Тиллаева Эльвира Игоревна

Дело № 2-860/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гудилиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиллаевой Э.И. к Администрации муниципального образования «<адрес>» <данные изъяты> области, Департаменту <данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Тиллаева Э.И. обратилась в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области, Департаменту <данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее одинокая мать Тиллаева Н.И. была лишена родительских прав. Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> района от <нет данных>. № она была определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, за ней закреплено право пользования комнатой, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> где она была зарегистрирована. В период с <нет данных>. по <нет данных>. она обучалась в СОГБОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с <нет данных>. по <нет данных>. - в ОГБОУ СПО «<данные изъяты> технологический колледж», а с <нет данных>. по <нет данн...

...ых>. - в СОГБОУ СПО «<данные изъяты> индустриальный техникум», находясь на полном государственном обеспечении.

В <нет данных> ее матери Тиллаевой Н.И. по договору социального найма № от <нет данных>. в бессрочное владение и пользование было предоставлено муниципальное жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> Она и ее дети были вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи нанимателя.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии от <нет данных>., утвержденного постановлением Администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных>. №, был установлен факт невозможности ее проживания в вышеуказанном жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно проживающее в нем лицо, менее учетной нормы. Постановлением Главы МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных> № она была включена в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Главы Администрации МО «<адрес>» от <нет данных> №, пункты 3-5 постановления Главы МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных> № о закреплении за ней права пользования жилым помещением, были признаны утратившими силу, и она была признана не имеющей жилья.

В <нет данных> и <нет данных> годах Администрацией МО «<адрес>» <данные изъяты> области в Департамент <данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи были направлены заявки о предоставлении субвенции для приобретения жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе для нее, однако денежные средства на приобретение жилого помещения до настоящего времени Департаментом не перечислены.

В настоящее время она и ее малолетние дети, <нет данных> и <нет данных> годов рождения, проживают в комнате, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> которая была предоставлена ей временно, сроком на три года, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от <нет данных>., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до предоставления постоянного жилого помещения. Другого жилья в собственности она не имеет. Полагает, что она приобрела право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным.

Просит суд обязать Департамент <данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «<адрес>» <данные изъяты> области государственных полномочий по обеспечению ее благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а также обязать Администрацию МО «<адрес>» <данные изъяты> области, в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств, приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ей по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» Пушенков А.В. исковые требования признал, указав, что жилье для Тиллаевой Э.И. будет приобретено после перечисления соответствующей субсидии Департаментом <данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи.

Представитель ответчика - Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Тиллаева Э.И. имеет право на предоставление жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д.№

Суд, с учетом мнения участников процесса, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области Гриневич О.А. полагала необходимым удовлетворить исковые требования, указала, что у Тиллаевой Э.И. как у ребенка, оставшегося без попечения родителей, возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку она не имеет в собственности жилого помещения. Однако до настоящего времени указанное жилое помещение Тиллаевой Э.И. не предоставлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.3 ч.4 ст.8 Закона).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 N 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В соответствии с п.3.12 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 10.08.2012 № 537, Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Судом установлено, что Тиллаева Э.И., <нет данных> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать Тиллаева Н.И. на основании решения <данные изъяты> городского суда от <нет данных> была лишена в отношении нее родительских прав, а отец – Тиллаев И.Б. указан в записи акта о рождении со слов матери (л.д.№ Тиллаева Э.И. была передана на воспитание органов опеки и попечительства.

Постановлениями главы администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных> № и главы МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных> № Тиллаева Э.И. была признана нуждающейся в государственной защите и определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, кроме того, за ней было закреплено право пользования комнатой в общежитии, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в которой она была зарегистрирована (л.д.№).

В период времени с <нет данных>. по <нет данных>. Тиллаева Э.И. находилась на полном государственном обеспечении в СОГБОУ «<данные изъяты> общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с <нет данных>. по <нет данных>. обучалась в ОГОУ СПО «<данные изъяты> технологический техникум» по очной (дневной) форме обучения, а с <нет данных>. по <нет данных>. проходила обучение по очной форме в СОГБОУ СПО «<данные изъяты> индустриальный техникум», где находилась на полном государственном обеспечении (л.д.№

На основании договора социального найма жилого помещения № от <нет данных>. Администрация МО <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района <данные изъяты> области передала матери истцы - Тиллаевой Н.И. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование комнату в коммунальной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> находящуюся в муниципальной собственности (л.д.№).

В качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение были вселены: истица Тиллаева Э.И., <нет данных> рождения (дочь), Тиллаева А.В., <нет данных>. рождения (дочь), а также в соответствии с дополнительным соглашением от <нет данных> - Тиллаев Д.И., <нет данных>. рождения (сын), Тиллаева В.Ю., <нет данных> г. рождения (внучка), Тиллаева А.Ф., <нет данных> г. рождения (внучка). (л.д№)

Согласно Постановлению Главы муниципального образования <данные изъяты> городское поселение <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <нет данных> № норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <данные изъяты> городском поселении <данные изъяты> района <данные изъяты> области составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека, то есть общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, занимаемом истицей, составляет менее учетной нормы.

Согласно справке МУП «<данные изъяты>», в настоящее время Тиллаева Э.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.№ совместно с ней зарегистрированы вышеуказанные лица, а также Фролова Е.И.

На основании заявления Тиллаевой Э.И. <нет данных>., а также протокола № заседания жилищной комиссии от <нет данных>, утвержденного постановлением Администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных> № (л.д.№), подтвержден факт невозможности проживания истицы в ранее занимаемом жилом помещении, в соответствии с п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от <нет данных> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Главы Администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных> № Тиллаева Э.И. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.№).

Согласно постановлению Главы Администрации МО «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных>. №, были признаны утратившими силу пункты 3-5 постановления Главы муниципального образования «<адрес>» <данные изъяты> области от <нет данных> № «Об определении в государственное учреждение несовершеннолетних» в отношении Тиллаевой Э.И., последняя признана не имеющей жилья (л.д.№).

Как усматривается из материалов дела, в собственности у Тиллаевой Э.И. не имеется жилого помещения (л.д.№), в настоящее время истица совместно со своими малолетними детьми вынуждена проживать в комнате, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> предоставленной ей по договору найма жилого помещения маневренного фонда № от <нет данных>, временно, сроком на три года, как гражданке, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до предоставления постоянного жилого помещения (л.д.№

Несмотря на то, что <нет данных>. Тиллаева Э.И. обратилась в Администрацию МО «<адрес>» <данные изъяты> области с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени истица жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечена.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме.

Рруководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тиллаевой Э.И. удовлетворить.

Обязать Департамент <данные изъяты> области по образованию, науке и делам молодежи профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «<адрес>» <данные изъяты> области государственных полномочий по обеспечению Тиллаевой Э.И., <нет данных> года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <данные изъяты> области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его Тиллаевой Э.И., <нет данных> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ярцевского городского суда И.Н.Панина