Тесляк Лариса Серафимовна

КОПИЯ

70RS0003-01-2021-007562-28

Дело №5-3059/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 27 сентября 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Гусаков А.А., рассмотрев в суде по адресу: г.Томск, проспект Ленина 21, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Тесляк Ларисы Серафимовны, ...

установил:

16.09.2021 в 12-30 часов Тесляк Л.С. в нарушение п.13 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении по адресу: г. Томск, ул.Беринга, д.10, в ТЦ «Манеж», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайно...

...й ситуации.

На основании ч.2 ст.25.1 KoAП РФ дело рассмотрено в отсутствие Тесляк Л.С., которая о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 8-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп.«м», «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обязаны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность» (п.1).

В силу п.11 данного Распоряжения с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 30 сентября 2021 года граждане, находящиеся на территории Томской области, обязаны не покидать места жительства (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы), при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф;

осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту жительства (пребывания) или месту работы;

выгула домашних животных;

выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов;

участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, а также по делам любого вида судопроизводства, признанным соответствующим судом имеющими безотлагательный характер;

с 27 июля 2020 года - прогулок индивидуально или с совместно проживающими членами семьи с соблюдением дистанции до других групп граждан не менее 3 метров; занятий спортом и физическими упражнениями на улице (без использования уличного спортивного инвентаря) с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра;

следования к месту (от места) проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо повестки военного комиссариата;

реализации с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, при посещении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также голосования на выборах.

Пунктом 13 данного распоряжения с 9 мая 2020 года гражданам рекомендовано, а с 18 мая 2020 года граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 11 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук).

Вина Тесляк Л.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 16.09.2021, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения;

- письменным объяснением Тесляк Л.С. от 16.09.2021 о том, что он 16.09.2021 около 12-4

30 часов находился в закрытом помещении по адресу: г.Томск, ул.Беринга, д.10 в ТЦ «Манеж», без средства индивидуальной защиты, а именно - маски;

- рапортами полицейских от 16.09.2021.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность Тесляк Л.С. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, Тесляк Л.С. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Судья исключает указание о неиспользовании Тесляк Л.С. средств индивидуальной защиты рук (перчаток), поскольку объективных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется, у самой Тесляк Л.С. данное обстоятельство не выяснялось, при этом вышеуказанным Распоряжением предусмотрена возможность использования наряду с перчатками антисептических дезинфицирующих средств для обработки рук.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

При указанных обстоятельствах судья считает возможным назначить Тесляк Л.С. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Тесляк Ларису Серафимовну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

УИН 18880470210430138553;

Наименование получателя платежа: УМВД России по Томской области,

ИНН: 7018016237;

КПП: 701701001;

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500;

Наименование банка: Отделение Томск Банка России

БИК: 046902004;

Наименование платежа: административный штраф;

Код бюджетной классификации: 18811601201010601140; ОКТМО: 69701000

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А. Гусаков

Секретарь: Н.А. Кипреев

«27» сентября 2021 года

Подлинный документ подшит в деле №5-3059/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 02 декабря 2015 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

с участием истца Тесляк Л.С.,

представителя истца, Гынгазова А.А., действующего на основании доверенности от "дата скрыта",

представителя ответчика Акимцевой В.А., действующей на основании доверенности от "дата скрыта" "№ скрыт",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Тесляк Л.С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тесляк Л.С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области (далее – ГУ-УПФР) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ-УПФР 06.10.2015 с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, однако решением ГУ-УПФР от "дата скрыта" "№ скрыт" ей было отказано в назначении пенсии в связи с невключением в ее стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.04.1995 по 20.05.1995, с 01.11.1997 по 30.12.1997, с 20.03.2005 по 29.05.2005, с 09.01.2010 по 08.02.2010, с 21.01.2014 по 01.07.2014, с 14.02.2015 по 19.03.2015. С данным решением она не согласна. Просит обязать ГУ-УПФР включить указанные периоды в стаж дающий право на досроч...

...ное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец Тесляк Л.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что повышение квалификации является не правом, а обязанностью медицинского работника и по их результатам выдается сертификат о соответствии. В случае отсутствия данного сертификата занятие лечебной деятельностью невозможно.

Представитель истца Гынгазов А.А., действующий на основании доверенности от "дата скрыта" исковые требования также поддержал, указав на незаконность принятого решения.

Представитель ответчика, Акимцева В.А., действующая на основании доверенности от "дата скрыта" "№ скрыт", исковые требования не признала, представила возражения, в которых указала, что из специального стажа лица были исключены периоды повышения квалификации, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусматривается включение периодов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Учитывая вышеизложенное, у истицы на момент обращения в территориальное управление пенсионного фонда не был выработан стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, решение ГУ-УПФР от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе в досрочном назначении пенсии Тесляк Л.С. в связи с лечебной деятельностью является законным и обоснованным, а исковые требования истицы не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положению п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста. Сертификат специалиста выдается, в том числе на основании дополнительного образования (повышение квалификации). В силу ст. 63 Основ медицинские работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний. Таким образом, для истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Тесляк Л.С. находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 17.04.1995 по 20.05.1995, с 01.11.1997 по 30.12.1997, с 20.03.2005 по 29.05.2005, с 09.01.2010 по 08.02.2010, с 21.01.2014 по 01.07.2014, с 14.02.2015 по 19.03.2015. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой "учреждение ЦРБ" от "дата скрыта", приказом от "дата скрыта" "№ скрыт", свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому "№ скрыт", приказом от "дата скрыта" "№ скрыт", свидетельством о повышении квалификации "№ скрыт", приказом от "дата скрыта" "№ скрыт", свидетельством о повышении квалификации "№ скрыт", приказом от "дата скрыта" "№ скрыт", свидетельством о повышении квалификации "№ скрыт", приказом от "дата скрыта" "№ скрыт", дипломом о профессиональной переподготовке "№ скрыт" от "дата скрыта" с приложением, приказом от "дата скрыта" "№ скрыт", удостоверением о повышении квалификации "№ скрыт" от "дата скрыта".

В указанные периоды за Тесляк Л.С. сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая то, что в периоды повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата по месту работы, сохранялось место работы, уплачивались страховые взносы, указанные периоды подлежат включению в стаж работы Тесляк Л.С., дающий право на назначение ей трудовой пенсии по старости, в связи с чем, суд считает неправомерным отказ во включении в стаж Тесляк Л.С. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Трудовая деятельность истца проходила в Парабельской районной больнице, находящееся в селе Парабель, то есть в сельской местности. Таким образом, Тесляк Л.С., по мнению суда, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Тесляк Л.С. обратилась в ГУ-УПФР в Парабельском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 06.10.2015, на момент обращения ее стаж лечебной деятельности составлял более 25 лет, в связи с чем, пенсия Тесляк Л.С. должна быть назначена с 06.10.2015.

При таких обстоятельствах исковые требования Тесляк Л.С. к ГУ-УПФР подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тесляк Л.С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области от "дата скрыта" "№ скрыт" об отказе Тесляк Л.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области включить в специальный стаж Тесляк Л.С., <данные изъяты>, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:

1. Нахождение Тесляк Л.С. на курсах повышения квалификации:

- с 17.04.1995 по 20.05.1995 включительно;

- с 01.11.1997 по 30.12.1997 включительно;

- с 20.03.2005 по 29.05.2005 включительно;

- с 09.01.2010 по 08.02.2010 включительно;

- с 21.01.2014 по 01.07.2014 включительно;

- с 14.02.2015 по 19.03.2015 включительно.

Назначить и выплачивать Тесляк Л.С. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 06 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Ряпусов