Толстяков Владимир Владимирович

УИД 34RS0019-01-2020-002311-06

дело № 2-1145/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 30 сентября 2020 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Суворина А.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

с участием истца Толстякова В.В., его представителя Денисова И.А., представителей ответчика, Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... Куприковой А.Е. и Сохиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстякова В. В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Толстяков В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований ответчик указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления № .... от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием выработанного специального стажа.

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 13 дней) – в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинн...

...ых цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 13 дней)- в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (18 дней) - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 04 месяца 29 дней) - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 05 месяцев 19 дней) - должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

По мнению ответчика, данные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж, так как он не представил документов, подтверждающих сведения, обслуживанием и ремонтом какого оборудования был занят.

Просит признать решение ответчика незаконным, обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Толстяков В.В. и его представитель Денисов И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснил, что в спорные периоды истец полный рабочий день, на ставку заработной платы выполнял работу в тяжелых условиях труда. Указанное подтверждается уточняющими справками работодателя и кодом льготы в индивидуальном лицевом счете.

Представители Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и .... в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просили отказать, по доводам изложенным в письменном возражении.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ООО «Камышинская ТЭЦ», будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд в известность не поставило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, истец с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратился в Управление ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. При этом не были засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 13 дней) – в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 13 дней)- в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (18 дней) - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 04 месяца 29 дней) - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 05 месяцев 19 дней) - должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

Согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО4, ФИО3 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № .... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № .....

Разделом XIII Списка № .... «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ...., предусмотрены: № ...., слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1. ст. 56 ГПК РФ).

По данной категории дел бремя доказывания факта занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе в течение полного рабочего дня, возложена на истца, а на ответчике лежит обязанность представить доказательства обратного.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В п. 16 указанного постановления Пленума ВС РФ разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, как было указано выше, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно п. 5 разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № .... «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям № .... в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на Камышинский участок Волжского объединенного производственного участка электрослесарем 4 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов на ТЭС. ДД.ММ.ГГГГ установлен 5 разряд электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машин цехов на ТЭС. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ.

В п. 2.1.1.5. Квалификационной инструкции электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений 5 разряда цеха тепловой автоматики и измерений (цех ТАИ) указано, что электрослесарь, в том числе обязан: осуществлять наладку и комплексное опробование после ремонта и монтажа схем теплового контроля, автоматики и защиты котлов, турбин и другого технологического оборудования.

Согласно уточняющей справки АО «Энергоремонт» № .... от ДД.ММ.ГГГГ Толстяков В.В. работал на Камышинской ТЭЦ Волжского объединенного производственного участка АО «Энергоремонт» в должности электрослесаря 4 разряда по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, котельных машин и цехов на ТЭС, которая предусматривает работу во вредных условиях (Список 2, раздел XIII, код позиции 2140000а-18455).

Наименование должности не менялось, должностные функции, выполняемые на протяжении всей трудовой деятельности оставались прежними. Простоев нет.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что ответчик зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ и работодателем все спорные периоды перечислялись страховые взносы с указанием профессии истца и кода льготы, а также указано, что за данный период истцу начислялась заработная плата в полном объеме.

Таким образом, исследованными в судебном заседании документами подтверждается характер работы истца, что он полный рабочий день на полную ставку заработной платы в спорные периоды выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и отказ Управления о включении данных периодов в льготный стаж является незаконным, а все спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и отказ ответчика назначить истцу пенсию является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Толстякову В. В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... включить Толстякову В. В. в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 13 дней) – в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 11 месяцев 13 дней)- в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (18 дней) - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 04 месяца 29 дней) - в должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 05 месяцев 19 дней) - должности электрослесаря по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений котельных и машинных цехов ТЭЦ ОАО «Энергоремонт».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышине и .... назначить Толстякову В. В. страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Суворин