Тлевцерукова Лариса Руслановна

к делу № 2-170/2013 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

а. Хакуринохабль «28» августа 2013 года

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Барчо Р.А.,

при секретаре Ачмизовой А.Ю.,

с участием истицы Тлевцеруковой Л.Р.,

представителей истицы Тлевцеруковой Л.М., Олейникова Ю.В. и Савчатова И.А., действующих на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно - коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Республики Адыгея Холиной И. Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Главного управления МЧС России по <адрес> Лотаковой З. Р., действующей на основании доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тлевцеруковой Л.Р., Тлевцерукова И.М., Тлевцерукова Д.М., Тлевцерукова А.М. к администрации муниципального образования «<адрес>», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по <адрес>, Министерству строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома, находящего по адресу: <адрес>, аварийным и неподлежащим восстановлению, в результате паводка на <адрес> в мае 2011 года; об обязании ответчиков включить жилой дом, расположенный по адресу: а<адрес> сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а истцов включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в...

... результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Тлевцерукова Л.Р., Тлевцеруков И.М., Тлевцеруков Д.М., Тлевцеруков А.М. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по <адрес>, Министерству строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома, находящего по адресу: <адрес>, аварийным и неподлежащим восстановлению, в результате паводка на <адрес> в мае 2011 года; об обязании ответчиков включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а истцов включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории <адрес>, мотивируя свои доводы тем, что истица Тлевцерукова Л.Р. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована и постоянно проживает с <данные изъяты> года. В указанном домовладении истица проживает со своей семьей. В конце мая 2011 года дом, в котором проживает истица со своей семьей оказался в зоне затопления. 25 декабря 2012 года истица обратилась в Межведомственную комиссию для обследования поврежденных объектов администрации МО «<адрес>», и 25 декабря 2012 года комиссия обследовала домовладение Тлевцеруковой Л.Р. На основании АКТа обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка, возникшего вследствие ливневых дождей в мае 2011 года, комиссия пришла к выводу, что жилой дом пригоден для проживания и требует ремонта, и приняла решение о соответствии жилого дома с требованиями санитарно - гигиенических, экологических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Однако по прошествии времени начали сказываться последствия майского наводнения. В частности на стенах дома появились трещины, стали выступать грибки, оседают несущие стены, дом стал расходиться. Принимая во внимание эти негативные моменты, истица обратилась с заявлением в ООО «Агентство независимой оценки и недвижимости» для обследования несущих строительных конструкций дома с тем, что в дальнейшем оспорить заключение Межведомственной комиссии. При обследовании жилого дома экспертом установлено, что фундамент и основание жилого дома от переувлажнения паводковыми водами в мае 2011 года снизило свою несущую способность, что способствовало неравномерной осадке несущих конструкций жилого дома, появлению трещин фундамента и стен. Под полом жилого дома имеется повышенная влажность благоприятная для развития плесени и грибкового поражения древесины пола. Грибковое поражение дерева ускоряет процесс ее разложения, а значит потери несущей способности, что влечет за собой обрушение конструкций. Сами грибки в условиях повышенной влажности размножаются быстро за счет грибных споров. Эти грибные споры способны поражать органы дыхания человека, что опасно для здоровья граждан. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома, находятся в аварийном состоянии. Повреждения возникшие во время подтопления паводковыми водами в мае 2011 года привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, снижению надежности жилого дома и безопасного пребывания граждан в жилом доме. Скорость появления и развития дефектов и повреждений объекта позволяют считать, что жилой дом находится в аварийном состоянии и проживание в нем граждан опасно для здоровья и жизни.

В судебном заседании истица Тлевцерукова Л.Р., поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и просила суд удовлетворить их.

Истцы Тлевцеруков И.М., Тлевцеруков Д.М., Тлевцеруков А.М., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явились и не известили суд о причинах своей неявки, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судья счел возможным и необходимым рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Представители истицы Тлевцеруковой Л.Р. Олейников Ю.В. и Савчатов И.А. в судебном заседании также поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении и просили суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Главного Управления МЧС России по <адрес>, Лотакова З.Р. возражала против удовлетворения искового заявления Тлевцеруковой Л.Р., Тлевцерукова И.М., Тлевцерукова Д.М., Тлевцерукова А.М. к администрации муниципального образования «<адрес>», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по <адрес>, Министерству строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома, находящего по адресу: <адрес>, аварийным и неподлежащим восстановлению, в результате паводка на <адрес> в мае 2011 года; об обязании ответчиков включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а истцов включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории <адрес>, мотивировав тем, что изначально домовладение не было признано подтопленным. В период паводка, работало несколько комиссий, от администрации МО «<адрес>» и по линии социальной защиты. Комиссия по линии соцзащиты, проверяли все, заходили во двор, составляли акты и выплачивали материальную помощь. Согласно этому акту, подтоплен был двор, хозпостройки, огород, а о том, что был подтоплен дом, сведений нет. Однако, комиссия признала, что семья пострадала. С данным актом была ознакомлена истица Тлевцерукова Л.Р. под роспись. Кроме того, согласно Постановления пленума № 961 по сертификатам гласит, что сертификат выдается гражданам, лишившимся жилого помещения. Для того чтобы признать гражданина лишившимся жилого помещения, у него должен быть факт проживания и факт лишения этого жилья. Однако, факт проживания из четырех членов семьи Тлевцеруковой Л.Р., только один прописан по адресу переулок <адрес>. Представителем ответчика Лотаковой З.Р. был сделан запрос в ОФМС РА и в администрацию МО «Хатажукайское сельское поселение». Из ответа полученного из ОФМС РА следует, что из четырех членов семьи Тлевцеруковой Л.Р. в указанном домовладении прописан один Тлевцеруков И.М., у других улица, переулок, номер дома не совпадают. В связи с изложенным просит суд отказать истице в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Холина И.Г. не признала заявленные исковые требования Тлевцеруковых, мотивировав тем, что АКТ обследования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, был проведен в 2012 году, у специалиста, у которого нет лицензии на осуществление такой деятельности. Истцы получили единовременную материальную помощь по <данные изъяты> рублей, а также <данные изъяты> рублей на ремонт дома. Кроме того, на крыше дома отсутствует конек, нет отмостки, нет отвода водостоков. Все оконные рамы забиты пленкой. Из - за чего окна не открываются, помещение не вентилируется, из чего пошли грибки по стенам. В данном домовладении отапливается только одна комната, над не отапливаемой комнатой течет крыша. Считает, что установить, что дом пришел в непригодность в такое состояние из - за паводка невозможно. В соответствии с п.3.8 Приказа Госстроя РФ №167 «Об утверждении порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций» от ДД.ММ.ГГГГ, объекты могут признаваться не подлежащими восстановлению если техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей; разрушение строительных конструкций и инженерного оборудования составляет - для полносборных, кирпичных и каменных зданий - свыше 70%; - для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард- свыше 65%. А износ домовладение Тлевцеруковых согласно проведенной строительно - технической экспертизе составляет 50%, поэтому я считаю, что нет оснований для удовлетворения искового заявления.

Ответчик - администрация МО «<адрес>», извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явилась. Однако, представитель администрации МО «<адрес>» по доверенности Устова Л.М. направила суду заявление с просьбой о рассмотрении данного гражданского дела в ее отсутствие. В связи с чем, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, судья счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика - администрации МО «<адрес>».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заслушав объяснения истицы Тлевцеруковой Л.Р., представителей истицы по делу Савчатова И.А., Олейникова Ю.В., ответчиков - представителя Министерства строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства РА Холиной И.Г., представителя ГУ МЧС России по РА Лотаковой З.Р., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд считает, что исковые требования Тлевцеруковых не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с имевшим место стихийным бедствием с 23 мая по 30 мая 2011 г. на территории Республики Адыгея, вызванного интенсивными дождями и паводками, Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ1 г. №-рг была объявлена чрезвычайная ситуация. В зону чрезвычайной ситуации были включены территории ряда муниципальных образований, в том числе «<адрес>». В результате данного стихийного бедствия произошло подтопление жилого дома расположенного на придомовом земельном участке, принадлежащем на праве собственности Тлевцеруковой Л.Р., находящемуся по адресу <адрес>, в котором проживает семья данного лица в состав, которой входит она сама и ее дети: Тлевцеруков И.М., Тлевцеруков Д.М., Тлевцеруков А.М. ДД.ММ.ГГГГ данное домовладение было обследовано межведомственной комиссией для оценки жилищного фонда <адрес>, созданная постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании АКТа обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате паводка, возникшего вследствие ливневых дождей в мае 2011 года, комиссия пришла к выводу, что жилой дом пригоден для проживания и требует ремонта, и приняла решение о соответствии жилого дома с требованиями санитарно - гигиенических, экологических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Тлевцеруковой Л.Р. (л.д. 14).

Как следует из объяснений истицы, и материалов дела в данном домовладении постоянно проживали и были зарегистрированы в нем на момент паводка в мае 2011 года, собственник домовладения Тлевцерукова Л.Р., и ее дети Тлевцеруков И.М., Тлевцеруков Д.М., Тлевцеруков И.М. (л.д. 5-13).

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено совокупностью вышеизложенных доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, местом постоянного жительства Тлевцеруковой Л.Р., Тлевцерукова И.М., Тлевцерукова Д.М., Тлевцерукова А.М. на момент паводка имевшего место в мае 2011 года на территории <адрес>, Республики Адыгея, является <адрес>, дом принадлежавший, на праве собственности Тлевцеруковой Л.Р.

Так, общеизвестен тот факт, что с 23 мая по 30 мая 2011 г. на территории Республики Адыгея, в том числе и на территории <адрес>, имело место стихийное бедствие, вызванное интенсивными дождями и паводками.

Как следует из копии Распоряжения Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ1 г. №-рг, была объявлена ситуация, сложившаяся в Республике, связанная с подтоплением в результате дождевого паводка, чрезвычайной с 23 мая 2011 г., и введен режим чрезвычайной ситуации. В зону чрезвычайной ситуации были включены территории ряда муниципальных образований, в том числе «<адрес>».

Согласно копии письма заместителя Премьер-министра Республики Адыгея, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №КМ-1295/11-0, главам муниципальных образований, находящимся в зоне чрезвычайных ситуаций, рекомендовано: создать специальные комиссии, которые должны участвовать в обследовании поврежденных объектов и составлять акты. При составлении актов рекомендовано было руководствоваться Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.11.2010 г. №2-4-60-12-22, утвержденных заместителем Министра РФ по ГО и ЧС.

Как усматривается из копии распоряжения главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, была создана специальная межведомственная комиссия для обследования в период чрезвычайной ситуации поврежденных объектов, в том числе частных жилых домовладений.

Как усматривается из материалов дела, в частности из акта утвержденного ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации МО «<адрес>» им был обследован жилой дом, принадлежащий Тлевцеруковой Л.Р., расположенный в <адрес> и составлен акт обследования жилого помещения, поврежденного в результате паводка. В данном акте указано, что жилой дом пригоден для проживания и требует ремонта, и приняла решение о соответствии жилого дома с требованиями санитарно - гигиенических, экологических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию (л.д. 18-19).

По заявлению собственника данного дома, было составлено экспертом ООО «Агентство независимой оценки и недвижимости» Ш.Ю.С. техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, непригодно для проживания. Причиной аварийного состояния жилого дома по адресу: <адрес> является подтопление и переувлажнении паводковыми водами мая 2011 года основания фундамента с потерей последним несущей способности, что повлияло на проявление и развитие деформации и повреждений других несущих и ограждающих конструктивных элементов жилого дома (л.д.20-39).

Как усматривается из свидетельства о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и приложения к нему, данный специалист не имеет допуска для выполнения такого вида работ, как работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. №624 « Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (л.д.40).

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе и из заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения.

В связи с чем, по данному гражданскому делу была проведена строительно - техническая экспертиза, согласно которой общее техническое состояние исследуемого жилого дома оценивается как неудовлетворительное, то есть пригодное к проживанию после проведения капитального ремонта, из - за высокого физического износа основных несущих конструкций дома - фундамента, наружных несущих стен, кровли, полы, оконные и дверные проемы, отделочные покрытия, электроснабжение. Имеется возможность их дальнейшего разрушения и образования угрозы для жизни людей, проживающих в данном доме. Технический износ дома составляет 50%. Выявленные дефекты и повреждения, имеющиеся в одноэтажном гипсоблочном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> образовались в результате воздействия влаги в течение длительного периода времени на основные конструкции здания. Установить, что главной причинно - следственной связью вышеуказанных повреждений является паводок 2011 года на момент проведения экспертизы не предоставляется возможным (л.д. 117- 132).

Согласно 3.8. Приказа Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций» от ДД.ММ.ГГГГ, объекты могут признаваться не подлежащими восстановлению если техническое состояние несущих конструктивных элементов и основания аварийное, дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей; разрушение строительных конструкций и инженерного оборудования составляет - для полносборных, кирпичных и каменных зданий - свыше 70%; - для деревянных зданий и зданий со стенами из местных материалов, а также мансард- свыше 65%.

Как установлено в ходе судебного заседания и согласно проведенной судебной строительно - технической экспертизе, технический износ дома Тлевцеруковых, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 50%.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 г. №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Однако, по смыслу п.п. «а» п.12 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 г. № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются в целях погашения в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам, РФ лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, считает, что истцами не было предоставлено, достаточно допустимых, достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих, тот факт, что дом истцов является непригодным для проживания, ввиду паводка имевшего место в мае 2011 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Тлевцерукова Л.Р., Тлевцерукова И.М., Тлевцерукова Д.М. , Тлевцерукова А.М. к администрации муниципального образования «<адрес>», Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по <адрес>, Министерству строительства, транспорта, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании жилого дома, находящего по адресу: <адрес>, аварийным и неподлежащим восстановлению, в результате паводка на <адрес> в мае 2011 года; об обязании ответчиков включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> сводный реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, а истцов включить в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории <адрес>, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Тлевцеруковой Л.Р., Тлевцерукову И.М., Тлевцерукову Д.М., Тлевцерукову А.М. к администрации муниципального образования «<адрес>», Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> и Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея

о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Тлевцеруковой Л.Р. аварийным и не подлежащим восстановлению, вследствие чрезвычайной ситуации, паводка, имевшего место в мае 2011 года на территории <адрес>;

об обязании администрации МО «<адрес>» и Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея: включить указанный жилой дом в реестр жилых помещений непригодных для постоянного проживания, разрушенных в результате чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением паводковыми водами на территории Республики Адыгея в период с 23 по 30 мая 2011г.; включить Тлевцерукову Л.Р., Тлевцерукова И.М., Тлевцерукова Д.М., Тлевцерукова А.М. в дополнительный список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в мае 2011 года на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2013 года.

Судья Шовгеновского района

Республики Адыгея Р.А. Барчо