Ткаченко Алла Евгеньевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2021 года г.Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Соловьева Л.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица Ткаченко А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-2988/2021, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Ткаченко Аллы Евгеньевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

установил:

Должностное лицо – менеджер магазина Ткаченко А.Е. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 05 октября 2021 года с 11 до 12 часов, было установлено, что в магазине «Спар» ООО «Спар Тула» по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Орджоникидзе, д.2-а, должностное лицо менеджер магазина Ткаченко А.Е. допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов и не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно: не обеспечила наличие инструкции по применению дезинфицирующего средства («Астера»); не проконтролировала маркировку и хранение уборочного инвентаря, уборочный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений хранился совместно, не промаркирован; не обеспечила качественное проведение влажной уборки помещений торгового зала, складских помещений магазина – в углах мусор, грязь на полу, в холодильных камерах решетк...

...и вентиляторов грязные, в помещении магазина ползают тараканы, чем нарушила ст.10 п.3 ст.29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 19 года №52-ФЗ, п.10.4,10.5,10.6,10.7, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), п.5,п.10 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Должностное лицо Ткаченко А.Е. в суде вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время все недостатки в работе устранены.

Выслушав Ткаченко А.Е., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.ст.2, 10, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

02 апреля 2020 года Президентом Российской Федерации издан Указ №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

В соответствии п.10.4,10.5,10.6,10.7, 10.9 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»: во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.10.4); один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п.10.5); для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря. По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте (п.10.6), моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией (п.10.7); помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил (п.10.8).

Согласно п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В силу п.5, п.10 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Вышеуказанные требования законодательства менеджером магазина Ткаченко А.Е. не соблюдались.

Вина менеджера магазина Ткаченко А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу: актом санитарно-эпидемиологического расследования от 05 октября 2021 года, согласно которому на момент проверки в продуктовом магазине «Спар» не было инструкции по применению дезинфицирующего средства («Астера»); не маркирован уборочный инвентарь, уборочный инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений хранился совместно, не промаркирован; не было обеспечено качественное проведение влажной уборки помещений торгового зала, складских помещений магазина – в углах мусор, грязь на полу, в холодильных камерах решетки вентиляторов грязные, в помещении магазина ползают тараканы, протоколом об административном правонарушении № от 05 октября 2021 года, приказом ООО «СПАР Тула» № от 31 мая 2021 года о переводе работника на другую работу; должностной инструкцией менеджера магазина, договором аренды недвижимого имущества № от 12 декабря 2014 года, определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Из письменного объяснения Ткаченко А.Е. в протоколе об административном правонарушении, следует, что обработку они проводят регулярно раз в месяц, будет следить тщательно, инструкции по КОВИДу хранятся у нее в специальной папке (развесят в местах уборки, инвентарь промаркируют, все промоют: полы и пыли под стеллажами.

Оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, судья признает их достоверными, допустимыми и относимыми.

Таким образом, Ткаченко А.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает данные о личности нарушителя, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ее административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, смягчающее ответственность обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ впервые, и считает необходимым назначить Ткаченко А.Е. наказание в виде административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При решении вопроса о назначении Ткаченко А.Е. административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ткаченко А.Е. <данные изъяты>, к административной ответственности привлекается впервые.

С учетом положений ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, учитывая сложившуюся ситуацию в области предпринимательской деятельности в виду распространения коронавирусной инфекции и введенных в связи с этим ограничительных мер, судья считает возможным назначить Ткаченко А.Е. штраф в размере 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо Ткаченко Аллу Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание, с учетом статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по Тульской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области) ИНН 7107087889, р/с 03100643000000016600, банк получателя, БИК 017003983, КПП 710701001, КБК 141 116 01061 01 0003 140; ОКТМО МО г.Тула 70701000, УИН 1410 4710 0695 0006 7917; ЕИП 1010 0000 0000 7007 9431 62.

Разъяснить Ткаченко А.Е., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Новомосковский городской суд Тульской области.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок в добровольном порядке, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы непосредственно в Тульский областной суд или в Новомосковский городской суд Тульской области.

Судья