Толокнов Федор Федорович

К делу № 2а-108/24

УИД: 23RS0019-01-2023-003683-93 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Каневская Краснодарского края 23 января 2024 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре Махорт Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Толокновой Н.М. к судебному приставу-исполнителю Каневского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Земляной М.И., ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Каневскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя по исполнению алиментных обязательств,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, указав, что решением Каневского районного суда с Толокнова Ф.Ф. взысканы алименты на двух несовершеннолетних детей инвалидов. Судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства 164781/22/23037-ИП от 23.12.2022, 164782/22/23037-ИП от 23.12.2022, 164783/22/23037-ИП от 23.12.2022. В течении длительного времени в результате бездействия судебного пристава-исполнителя, алиментные платежи оплачиваются не регулярно и в меньшей положенной к оплате сумме. Она обращалась с заявлением о расчете задолженности по алиментам, о предоставлении информации, о ходе исполнительного производства, о привлечении должника к уголовной ответственности. На имя начальника РОСП Каневского ФССП направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответа на который она не получила. Бездействие судебных приставов и отсутствие контроля со стороны старшего судебного пристава, привели к нарушению прав несовершеннолетнего, и прав законного представителя в виде отсутствия денежных средств (материальной помощи) на содержание детей- инвалидов, что повлекло за собой причинение значительного ущерба заявителю. По ее расчетам, общая сумма задолженности на двоих детей составляет 321522,40 рублей, требования исполнительного документа должником не исполняются, от уплаты алиментов и погашения долга он уклоняется. Просит суд признать бездействия судебного пристава- исполнителя Каневского РОСП Земляной М.И. в час...

...ти не совершения исполнительных действий по исполнительному производству о взыскании алиментных платежей с Толокнова Ф.Ф., старшего судебного пристава РОСП Каневского ГУ ФССП России Лепшеевой Е.М. выраженное в неосуществлении контроля за исполнением приставом-исполнителем служебных обязанностей, незаконными и нарушающими права взыскателя и несовершеннолетнего. Обязать судебного пристава-исполнителя РОСП Каневского ГУ ФССП России Земляную М.И. произвести расчет задолженности по алиментным платежам за период с октября 2022 по ноябрь 2023 год (с учетом индексации) и в кратчайшие сроки произвести исполнительные действия, направленные на устранение допущенных нарушений, принять меры ко взысканию задолженности по алиментным платежам, применить к должнику меры принудительного взыскания.

Административный истец и её представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав- исполнитель Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не явилась, представила возражения (письменный текст которых приобщен к материалам дела), в иске просит отказать.

Административные ответчики Каневской РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Толокнов Ф.Ф. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе истребованные судом копии исполнительных производств, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Таким образом, для признания действий (бездействия ) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия ( бездействия ) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных

актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ). Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах » определен круг обязанностей и прав судебного пристава - исполнителя, в соответствии с которым он принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу ) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В судебном заседании было установлено, что 23.12.2022 в Каневском РОСП ГФССП России по Краснодарскому краю возбуждены исполнительные производства 164781/22/23037-ИП, 164782/22/23037-ИП, 164783/22/23037-ИП о взыскании алиментов и дополнительных затрат на содержание несовершеннолетних детей в отношении Толоокнова Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Толокновой Н.М.. С указанными постановлениями должник ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись.

Согласно материалов исполнительных производств должник неоднократно вызывался на прием к судебному приставу-исполнителю.

24.01.2023 г. взыскатель Толокнова Н.М. обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об индексации присужденных алиментов и постановлением от 10.02.2023 г. данное заявление было удовлетворено. Судебным приставом Земляной М.И произведена индексация присужденных взыскателю алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Копии указанных постановлений направлены взыскателю и должнику. Разъяснен порядок его обжалования.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы, ведающие государственной регистрацией прав на имущество.

Из полученных ответов установлено, что на имя Толокнова Ф.Ф. открыты счета в следующих банках: ПАО «СОВКОМБАНК», АО «Тинькофф Банк», АО «Почта Банк», ПАО СБЕРБАНК. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник трудоустроен в ООО «СКИА-АГРОСЕРВИС» в должности менеджера по продажам с 18.11.2022 г. ( справка от 21.03.2023 № 2).

Постановлением от 10.02.2023 г. судебным приставом произведен расчет задолженности по алиментам (по 164781/22/23037-ИП, 164782/22/23037-ИП), за период с 07.10.2022 по 31.01.2023 в размере 31574,61 руб. по каждому. И в размере 130397,85 руб. за период с 07.10.2022 по 30.09.2023 по ИП № 164783/22/23037-ИП). Данные постановления были вручены взыскателю и должнику, о чем свидетельствует их подпись.

Постановлением от 10.04.2023 г. судебным приставом произведен расчет задолженности по алиментам (по 164781/22/23037-ИП, 164782/22/23037-ИП),за период с 07.10.2022 по 31.03.2023 в размере 38267,61 руб. по каждому. Данные постановления были вручены должнику, о чем свидетельствует его подпись.

30.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановле-

ния об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Постановлено удерживать по ? величины прожиточного минимума на каждого ребенка с 01.03.2023 и до их совершеннолетия и 10% от дохода должника в счет погашения задолженности.

10.04.2023 в отношении должника судебным приставом-исполнителем составлен административные протоколы № 112/23/23037-АП и № 113/23/23037-АП по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, за неуплату алиментов за период с 07.10.2022 по 31.03.2023. Копия протоколов получена должником 10.04.2023 г. о чем свидетельствует его подпись.

14.04.2023 г. были совершены исполнительские действия выход по адресу проживания должника в <адрес>, для составления акта описи и ареста ТС ВАЗ21213, однако сделать это не представилось возможным по причине наложения ареста на указанное ТС 06.10.2022 г. в рамках другого ИП №100742/22/23037-ИП.

Приказом № 3 от 05.06.2023 г. должник был уволен из ООО «СКИА-АГРОСЕРВИС».

30.10.2023 г. было совершено исполнительское действие выход по месту проживания должника, который по месту жительства отсутствовал, оставлена повестка о явке к судебному приставу.

Постановлением от 31.10.2023 г. временно ограничено пользование должником специальным правом.

Согласно объяснений должника в октябре 2022 года он стал участником ( виновником) ДТП в результате которого его ТС пострадало и было сдано на металлолом.

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в органы, ведающие государственной регистрацией прав на имущество.

Согласно справки от 01.11.2023 «Кубаньтрансэнерго» должник работает в должности водителя с 22.06.2023 г.

Постановлением от 07.11.2023 произведен расчет задолженности по алиментным платежам за период с 01.03.2023 по 30.09.2023 и составила 61780,44 руб. по каждому производству.

Постановлением от 03.11.2023 в отношении должника возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.157 УК РФ «Неуплата родителем без уважительных причин в нарушении решения суда или нотариального соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей или не трудоспособных родителей».

Постановлением от 07.11.2023обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

Тем не менее, суд полагает недостаточными произведенные административным ответчиком исполнительские действия по спорным исполнительным производствам о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Суду не предоставлены сведения о надлежащем извещении взыскателя о возбуждении уголовного дела в отношении должника по ч.1 ст.157 УК РФ « Неуплата родителем без уважительных причин в нарушении решения суда или нотариального соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей или не трудоспособных родителей» и принятом по нему решении. Не представлены суду так же сведения о направлении взыскателю постановления от 07.11.2023 об обращении взыс-

кания на заработную плату и иные доходы должника и направлении требований о взыскании алиментов по месту работы должника с полным расчетом задолженности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействия ) незаконными.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод о том, что для признания действий ( бездействия ), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием ( бездействием ), решением прав и законных интересов адми- нистративного истца, которые подлежат восстановлению.

Решение вопроса о признании незаконными постановления, действий (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие ( бездействие ) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия ( бездействия ) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание, что судебным приставом - исполнителем предпринят не достаточный комплекс мер в целях исполнения судебного акта, суд полагает необходимым возложения на него обязанности устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л :

Административный иск Толокновой Н.М. к судебному приставу- исполнителю Каневского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Земляной Марине Ивановне, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Каневскому РОСП ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя по исполнению алиментных обязательств, удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава-исполнителя принять исчерпывающие меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, с предоставлением взыскателю всей необходимой информации по данным исполнительным производствам.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья: