Теремязева Елена Ивановна

Дело №2-767/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2016 года г. Новый Оскол

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Даценко А.Д.,

при секретаре Рожновой Е.Д.,

с участием истца Теремязевой Е.И., представителя Курпяковой Ю.В.,

представителя ответчика - управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района «Новооскольский район» Парыгиной Ю.В.,

в отсутствие истца Теремязева С.Н., представителей ответчиков городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области, администрации городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области, третьего лица – СЮД извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теремязева С.Н., Теремязевой Е.И. к управлению финансов и бюджетной политики администрации муниципального района «Новооскольский район», муниципальному образованию городское поселение «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области, администрации городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» о возмещении морального вреда,

Установил:

Теремязев С.Н. и Теремязева Е.И. обратились с иском в суд к управлению финансов и бюджетной политики администрации муниципального района «Новооскольский район» о возмещении морального вреда, утверждая, что 30.05.2010 г. в 14-м часу в результате обрушения конструкций площадки лестничного марша 3-го этажа, железобетонных перемычек и лестничного марша 2-го э...

...тажа, на объекте незавершённого строительства - пристройки к жилому дому № 136 по ул. Ливенская г. Новый Оскол, погиб их малолетний сын ТИС ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Причиной обрушения конструкций площадки лестничного марша и железобетонных перемычек, и соответственно гибели их сына является неисполнение своих служебных обязанностей СЮД являющимся муниципальным служащим и состоящим в трудовых отношениях с администрацией муниципального района «Новооскольский район», что установлено приговором Новооскольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Ссылаясь на то, что смерть любимого сына, для них является невосполнимой утратой, что вызвало длительную депрессию, сильнейшие нравственные и физические страдания, нарушение здоровья и целостности семьи, просили взыскать с ответчика компенсацию морального вреда по 1500000 рублей каждому.

В последующем по ходатайству истцов в качестве соответчиков привлечены муниципальное образование городское поселение «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области и администрация городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район».

В судебном заседании истец Теремязева Е.И. и представитель истцов Курпякова Ю.В. исковые требования поддержали.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили свои требования и просят взыскать компенсацию морального вреда каждому по 1500000 рублей с муниципального образования городское поселение «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области в лице администрации городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район», за счет казны муниципального образования городское поселение «Город Новый Оскол».

Истец Теремязев С.Н. в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика - управления финансов и бюджетной политики администрации муниципального района «Новооскольский район» Парыгина Ю.В. исковые требования не признала, поскольку представляемое ею управление, является ненадлежащим ответчиком. Указала на то, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование городское поселение «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области, в то же время просит снизить заявленный размер компенсации с учетом ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей и финансового положения ответчика.

Прокурор считает исковые требования Теремязевой Е.И. и Теремязева С.Н. подлежащими частичному удовлетворению и полагает возможным взыскать с муниципального образования городское поселение «Город Новый Оскол» в счет компенсации морального вреда по 10000000 рублей каждому.

Представители ответчиков муниципального образования городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области и администрации городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» в судебное заседание не прибыли. В своих отзывах, указывая на дефицит бюджета городского поселения «Город Новый Оскол» и грубую неосторожность истцов-родителей, обязанных в силу закона, осуществлять надзор за своим сыном, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо СЮД в судебное заседание не явился, своего отношения к иску не высказал.

Выслушав участников процесса и исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Теремязевой Е.И. и Теремязева С.Н. подлежащими удовлетворению в части.

Истцами представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие гибель сына в результате бездействия должностного лица органа местного самоуправления - главы администрации городского поселения «Город Новый Оскол», а в связи с этим причинение им нравственных страданий.

Так приговором Новооскольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ СЮД, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ), и ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ виде ограничения свободы на срок 03 (три) года.

На основании пунктов 9, 12 Постановления Государственной Думы РФ «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» от 24.04.2015 года № 6576-6 ГД, СЮД. от отбывания назначенного наказания освобожден и с него снята судимость.

Апелляционным постановлением Белгородского областного суда от 18 июля 2016 года вышеуказанный приговор изменен, СЮД на основании ст. 302 ч.6 УПК РФ освобожден от назначенного наказания с применением ст.78 УК РФ в связи с истечением сроков давности.

Приговором Новооскольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и апелляционным постановлением Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что СЮД будучи назначенным на должность сначала главы администрации города Нового Оскола постановлением главы администрации Новооскольского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением главы города Нового Оскола от ДД.ММ.ГГГГ №, затем главы администрации городского поселения «Город Новый Оскол» решением Городского собрания городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до 31.08.2012 года, на законных основаниях, являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

С 08.03.2003 года глава администрации города Новый Оскол СЮД будучи осведомлённым, о нахождении на территории городского поселения «Город Новый Оскол», в непосредственной близости от места проживания граждан и расположения детских образовательных учреждений, бесхозяйной недвижимой вещи – многоэтажного объекта незавершённого строительства 15-ти квартирной пристройки к жилому 145-ти квартирному дому № 136 по ул. Ливенская г. Новый Оскол Белгородской области, представляющей угрозу жизни и здоровью граждан и не включенной по его просьбе в конкурсную массу, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, в нарушение действовавших Законов «О несостоятельности (банкротстве)», «Об общих принципах организации местного самоуправления», требований Гражданского кодекса РФ, постановления Правительства РФ № 580 «Об утверждении положения о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей», решения Муниципального совета муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области «Об утверждении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Новооскольский район», а также своих должностных обязанностей, и условий трудовых контрактов, не принял мер по принятию пристройки на баланс и несению всех расходов по её содержанию. Так же не предпринял лично, и не поручил подчинённым муниципальным служащим администрации городского поселения принять меры по сообщению в администрацию муниципального района «Новооскольский район» о нахождении на территории городского поселения «Город Новый Оскол» бесхозяйной недвижимой вещи для последующего обращения в уполномоченные органы с заявлением о постановке её на учёт.

В последующем, глава администрации городского поселения не предпринял мер по обеспечению содержания вышеуказанного объекта незавершённого строительства, в технически исправном, безаварийном состоянии, исключающим возникновение угрозы для жизни и здоровья граждан, что повлекло увлажнение и выветривание каменных и железобетонных конструкций здания со снижением их несущей способности, разрушение кирпичных стен и ухудшение условий опирания сборных железобетонных конструкций. Одновременно с чем, не предпринял мер по предотвращению бесконтрольного доступа неограниченного круга лиц, включая детей, на данный объект незавершённого строительства.

30.05.2010 г. в 14-м часу во время нахождения на объекте незавершённого строительства - пристройке к жилому дому № 136 по ул. Ливенская г. Новый Оскол, малолетних ТИС ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ИАВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из-за бездействия главы администрации городского поселения «Город Новый Оскол», произошло обрушение конструкций площадки лестничного марша 3-го этажа, железобетонных перемычек и лестничного марша, ведущего со 2-го на 3-й этаж, в результате чего малолетние получили множественные телесные повреждения в области головы, туловища и конечностей, повлекшие их смерть на месте происшествия. Между неисполнением главой администрации городского поселения «Город Новый Оскол» СЮД своих должностных обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, и наступившими последствиями в виде смерти ТИС и ИАВ по неосторожности, имеется прямая причинная связь (л.д. 10-21,22-26).

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).

СЮД на момент гибели малолетнего ТИС (л.д.8) – сына истцов (л.д.7) являлся должностным лицом органа местного самоуправления - главой администрации городского поселения «Город Новый Оскол». С ним были заключены трудовые контракты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с городским поселением «Город Новый Оскол» в лице главы городского поселения «Город Новый Оскол» действовавшего на основании Устава и соответственно распоряжения городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № и решения городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28 обор.-31, 32-35).

В соответствии со статьями 1, 6, 10, 14, 26 и 35 Устава городского поселения «Город Новый Оскол», зарегистрированного в управлении Министерства юстиции РФ по Белгородской области 26.11.2008 года, городское поселение «Город Новый Оскол» является муниципальным образованием. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют: городское собрание городского поселения «Город Новый Оскол», являющееся представительным органам и обладающим правами юридического лица, глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя городского собрания и администрация городского поселения «Город Новый Оскол», являющаяся исполнительно-распорядительным органом и обладающая правами юридического лица, возглавляемая главой администрации городского поселения «Город Новый Оскол».

В исключительной компетенции городского собрания городского поселения «Город Новый Оскол» находится утверждение бюджета городского поселения и отчета о его исполнении, а исполнение местного бюджета обеспечивает администрация городского поселения (л.д. 105-128).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации городского поселения «Город Новый Оскол» и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения «Город Новый Оскол» и контроль за его исполнением осуществляется администрацией городского поселения «Город Новый Оскол». Полномочия лишь в части организации исполнения бюджета переданы администрации муниципального района «Новооскольский район» (л.д.246-247).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № городского собрания городского поселения «Город Новый Оскол» утверждено положение о муниципальной казне городского поселения «Город Новый Оскол», согласно которому в состав муниципальной казны входит недвижимое, движимое имущество и иные объекты (л.д.248-261).

Таким образом, за вред, причиненный бездействием главы администрации городского поселения «Город Новый Оскол» СЮД ответственность несет муниципальное образование городское поселение «Город Новый Оскол» и вред подлежит возмещению за счет его казны. Исполнителем возмещения вреда является администрация городского поселения «Город Новый Оскол», а не управление финансов и бюджетной политики администрации муниципального района «Новооскольский район».

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер которой определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Пункт 2 ст.1083 ГК РФ устанавливает, что если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

По содержанию вышеприведенной нормы, грубой неосторожностью признается такое упречное поведение потерпевшего, которое находится в непосредственной причинной связи с наступившими последствиями, и не могло быть своевременно предвидено (преодолено) лицом, причинившим вред.

При этом оценка поведения потерпевшего зависит от конкретных обстоятельств дела, и обусловливает необходимость отграничения грубой неосторожности от простой неосмотрительности, которая не влияет на объем ответственности причинителя вреда.

Как видно из обстоятельств, установленных приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании, именно бездействие главы администрации городского поселения «Город Новый Оскол» СЮД в виде не исполнения своих должностных обязанностей, находится в прямой причинной связи со смертью ТИС по неосторожности.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что грубой неосторожности, как погибшего, так и его родителей, обязанных осуществлять надзор за своим сыном не было. Нахождение малолетнего ТИС на многоэтажном объекте незавершённого строительства, представляющем угрозу жизни и здоровью граждан и отсутствие надлежащего надзора за ним со стороны родителей – истцов является простой неосмотрительностью, которая не влияет на объем ответственности причинителя вреда.

Обсуждая вопрос о компенсации морального вреда истцам, суд признает, что их доводы обоснованы. При этом суд учитывает, что гибель малолетнего ребенка, сама по себе является необратимым обстоятельством, нарушающим психическое благополучие членов семьи погибшего и влекущим состояние наиболее сильного душевного переживания, а в связи с этим ухудшение здоровья Теремязева С.Н.

Поэтому степень перенесенных и испытываемых в настоящее время нравственных страданий, истцов велика и размер компенсации должен быть достойным.

Так же суд учитывает фактические обстоятельства причинения морального вреда то, что смерть малолетнего ФИО9 наступила по неосторожности, неосмотрительное поведение погибшего и его родителей, значительный временной период с момента смерти потерпевшего и предъявлением исковых требований, семейное и материальное положение сторон. Истцы являются мужем и женой, имеют взрослого сына, проживающего отдельно от них. Муниципальное образование городское поселение «Город Новый Оскол» имеет дефицит бюджета, который составляет <данные изъяты> тыс. рублей.

Учитывая отсутствие правовых норм, определяющих материальные критерии, эквивалентные нравственным страданиям, руководствуясь принципом соразмерности, разумности и справедливости и исходя из судейской убежденности, на основании ст. ст.151,1079, 1100 и 1101 ГК РФ суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований истцов частично, в размере по 800 000 рублей каждому.

Руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Теремязева С.Н., Теремязевой Е.И. о возмещении морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования городское поселение «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области в лице администрации городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области в счет компенсации морального вреда в пользу Теремязева С.Н. 800000 рублей, в пользу Теремязевой Е.И. 800000 рублей, в остальной части исковых требований отказать.

Обязать администрацию городского поселения «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области выплатить взысканную компенсацию в пользу Теремязева С.Н. в размере 800000 рублей в пользу Теремязевой Е.И. в размере 800000 рублей за счет средств казны муниципального образования городское поселение «Город Новый Оскол» муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья