Тоцкий Евгений Анатольевич

К делу №5-621/2024 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

станица Каневская Краснодарского края 14 октября 2024 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Белохортов И.И.,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- заместителя главы Каневского сельского поселения Тоцкого Е.А.,

должностного лица ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Кулибаевой Л.Х., действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы (и.о. главы) Каневского сельского поселения Тоцкого Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца станицы Каневской Каневского района Краснодарского края, проживающего по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Азовская, дом №75, квартира №34,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

25.09.2024 года в Каневской районный суд поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами по делу об административном правонарушении по ст. 15.14. КоАП РФ в отношении заместителя главы (и.о. главы) Каневского сельского поселения Тоцкого Е.А.

Согласно протокола об административном правонарушении от 20.09.2024 г. и.о. главы Каневского сельского поселения Тоцкий Е.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ...

...ст.15.14. КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главы Каневского сельского поселения Тоцкий Е.А. свою вину не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и суду пояснил, что о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.09.2024 года он не был извещен надлежащим образом, чем были нарушены его права. Никаких уведомлений о вызове к должностному лицу для сосмтавления протокола об административном правонарушении он не получал.

В судебном заседании должностное лицо ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Кулибаева Л.Х. просила признать Тоцкого Е.А. виновным в совершении административного правонарушения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Тоцкого Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2. КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу ст. 28.2. КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется (выносится) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15. КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.3 ст. 28.2. КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.4 ст. 28.2. КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4-1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалах дела имеется уведомление должностного лица (л.д. 97) в адрес Тоцкого Е.А. о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, направленное по адресу- <адрес> №, тогда как согласно копии паспорта Тоцкий Е.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Из пояснений Тоцкого Е.А. следует, что указанный дом является многоквартирным и в нем имеется 72 квартиры.

Суд считает, что Тоцкий Е.А. должностным лицом ненадлежаще был уведомлен о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении него, поскольку уведомление должностного лица было адресовано на многоквартирный жилой дом без указания квартиры.

Указанное повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Тоцкого Е.А., предусмотренных ч.ч. 3,4 ст. 28.2. КоАП РФ. Суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Тоцкого Е.А. от 20.09.2024 г. является недопустимым доказательством по делу и составление протокола в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ не позволило по сути установить объективную сторону административного правонарушения, что влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении Тоцкого Е.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указанная правовая позиция закреплена в Постановлении Верховного Суда РФ от 8.11.2019 г. №18-АД19-64.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии обстоятельства отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п.1 ч.1-1 ст.29.9. КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы (и.о. главы) Каневского сельского поселения Тоцкого Е.А. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14. КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток.

Судья