 4 дня в январе; 9 дней в апреле;

В 2014 году 3 дня в феврале.

Данные периоды суммарно составляют 140 дней, что соответствует 4 месяцам 20 дням.

Статья 187 ТК РФ, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны истцу для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, таким образом, присутствуют основания для назначении трудовой досрочной пенсии истцу с 09 ноября 2016 года.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца и признает оспариваемое решение ответчика незаконным, возлагает обязанность на ответчика, с учетом уточнения, включить в специальный трудовой стаж истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий <адрес>», в государственном предприятии «Крымаэронавигация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Судом произведен подсчет специального стажа в календарном исчислении, который выглядит следующим образом:

с 02.03.2004г. по 02.04.2014г.- 10 лет 01 месяц 0 дней;

с 03.04.2014 г. по 31.12.2014г. - 0 лет 08 месяцев 28 дней;

с 01.01.2015 г. по 30.09.2016г - 1 год 09 месяцев 0 дней;

с 28.07.1986г. по 15.08.1990г. - 04 года 0 месяцев 17 дней;

с 01.08.1994г. по 03.01.1995г.- 0 лет 05 месяцев 02 дня.

Всего: 18 лет 09 месяцев 17 дней.

Соответственно, являющийся предметом спора период в сумме с засчитанным ответчиком, превышает требуемую продолжительность стажа, необходимую истцу для назначения досрочной пенсии, т.е. более 10 лет 0 месяцев.

Судом установлено, что ответчиком включены периоды работы в общий страховой стаж:

С 28.07.1986г. по 11.07.1990г. - 3 года 11 месяцев 14 дней;

С 01.09.1990г. по 31.12.1991г. – 01 год 04 месяца 01 день;

С 01.01.1992 г. по 14.06.1994 г.- 02 года 05 месяцев 14 дней;

С 01.08.1994г. по 31.12.2001г. – 07 лет 05 месяцев 01 день;

С 02.03.2004 г. по 30.09.2016г. – 12 лет 07 месяцев 04 дня.

Всего: 27 лет 09 месяцев 04 дня.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения об отказе истцу в назначении пенсии от 12.05.2017 года и отсутствия у истца необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), общий стаж работы истца составил более 20 лет.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения об отказе истцу в перерасчете пенсии от 15.05.2017 года и отсутствия у истца необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действие которого распространялось на период рассматриваемых правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (в ред. постановления Совмина СССР от 15.08.1990 года) ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Документы по личному составу и лицевые счета работников обязательны к сдаче в государственный архив в случае полной ликвидации предприятия.

Обязанности по обработке документов и обеспечении их сохранности возлагаются на временный орган предприятия (арбитражный управляющий, ликвидационная комиссия).

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом.

В силу ст. 27 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных норм права суд считает, что на работника (в данном случае на истца) не может быть возложена ответственность за ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке. Истец не должна отвечать за неправомерные действия работодателя, соответственно, ее пенсионные права не могут быть нарушены и поставлены в зависимость от указанных действий. Он обоснованно полагал, что сведения о ее работе содержатся в трудовой книжке, которая подтверждает спорные периоды работы.

Суд считает, что исковые требования Темиргалиева А.Ф. о включении указанных периодов в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению, спорные периоды работы истца необходимо включить в общий страховой стаж работника, прямо влияющий на размер назначаемой пенсии.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Требуемый специальный стаж работы истец по достижении возраста 50 лет выработал на дату обращения к ответчику, соответственно, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании вышеназванных норм Федерального закона “О страховых пенсиях ” с даты обращения, но не ранее дня возникновения права – 09.11.2016 года.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч. 1 и ч. 2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы истица в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Также суд не может согласиться с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в перерасчете пенсии, поскольку отказ в перерасчете пенсии был принят без достаточных на то оснований, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (600 рублей, за 2 требования).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Темиргалиева Амира Фаимовича удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 12.05.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Темиргалиеву Амиру Фаимовичу незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым включить периоды трудовой деятельности Темиргалиева Амира Фаимовича в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра <адрес>» по организации воздушного движения РФ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера службы движения в филиале <адрес>» по организации воздушного движения РФ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера в <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера в <адрес>.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым назначить Темиргалиеву Амиру Фаимовичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 - ФЗ, с 09 ноября 2016 года.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 15.05.2017 года по заявлению № 128948/17 от 27.02.2017 года об отказе в перерасчете пенсии Темиргалиеву Амиру Фаимовичу незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о перерасчете пенсии Темиргалиеву Амиру Фаимовичу по заявлению № 128948/17 от 27.02.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в пользу Темиргалиева Амира Фаимовича государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья В.Н.Гончаров

Решение изготовлено в окончательной форме 09.12.2017 года

Судья В.Н. Гончаров