Темирова Ферузахон Каримовна

Судья Мусникова Е.Ф. дело № 12-685/17

Р Е Ш Е Н И Е

«16» мая 2017 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Темировой Ф.К. на постановление Ивантеевского городского суда Московской области от 19.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Темировой Ферузахон Каримовны,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ивантеевского городского суда Московской области от 19 апреля 2017 года, Темирова Ферузахон Каримовна, 15.04.1976 года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением суда, Темирова Ф.К. подала на него жалобу, в которой просит постановление изменить, исключить из постановления указание на выдворение за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Темировой Ф.К. и ее защитника, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Согласно материалам дела, 19.04.2017 года в 12 часов 40 минут, старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Пушкинское» по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Трудовая, д. 16, было выявлено, что гражданка Республики Узбекистан Темирова Ф.К., нарушила режим пребывания иностранных граждан, въехала на территорию Российской Феде...

...рации 16.08.2016 года через КПП «Погар» в порядке, не требующем получения визы, выехала из РФ 11.11.2016 года через КПП «Нехотеевка» и в тот же день въехала обратно, вновь выехала из РФ 06.02.2017 года и в тот же день въехала обратно, и с 06.02.2017 года по 19.04.2017 года находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, общий срок пребывания Темировой Ф.К. в Российской Федерации за период в 180 суток превышает 90 суток.

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Темировой Ф.К. было известно о том, что срок ее временного пребывания на территории РФ, согласно миграционного законодательства составляет не более 90 суток. Кроме этого, ей было известно, что для законного пребывания, согласно миграционного законодательства РФ он должен был въехать на территорию РФ по истечении 90 суток с момента выезда, но проигнорировала это и все равно 21.01.2017 года в нарушение требований п. 1, 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения Темировой Ф.К. вмененного административного правонарушения подтверждается: рапортом инспектора отдела по вопросам миграции, протоколом об административном правонарушении; копией паспорта и миграционной карты иностранного гражданина, справкой АС ЦБДУИГ и иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Темирова Ф.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия Темировой Ф.К. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание Темировой Ф.К. назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в пределах санкции статьи.

Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам; обоснованно указано на то, что вина Темировой Ф.К. в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым.

Довод жалобы Темировой Ф.К. о том, что на территории Российской Федерации он проживает совместно с четырьмя несовершеннолетними детьми, в связи с чем назначенное ему наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, нельзя признать состоятельным по следующим основаниям.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство исключительную обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории применительно ко всем случаям.

Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Вместе с тем решения в иммиграционной сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Однако относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе, Европейский Суд по правам человека отмечал, что значение, придаваемое ей, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, а, следовательно, и суд от его лица, имея определенные пределы усмотрения, связано необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом.

В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Кроме того несовершеннолетние дети заявителя не являются гражданами Российской Федерации, не обучаются в школе и не посещают детский сад.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Темирова Ф.К. обязана была максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При таких обстоятельствах, назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оценивая доводы жалобы, суд второй инстанции считает, что они не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения постановления городского суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения жалобы не установлено.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о виновности Темировой Ф.К. в инкриминируемом ей деянии, в связи с чем, они подлежат отклонению, как несостоятельные.

Назначение судьей административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Темировой Ф.К. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Ивантеевского городского суда Московской области от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Темировой Ферузахон Каримовны по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2017 года

Московская область, г. Ивантеевка

Судья Ивантеевского городского суда Московской области Мусникова Е.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан Темирова, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Темирова Ф.К. нарушила правила въезда в Российскую Федерацию либорежимапребывания (проживания) в Российской Федерации, установленные ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах:

Темирова Ф.К. пребывает по адресу: <адрес> пр-д, <адрес>, прибыв в РФ 16.08.2016 г. через КПП "Погар" в порядке, не требующем получения визы, выехала из РФ 11.11.2016 года через КПП "Нехотеевка" и в этот же день въехала обратно в РФ, вновь выехала из РФ 06.02.2017 года и в этот же день въехала обратно в РФ, и с 06.02.2017 года по 19.04.2017 года находится на территории РФ, то есть превысила срок пребывания в РФ в девяносто суток суммарно за последний период в сто восемьдесят суток, а, именно, за последний период в сто восемьдесят суток срок пребывания по настоящее время составляет 180 суток.

В соответствии со ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным за...

...коном, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Темирова Ф.К. виновной себя в совершении данного административного правонарушения признала и подтвердила о том, что действительно въехала в РФ 16.08.2016 г. через КПП "Погар" в порядке, не требующем получения визы, выехала из РФ 11.11.2016 года через КПП "Нехотеевка" и в этот же день въехала обратно в РФ, вновь выехала из РФ 06.02.2017 года и в этот же день въехала обратно в РФ, и с 06.02.2017 года по 19.04.2017 года находится на территории РФ, т.к. не смогла оформить патент.

Кроме того, вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно:

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское»;

- протоколом об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года в отношении Темировой Ф.К.;

- объяснениями Темировой Ф.К., в которых поясняет, что въехала в РФ 16.08.2016 г. через КПП "Погар" в порядке, не требующем получения визы, выехала из РФ 11.11.2016 года через КПП "Нехотеевка" и в этот же день въехала обратно в РФ, вновь выехала из РФ 06.02.2017 года и в этот же день въехала обратно в РФ, и с 06.02.2017 года по 19.04.2017 года находится на территории РФ. Свою вину осознает, обязуется выехать из Российской Федерации;

- выпиской из досье АС ЦБДУИГ в отношении Темировой Ф.К.;

- справкой отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское», из которой следует, что патент либо разрешение на работу Темировой Ф.К. не выдавались.

Представленные доказательства суд признаёт допустимыми, поскольку нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при получении не усматривается.

Таким образом, суд находит доказанной вину Темировой Ф.К. в совершении административного правонарушения, поскольку она, будучи гражданкой иностранного государства, нарушила правилавъезда в Российскую Федерацию либорежимапребывания (проживания) в Российской Федерации, установленные ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия Темировой Ф.К. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное административное правонарушение совершено на территории Московской области.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, признание его вины, что в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается судом как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Темирова К (Temirova Feruzaxon Karimovna) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.

Контроль за исполнением данного постановления возложить на отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Пушкинское».

Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области л/с 04481506070), ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810845250010102, ИНН 7703037039, КОД ОКТМО 46732000001, БИК 044525000, КПП 770301001, КБК 18811640000016020140, штраф, наложенный Ивантеевским городским судом.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: (Мусникова Е.Ф.)

Секретарь: