Тимков Денинс Николаевич

Дело№2а-1336/2022

70RS0002-01-2022-002623-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Гаврилове В.О.,

помощник судьи Девальд К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Томская строительная компания «Луч» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области от 13.05.2022 г. об отказе в приостановлении сводного исполнительного производства,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Томская строительная компания «Луч» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области от 13.05.2022 г. об отказе в приостановлении сводного исполнительного производства.

Свои требования мотивировало тем, что является должником по сводному исполнительному производству <номер обезличен>, возбужденному судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждения дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей срок...

...ом на шесть месяцев.

В соответствии со ст. 9.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (подпункты 3.3 и 3.4.) на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке; приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Приведенная норма не связывает недопустимость обращения на заложенное имущество должника и приостановление в отношении него исполнительных производств с наличием поданных заявлений о возбуждении процедуры банкротства.

ООО «ТСК «Луч» 06.05.2022 г., являясь должником, обратилось к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Подобашевой Н.В. с заявлением о приостановлении исполнительного производства <номер обезличен> на основании ст. 9.1. ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ПО ВИП УФССП России по Томской области Подобашевой Н.В. от 13.05.2022 г. в удовлетворении заявления ООО ТСК «Луч» о приостановлении сводного исполнительного производства <номер обезличен> отказано.

Постановление ООО «ТСК «Луч» получено 23.05.2022 г.

Судебный пристав-исполнитель МОСП ПО ВИП УФССП России по Томской области Подобашева Н.В. в обосновании отказа в удовлетворении заявления ООО «ТСК Луч» указала, что в материалах сводного исполнительного производства <номер обезличен> отсутствуют сведения о введении в отношении должника какой-либо процедуры банкротства, а так же подаче кредитором должника соответствующего заявления.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем Подобашевой Н.В. при вынесении обжалуемого постановления имело место на неправильном толковании и применении норм ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», что и привело к вынесению незаконного постановления об отказе исполнительного производства, ссылаясь на подпункт 9 пункта 1 ст. 40 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 85, 359, 360 КАС РФ, просил суд:

- Признать ненормативный правовой акт - постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области Подобашевой Н.В. от 13.05.2022 г. об отказе в удовлетворении заявления ООО «ТСК «Луч» о приостановлении сводного исполнительного производства <номер обезличен> недействительным, как не соответствующие закону или иному нормативному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определением суда в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены УФССП России по Томской области, в качестве заинтересованных лиц взыскатели в рамках сводного исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца Каранов А.В., действующий на основании доверенности и представивший сведения о высшем юридическом образовании, поддержал заявленные ООО «ТСК Луч» исковые требования, приведя основания, изложенные в иске.

Представитель ответчика УФССП России по Томской области Муравская Е.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований полагая оспариваемое постановление судебного пристава законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица взыскателя ООО «Вымпел» Лощинкин В.В., представивший в подтверждение своих полномочий доверенность, возражал против заявленных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Томскпромстройбанк» Вострикова Т.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полгала заявленные ООО «ТСК Луч» исковые требования не обоснованными, указав на наличие у должника денежных средств и имущества, считала оспариваемое постановление судебного пристава законным. Представила письменные возражения на иск.

Представитель заинтересованного лица ООО «Строительная компания» Перминов А.Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП ПО ВИП УФССП России по Томской области Подобашева Н.В., заинтересованные лица – взыскатели по сводному исполнительному производству, не явились, не сообщив суду о причинах неявки, будучи уведомленными судом о его времени и месте.

Суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью Томская строительная компания «Луч» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области от 13.05.2022 г. об отказе в приостановлении сводного исполнительного производства не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68).

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «ТСК Луч» возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное по должнику, которому присвоен номер <номер обезличен> (исполнительные производства <данные изъяты>), возбужденные на основании исполнительных документов, пред­метом исполнения которых являются взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, штрафы, государственная пошлина (ООО «Ресурсы Сибири», ООО «Строительная компания», ИФНС России по г. Томску, ООО «Восток-Сервис-Томск», УФССП России по Томской области, ООО «Вымпел», ПАО «Томский акционерный инве­стиционно-коммерческий промышленно-строительный банк», ООО «Моторные масла и смазки», ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, ГУ ТРО ФСС, ИФНС России по г. Томску, Государственная инспекция труда в Томской области, ИП Бортник В.В., ООО «Хит Машинери», Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области), на общую сумму: 115212927,70 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП произведен арест земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, зарегистрированных на имя должника ООО «ТСК Луч», в том числе и нежилое здание, <адрес обезличен>.

06.05.2022 г. в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных произ­водств УФССП России по Томской области, где находится сводное исполнительное производство № <номер обезличен>, от должника ООО «ТСК Луч» поступило заявление о приостановлении исполнительного произ­водства судебным приставом-исполнителем. В своем обращении представитель должника ссылается на Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждении дел о банкрот­стве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Полагает, что по­следствия введения моратория описаны в ст. 9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и что для организаций, попадаю­щих под мораторий, на период его действия устанавливаются ограничения, аналогичные с ограничениями, действующими в отношении должников в процедуре наблюдения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Подобашевой Н.В. от 13.05.2022 г. отказано в приостановлении исполнительного производства <номер обезличен>.

Считая постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области Подобашевой Н.В. от 13.05.2022 г. незаконными, ООО «ТСК Луч» обратилось в суд с настоящим административным иском.

В силу ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дополнен статьей 9.1.

В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 г. сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (п. 1).

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» указано, что положения пункта 1 настоящего постановления не применяются в отношении должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 231 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 г. № 497 вступает в силу со дня его официального опубликования 01.04.2022 г. и действует в течение шести месяцев.

Право судебного пристава-исполнителя приостановить полностью или частично исполнительное производство закреплено в ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которое может быть приостановлено и в случае: распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (пп. 9 п. 1).

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 3 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В подпункте 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ от 25.05.2022 г., должник ООО «ТСК Луч» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным 11.12.2002 г., основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20), дополнительными видами его деятельности являются производство изделий из бетона (код 23.61), производство товарного бетона (код 23.63), подготовка строительной площадки (код 43.12), торговля оптовая лесоматериалами (код 46.73), торговля оптовая прочими строительными материалами (код 46.73.6), торговля оптовая неспециализированная (код 46.90), деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41), перевозка грузов ((коды 49.41.1, 49.41.2,), аренда грузового автомобильного транспорта (код 49.41.3), аренда и управление имуществом (код 68.20), аренда и лизинг строительных машин и оборудования (код 77.32).

Исходя из анализа положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 г. № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», мораторием в первую очередь предусматривается запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 2 части 1 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики прежде всего обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения.

Материалы дела не содержат сведений о включении ООО «ТСК Луч» в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на сайте https://servis.nalog.ru/covid.

Как указано в разъяснениях, данных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года в подпункте 4 статьи 9.1 Закона о банкротстве указано, что исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства). Учитывая, что законодатель предусмотрел в моратории приостановление исполнительного производства, но при этом допустил сохранение арестов можно сделать вывод, что исполнительные листы могут выдаваться судом. При этом в ходе исполнительного производства по данным исполнительным листам допустимо совершение действий по ограничению распоряжением имуществом должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Вопреки утверждению истца, подтвержденным в судебном заседании его представителем, суд приходит к выводу о том, что мораторий, в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», распространятся не на всех должников – юридических лиц, а лишь на тех, которые пострадали в результате распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как указывалось судом выше, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434 (ред. от 10.03.2022) «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции», установлен перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Основной вид деятельности должника – ООО «ТСК Луч» (строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20)) не включен в Перечень наиболее пострадавших отраслей в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)» утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст и используется для решения различных задач, связанных с классификацией видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации; определением осуществляемых ими основного и дополнительных видов экономической деятельности; обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о видах экономической деятельности при решении аналитических задач.

Сведения об основном виде деятельности юридического лица подлежат внесению в его регистрационные документы (пункты 1.1, 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»).

Указание основного вида деятельности в регистрационных документах юридического лица предполагает, что именно этой деятельностью оно и занимается. Упоминание этой деятельности в постановлении Правительства Российской Федерации, которым введен мораторий, предполагает, что в данной экономической сфере объективно возникли проблемы, требующие государственной поддержки.

С учетом того, что должник ООО «ТСК Луч» не является лицом, отнесенным к пострадавшим в результате распространения новой коронавирусной инфекции, на него не распространяется положение статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя МОСП ПО ВИП УФССП России по Томской области Подобашевой Н.В. от 13.05.2022 г. от отказе в удовлетворении заявления ООО ТСК «Луч» о приостановлении сводного исполнительного производства <номер обезличен> является законным.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 122 указанного Федерального закона, ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 КАС РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (ч.ч. 2-4 ст. 93 КАС РФ).

Учитывая, что оспариваемое постановление принято 13.05.2022 г., получено должником 23.05.2022 г., о чем указано в исковом заявлении, обращение в суд 20.06.2022 г. с административным иском последовало с нарушением установленного срока для обжалования постановления.

При этом, подача первоначально административного искового заявления в Октябрьский районный суд г. Томска, что подтверждается представленным с иском определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.05.2022 г., не свидетельствует о том, что данный срок при обращении в Ленинский районный суд г. Томска не был пропущен.

С ходатайством о восстановлении срока истец не обращался.

Пропуск срока для обжалования постановления также является основанием для отказа в иске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Томская строительная компания «Луч» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области от 13.05.2022 г. об отказе в приостановлении сводного исполнительного производства оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысых

Мотивированный текст решения изготовлен 15.08.2022 г.