Толмакова Нина Матвеевна

Судья Сергеева Л.В. дело № 33-1493/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Редченко Е.В., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Гришечкине П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 января 2015 г. апелляционную жалобу Толмаковой Нины Матвеевны на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 сентября 2014 г. по делу по заявлению Толмаковой Нины Матвеевны о признании незаконными решений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, обязании произвести учет изменений земельного участка и выдать кадастровый паспорт,

заслушав доклад судьи Редченко Е.В., объяснения представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области Кожушко А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Толмакова Н.М. в лице своего представителя по доверенности Башкирова С.В. обратилась в суд с заявлением (с учетом уточнения на л.д.102) о признании незаконными решений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестр» по Московской области) от 03 февраля 2014 г. № <данные изъяты> о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка и от 05 мая 2014 г. № <данные изъяты> об отказе в кадастровом учете, обязании произвести учет изменений земельного участка и выдать кадастровый паспорт.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Толмаковой Н.М. по доверенности Бабанов А.В. уточненные ...

...требования поддержал.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Московской области по доверенности Гладун Ю.В. против заявленных требований возражал.

Будучи извещенными о времени рассмотрения дела кадастровый инженер Башкиров С.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, администрация Сергиево-Посадского района своего представителя не направила.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 сентября 2014 г. в удовлетворении заявления Толмаковой Н.М. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Толмаковой Н.М. – Башкиров С.В., просит об отмене решения как незаконного и необоснованного.

19 января 2014 г. до начала судебного заседания в Московском областном суде по апелляционной жалобе Толмаковой Н.М. от ее представителя в порядке передоверия Лукошко М.А. поступило заявление об отказе от заявления о признании незаконными решений ФГБУ «ФКП Росреестр» по Московской области от 03 февраля 2014 г. № <данные изъяты> о приостановлении кадастрового учета изменений земельного участка и от 05 мая 2014 г. № МО-14/РКФ-263196 об отказе в кадастровом учете, обязании произвести учет изменений земельного участка и выдать кадастровый паспорт.

Будучи извещенными о времени рассмотрения апелляционной жалобы в Московском областном суде Толмакова Н.М., ее представитель Башкиров С.В. в судебное заседание не явились. Представитель Толмаковой Н.А. в порядке передоверия Лукошко М.А., подписавшая заявление от отказе от заявления, в судебное заседание также не явилась.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестр» по Московской области Кожушко А.В., действующий на основании доверенности, не возражал против принятия отказа Толмаковой Н.А. от заявления.

Судебная коллегия, обсудив заявление Толмаковой Н.А. об отказе от заявления, выслушав мнение представителя ФГБУ «ФКП Росреестр» по Московской области Кожушко А.В., приходит к следующему.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должны быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме (часть 1); при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (часть 2).

Прекращение производства по делу в случае, отказа истца от иска и принятия отказа судом предусмотрено также абзацем 4 статьи 220 ГПК РФ.

В силу части 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска.

Из поступившего в Московский областной суд заявления об отказе от заявления, приобщенных к нему документов и материалов дела усматривается, что отказ от заявления заявлен представителем, наделенным такими полномочиями, после принятия апелляционной жалобы и оформлен в письменном виде.

Данный отказ заявлен добровольно, не противоречит закону, не затрагивает прав и законных интересов других лиц.

Правовые последствия принятия судом отказа от заявления Толмаковой Н.М. и ее представителю известны и понятны, о чем свидетельствует соответствующая запись в заявлении об отказе от заявления.

Представитель заинтересованного лица Кожушко А.В. не возражал против принятия отказа от заявления.

При таких данных судебная коллегия считает возможным принять отказ Толмаковой Н.М. от заявления.

В связи с принятием этого отказа решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 сентября 2014 г. в силу статьи 326.1 ГПК РФ подлежит отмене, а производство по данному делу – прекращению.

Руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Толмаковой Нины Матвеевны от заявления о признании незаконными решений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, обязании произвести учет изменений земельного участка и выдать кадастровый паспорт.

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 сентября 2014 г. отменить, производство по делу прекратить.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Председательствующий

Судьи

Разрешить публикацию

ф/с Сергеева ЛВ

Дело № 2-2180/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергиев Посад

Московской области 30 сентября 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Нефёдовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Толмаковой НМ о признании незаконным решений ФГБУ <данные изъяты>, понуждении произвести кадастровый учет изменений, выдать кадастровый паспорт на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Толмакова Н.М. с учетом уточнений обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решений ФГБУ <данные изъяты> об отказе в снятии приостановления от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в кадастровом учете от ДД.ММ.ГГГГ № понуждении произвести кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в части уточнения местоположения границ и площади участка <данные изъяты> кв.м. в соответствии с межевым планом.

В судебном заседании представитель заявителя Толмаковой Н.М. по доверенности А.В. Бабанов уточненное заявление поддержал и пояснил, что Толмаковой Н.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов.

В связи с установлением границ указанного земельного участка кадастровым инженером Башкировым С.В. были проведены землеустроительные работы, установлено, что фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> Пояснил, что в указанных границах земельный участок...

... существует более <данные изъяты> Кадастровым инженером был подготовлен межевой план, который представлен в орган кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении кадастрового учет земельного участка. Приостановление осуществления кадастрового учета мотивированы тем, что не представлены доказательства фактического местоположения границ уточняемого земельного участка, а также то, что в заключении кадастрового инженера отсутствует обоснование выявленного расхождения сведений о фактической площади земельного участка сведениям ГКН.

Полагал, что данное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы Толмаковой Н.М., поскольку границы и заявленная площадь земельного участка существует на местности более <данные изъяты>, а расхождение по площади не превышает минимального размера земельного участка ( <данные изъяты>) выделенного для ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности. Полагала, что межевой план соответствует требованиям закона, заключение кадастрового инженера содержит обоснование местоположения участка, координаты границ земельного участка определены с учетом твердых контуров, согласованы со смежными землепользователями, споры по границам отсутствуют, в связи с чем полагала, что оснований для приостановления осуществления кадастрового учета не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ решением органа кадастрового учета Толмаковой Н.М. было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка.

Просил суд признать решения органа кадастрового учета об отказе в снятии приостановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязать ФГБУ <данные изъяты> произвести кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом и выдать кадастровые паспорта.

Представитель ответчика ФГБУ <данные изъяты> по доверенности Гладун Ю.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, полагая, что решения от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ соответствуют закону и оснований для их отмены не имеется. Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района, третье лицо кадастровый инженер Башкиров С.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1). Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4).

Из материалов дела следует, что Толмакова Н.М. является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6). Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 5).

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка Толмаковой Н.М. было проведено межевание, в процессе которого определены границы земельного участка, установлена его фактическая площадь - <данные изъяты> что превышает площадь по сведениям государственного кадастра недвижимости на <данные изъяты> По результатам указанных работ составлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ Толмакова Н.М. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, который был приостановлен.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Филиал ФГБУ <данные изъяты> Толмаковой Н.М. приостановлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости на основании ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с отсутствием в представленном межевом плане обоснования местоположения уточненных границ земельного участка и обосновывающего увеличение площади (л.д. 7).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Частью 3 ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч. 2 ст. 39).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (ч. 7 ст. 39).

Частью 1 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ границы и размер земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно п. 70.1. Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные". При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Представленный истцами в орган кадастрового учета межевой план от № изготовлен кадастровым инженером Башкировым С.В. в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №. Из "Заключения кадастрового инженера" следует, что в фактических границах участок ограничен сеткой рабицей на металлических столбах, состояние которых позволяет судить о неизменности границ свыше 15 лет. В соответствии с решением Сергиево-Посадского районного Совета депутатов Московской области № 31-МЗ от 23.06.2005 года « Об установленных предельных (максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ИЖС и ЛПХ» минимальный размер земельного участка первично выделяемого в сельской местности составляет 0,15 га., в связи с чем кадастровый инженер посчитал возможным уточнить площадь земельного участка в соответствии с межевым планом ( л.д.116)

Из материалов инвентарно-правового дела на жилой дом <адрес> усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь при доме составляла <данные изъяты> кв.м. ( л.д.132-133). Данные сведения подтверждаются выпиской из похозяйственной книги, подтверждающей наличие у правопредшественника заявителя земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. ( на ДД.ММ.ГГГГ). На указанный период времени ( как следует из абриса (плана земельного участка) площадь участка, огороженного забором составляла 1469 кв.м.

Из межевого плана, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> ( л.д.21), из межевого плана, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> ( л.д.68), межевого плана, подготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> ( л.д.77). Указанные документов свидетельствует об отсутствии какого либо постоянного местоположения границ земельного участка, при этом суд учитывает, что границы участка соседей слева и справа установлены по данным ГКН, тогда как документов свидетельствующих о длительном существовании границы по фасаду и зафасаду (т.1-2, Н2-Н1), суду не представлено.

Из схемы расположения земельного участка усматривается, что граница земельного участка Толмаковой Н.М. в <данные изъяты> в установленном законом порядке не согласована, каких - либо сведений о том, что назначалось время и место проведения собрания по согласованию границ участка, что заинтересованные лица извещались о времени, месте и проведения собрания, но не явились, суду не представлено.

Доводы кадастрового инженера о том, что в данной площади земельный участок существует с самого основания, с момента выделения на местности, то есть более 15 лет, также ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, вывод органа кадастрового учета о несоответствии содержания представленных документов требованиям закона и о необходимости приостановления государственного кадастрового учета на основании части 9 статьи 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является обоснованными.

При отсутствии данных, подтверждающих фактическое местоположение границ земельного участка, не имеют правового значения вопросы, связанные с тем, в установленных ли пределах увеличилась площадь земельного участка Толмаковой Н.М. при уточнении его границ.

Последующий отказ в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета ( решение от ДД.ММ.ГГГГ № является правомерным в силу п.6 ч.2 ст. 27 ФЗ « О ГКН».

Руководствуясь ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Толмаковой НМ о признании незаконным решения ФГБУ <данные изъяты>, понуждении произвести кадастровый учет изменений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья Л.В.Сергеева

Решение в окончательном виде изготовлено 16.10.2014 года

Судья Л.В.Сергеева