Тетервова Татьяна Станиславовна

Дело №12-549/15

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 09 июля 2015 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Константинова Ю.П.,

с участием Тетервовой Т.С., защитника Никифоровой Е.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Тетервовой Т.С. на постановление №235-15 от 27 марта 2015 года, вынесенное и.о. начальника управления государственной жилищной инспекции Новгородской области ФИО1 в отношении

Тетервовой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес> <адрес>, работающей в должности <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,

у с т а н о в и л:

20 марта 2015 года в отношении должностного лица - <данные изъяты> Тетервовой Т.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Тетервова Т.С., не соглашаясь с постановлением, просит его отменить. В обоснование своей позиции указывает, что собственниками многоквартирного <адрес> <адрес> избран непосредственный способ управления домом. На основании протокола общего собрания собственников дома от 30 ноября 2010 года был заключен договор №049-03/ТО на оказание услуг по ремонту и содержанию общего имущества дома от 01 января 2011 года. Собственники помещений многоквартирного дома неоднократно уведомлялись о необходимости проведения капитального ремонта, акты общего осмотра здания свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии кровли. В журнале заявок за указанный период из <адрес> названн...

Показать ещё

...ого дома жалоб не поступало. Общество осуществляет услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а вентиляция в <адрес> относится к имуществу собственника данной квартиры и Общество не может нести ответственность за состояние внутриквартирного имущества, заявки на ремонт вентиляционного отверстия в <адрес> управляющую компанию не поступало.

Одновременно, в жалобе Тетервова Т.С. просит восстановить срок обжалования постановления, копию которого она получила 27 марта 2015 года.

В судебном заседании Тетервова Т.С. поддержала ходатайство о восстановлении срока, пояснив, что в связи с занятостью на работе и по семейным обстоятельствам смогла подать жалобу только 13 апреля 2015 года.

Рассмотрев в судебном заседании ходатайство Тетервовой Т.С. о восстановлении срока обжалования постановления, судья считает его подлежащим удовлетворению с учетом приведенных доводов, а также, принимая во внимание отсутствие у лица иной возможности реализовать право на судебную защиту в связи с вынесением постановления несудебным органом.

Истребованные в Управлении государственной жилищной инспекции Новгородской области (далее – Управление) материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 28 мая 2015 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке пересмотра по жалобе на указанное выше постановление Тетервова Т.С. и её защитник поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснив, что должностным лицом предприняты меры к надлежащему содержанию многоквартирного дома, в настоящее время дом находится на обслуживании другой организации.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав Тетервову Т.С. и её защитника, судья приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что собственники жилого <адрес> д. <адрес> выбрали непосредственное управление.

ООО <данные изъяты>» на основании договора №049-03/ТО от 01 января 2011 года организовывало предоставление только жилищных услуг - текущее содержание и ремонт общего имущества жилого дома. По условиям договора исполнитель (ООО «<данные изъяты> выполняет работы по содержания и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивающих надлежащее санитарное и техническое состояние этого имущества, согласно перечню, определенному в приложении № к договору. Услуги, не указанные в перечне, осуществляются при наличии технической возможности за дополнительную плату.

Поскольку Общество осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников указанного дома на основании договора, на нем лежит обязанность по соблюдению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

На основании жалобы жильца жилого <адрес>, д. <адрес> в рамках проверки сведений жалобы на основании приказа Управления от 03 марта 2015 года № 235 проведена внеплановая выездная проверка содержания и ремонта общего имущества названного дома, находящегося в обслуживании Общества.

В ходе обследования дома 05 марта 2015 года выявлено нарушение ряда положений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176), что отражено в акте проверки от 05 марта 2015 года № 235-15.

В соответствии с частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 39 и частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей (пункт 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно подпункту «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее – Правила №491) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 491 установлено, что надлежащее содержание общего имущества может быть обеспечено собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ, либо путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно- правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Правила № 170 разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218 - 1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями и дополнениями) и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1999 № 1289, и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Пункт 1.1 Правил № 170 требования данного нормативного акта распространяет как на собственников, так и на управляющие и обслуживающие организации. Организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном и работоспособном состоянии их конструктивные элементы, заданные параметры и режимы работы.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Приходя к выводу о наличии в действиях Тетервовой Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, должностное лицо жилищной инспекции исходил из того, что Тетервова Т.С., являясь начальником ЖЭУ-7 ООО «<данные изъяты> несет ответственность за организацию содержания, техническое обслуживание, текущий ремонт подведомственных жилых домов.

В соответствии с должностной инструкцией Тетервова Т.С., как начальник жилищно-эксплуатационного участка №7 несет ответственность за организацию работ по обеспечению сохранности жилищного фонда, содержанию и правильности эксплуатации в исправном состоянии, в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации.

Тетервова Т.С. не организовала должным образом своевременное проведение работ по содержанию и текущему ремонту жилого <адрес>, т.к. при проведении 05 марта 2015 года мероприятия по государственному контролю было выявлено, что в <адрес> указанного дома в помещениях жилой комнаты и кухни на потолке и стенах имеются значительные протечки с кровли - темные разводы, отслоение обоев, влажные на ощупь, влажность воздуха в <адрес> % п.п. 4.6.1.1, п. 4.6.1.2., п. 3.1.1., п. 4.6.3.3 Правил №170); на кровле дома над квартирой № на кровельном покрытии имеются вздутия, расслоение в швах и между полотнищами, разрывы, нарушение металлического окрытия парапета - нарушено крепление, уклон, соединение металлического окрытия, нарушение герметичности примыканий к оголовкам вентканалов над квартирой № (п. 4.6.1, п. 4.6.1.2, п. 4.2.1.15, п. 4.6.3.3 Правил); над квартирой № имеется нарушение герметичности в месте сопряжения плиты козырька балкона и стены – трещина между плитой козырька и стеной (п. 4.2.4.2. Правил); в <адрес> вентиляция находится в нерабочем состоянии – вентиляционные отверстия в помещении туалета и ванной комнаты заделаны (п. 5.7.1 Правил).

При этом, были рассмотрены объяснения и доводы Тетервовой Т.С. о принятых мерах к надлежащему содержанию и эксплуатации дома, однако принятые меры оценены как недостаточные для надлежащего содержания общего имущества (кровли) собственников указанного дома.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности.

К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

Учитывая изложенное выше, Тетервова Т.С., наделенная организационно-распорядительными функциями, при исполнении своих служебных обязанностей не приняла мер к надлежащему выполнению правил содержания и ремонта жилых домов, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В действиях Тетервовой Т.С. установлен состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу об административных правонарушениях доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают выводы обжалуемого постановления, сделанные уполномоченным должностным лицом Управления при рассмотрении дела на основании исследованных доказательств, которые в своей совокупности полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Тетервовой Т.С.

С учетом изложенного привлечение Тетервовой Т.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, является правомерным.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, доказаны.

Наказание назначено в пределах санкции закона в минимальном размере с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественного положения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы Тетервовой Т.С. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление № 235-15 от 27 марта 2015 года, вынесенное и.о. начальника управления государственной жилищной инспекции Новгородской области в отношении Тетервовой Т.С. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, оставить без изменения, жалобу Тетервовой Т.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда Ю.П. Константинова

Свернуть

установил:

Вышеуказанным постановлением Тетервова Т.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Тетервова Т.С. обратилась в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просила срок для его обжалования восстановить, постановление отменить.

До рассмотрения дела об административном правонарушении от Тетервовой Т.С. поступило заявление об отказе от жалобы.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", если в ходе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении или при рассмотрении такой жалобы лицом, подавшим жалобу, будет заявлено ходатайство об отказе от жалобы, судье следует обсудить указанное ходатайство и в случае его удовлетворения вынести определение о прекращении производства по жалобе (пункт 2 статьи 30.4, пункт 6 части 2 статьи 30.6, статья 29.12 КоАП РФ).

Рассмотрев заявление Тетервовой Т.С., судья приходит к выводу о возможности принять отказ от жалобы, поскольку обжалование постановления по делу об административном правонарушении является правом указанного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При отказе от поданной жалобы отпадают процессуальные основания, послужившие поводом к возбуждению соответствующей судебной процедуры. Поскольку судье не предоставлено право осущес...

Показать ещё

...твлять пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении по собственной инициативе, возможность дальнейшего рассмотрения жалобы исключается.

В связи с принятием отказа от жалобы, производство по делу по жалобе Тетервовой Т.С. подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.4, 29.12, 30.6 КоАП РФ, судья

определил:

Принять заявление Тетервовой Т.С. об отказе от жалобы.

Прекратить производство по жалобе Тетервовой Т.С. на постановление .... вынесенное заместителем начальника Управления государственной жилищной инспекции Новгородской области ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ЖЭУ-7 ООО «УК «Вече-3» Тетервовой Т.С..

Возвратить жалобу без рассмотрения по существу.

Судья В.В. Ящихина

Свернуть

Мировой судья – Дмитриева С.В. Дело №12-508/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 14 июня 2016 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Степанова Ю.Н., с участием Тетервовой Т.С., защитника ФИО, представителя Управления государственной жилищной инспекции по Новгородской области ФИО,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Тетервовой Т.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Новгородского судебного района Новгородской области от 03 марта 2016 года в отношении

Тетервовой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки д.<данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором отдела технического надзора Управления государственной жилищной инспекции Новгородской области в отношении должностного лица - <данные изъяты> Тетервовой Т.С., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Тетервова Т.С., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить и прекратить производство по делу. Среди доводов указывает на то, что мировым судьей неверно оценены представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении были составлены с нарушением норм процессуально...

Показать ещё

...го права. В действиях Тетервовой Т.С. отсутствует состав административного правонарушения, так как ею были предприняты все возможные меры по соблюдению жилищного законодательства.

Срок обжалования постановления мирового судьи не пропущен.

В судебном заседании Тетервова Т.С. и ее защитник ФИО доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, полагали, постановление незаконным и необоснованным.

Представитель Управления государственной жилищной инспекции по Новгородской области в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, в силу приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Тетервова Т.С., являясь <данные изъяты>», не обеспечила организацию надлежащего содержания и технического обслуживания подведомственных жилых домов в соответствии с действующими правилами и нормативами.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 193 ЖК РФ, положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение; характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 7 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, - проверка кровли на отсутствие протечек, выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций.

Мировым судьей при рассмотрении дела установлено, что <данные изъяты> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> на основании договора № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором № управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обязано оказывать собственникам жилых помещений услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе кровли.

Начальником <данные изъяты> в соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ является Тетервова Т.С.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках проверки поступившего обращения жителя <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением на основании приказа заместителя начальника Управления государственной жилищной инспекции Новгородской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ № ЛК-1214 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения <данные изъяты> лицензионных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, по результатам которой установлено, что <данные изъяты> допущено нарушение п. 3 Положения о лицензировании, выразившееся в ненадлежащем содержании кровельного покрытия над квартирой № <адрес> в д.<адрес>, в том числе имеется расслоение в швах, отслоение от основания, о чем Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № ЛК-1214-15.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Тетервовой Т.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения Тетервовой Т.С. административного правонарушения и ее виновность подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, указывающими на нарушение Тетервовой Т.С. п. 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Таким образом, признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что совершенное Тетервовой Т.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Тетервовой Т.С. состава административного правонарушения, мотивированные регулярным контролем за состоянием кровли, принятием мер по обращениям жильцов, являются несостоятельными.

Материалами дела установлено, что ненадлежащее содержание кровли многоквартирного дома было предметом неоднократных обращений жильцов дома, а также предметом проверок УГЖИ, Обществу выдавались предписания по устранению протечек кровли.

Регулярность протечек, повторное обращение жильца дома и выявленный контролирующим органом факт необеспечения надлежащего состояния кровли, свидетельствуют о том, что предпринимаемые меры являются недостаточными (некачественными), поскольку не обеспечивают благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Тетервовой Т.С. не представлено доказательств того, что ею были предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона, либо у нее отсутствовала возможность для соблюдения соответствующих правил и норм.

Более того, в судебном заседании из пояснений Тетервовой Т.С. и представителя УГЖИ установлено, что после выявления нарушения Обществом проведены работы по ремонту мягкой кровли с использованием иного материала (мастики), что позволило обеспечить надлежащую гидроизоляцию.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ является формальным и ответственность наступает осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих должностных обязанностей.

О высокой степени общественной опасности свидетельствует категория рассматриваемых общественных отношений, поскольку игнорирование субъектом предпринимательской деятельности требований законодательства в сфере регулирования деятельности по оказанию услуг в области управления многоквартирными домами, создает реальную угрозу интересам лиц, являющихся потенциальными потребителями указанного юридического лица, чьим имущественным интересам заявитель способен нанести вред.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Несогласие Тетервовой Т.С. с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Тетервовой Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Тетервовой Т.С., также не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

Порядок и срок давности привлечения Тетервовой Т.С. к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Новгородского судебного района Новгородской области от 03 марта 2016 года в отношении Тетервовой Т.С. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Тетервовой Т.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

районного суда Ю.Н. Степанова

Свернуть