Томашевич Маргарита Викторовна

Дело № 2а-1278/2023

УИД 48RS0001-01-2022-006846-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И.

при секретаре Дубровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному иску Лученко Людмилы Олеговны, Широкожуховой Маргариты Викторовны, Сергеевны Татьяны Юрьевны, Стурова Дениса Юрьевича, Тамошевич Маргариты Викторовны, Ивановой Марии Геннадиевны, Заганчиной Людмилы Васильевны, Бондаренко Аллы Евгеньевны, Ярославцевой Светланы Евгеньевны, Калачевой Екатерины Викторовны, Ивашкина Владимира Александровича, Бурлова Сергея Васильевича, Карих Алексея Ивановича к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, мотивировав заявленные требования тем, что они являются пользователями дороги общего пользования по ул. Ковалева г. Липецка. Однако дорожное покрытие от дома 109 «и» и до строений 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка не пригодно для использования, имеется огромное количество ям, выбоин, просадка грунта и др нарушения. Истцы полагают, что указанные нарушения являются существенными и требуют принятия мер по их устранению, так как дорога в настоящее время находится в состоянии затрудняющем движение как личного транспорта так и спецслужб, что может повлечь наступление тяжких последствий для жизни и здоровья граждан. Поскольку дорога расположена в границах городского округа город Липецк, обязанность по ее учету, поддержании в надлежащем состоянии, по обеспечению безопасности дорожного движения лежит на ответчике. Также истцы ...

...ссылались, что данная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения без указания номеров дома и каких-либо ограничений, в случае если указанный участок является бесхозяйной вещью, истцы полагали, что обязанность по ее содержанию также лежит на ответчике. Истцы просили обязать ответчика произвести ремонтные работы на указанной автодороге.

В последующем истцы уточнили заявленные требования просил признать незаконным бездействие ответчика в не принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и привести покрытие проезжей части автомобильной дороги от дома 109 «и» и до строений 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка в соответствие требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании истец Ярославцева С.Е. требования поддержала, ссылаясь на доводы заявления. Также пояснила, что бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, на безопасность дорожного движения.

Представитель административного ответчика ФИО15 иск не признала, ссылаясь на то, что незаконного бездействия со стороны ответчика не имеется, участок дороги между домом 109И и 119А по ул. Ковалева г. Липецка относится к земельным участкам, расположенным на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, указанный участок дороги не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, включена лишь автомобильная дорога протяженностью 6,08 км по ул. Ковалева, движение городского маршрута на указанном участке не осуществляется. Доказательств того, что указанный участок можно отнести к дорогам общего пользования, не представлено, указанная дорога используется для нужд хозяйствующих субъектов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право любому лицу обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из представленных документов, автомобильная дорога по улице Ковалева г. Липецка с идентификационным номером 42401370, протяженностью 6,08 км числится в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк, утвержденного постановлением администрации г. Липецка от 22.08.2012г. № 1620.

Согласно пояснений ответчика в судебном заседании, сведениям представленных карт, указанный истцами участок дороги по ул. Ковалева г. Липецка от дома 109 «и» и до строений 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка не входит в указанную протяженность.

Действующим законодательством граждане РФ наделены правом на безопасные условия движения по дорогам РФ. Это право гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог, улучшения их технического состояния в цепях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения относятся охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: -утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; -информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения; - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; - осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Липецкой области от 23.12.2011 г. № 456 утверждены Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Липецкой области.

Согласно данным критериям автомобильными дорогами общего пользования регионального значения Липецкой области являются автомобильные дороги (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения) в том числе проходящие по улицам населенных пунктов и являющиеся продолжением автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Как установлено, участок дороги от дома 109 «и» и до строений 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка представляет собой грунтовую дорогу, проходящую по улице Ковалева населенного пункта Липецк и фактически являющейся часть автомобильной дороги по улице Ковалева г. Липецка с идентификационным номером 42401370, протяженностью 6,08 км, которая числится в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк.

При этом согласно доводов истца, приложенных фотоматериалов, на указанном участке дороги имеются ямы, выбоины, участок дороги не соответствует ГОСТа Р 50597-2017. Ответчиком указанное обстоятельство не опровергнуто.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Поскольку участок указанной автодороги не включен в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, дорога от дома 109 «и» и до строений 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка является дорогой общего пользования местного значения, расположена в границах городского округа "Город Липецк", то данный участок дороги относится к дорогам местного значения и обязанность по его ремонту в соответствии с действующим законодательством лежит на муниципальном образовании.

То обстоятельство, что указанный участок дороги не включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, на него отсутствует технический паспорт, земельный участок под дорогой не сформирован, на кадастровом учете не значится и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, свидетельствует лишь о ненадлежащем контроле за техническим состоянием дорог и не может являться основанием для отказа в иске.

Кроме того, отсутствие в настоящее время данной дороги в числе учтенных дорог общего пользования местного значения не свидетельствует о том, что такая автомобильная дорога отсутствует фактически и не используется для осуществления дорожного движения, тогда как обязанность по ее надлежащему содержанию в силу закона возложена на ответчика.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что указанный участок спорной дороги является частным, а также о передаче дороги на каком-либо ином праве гражданам и организациям.

Несоответствие дорог от дома 109 «и» и до д. 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка обязательным требованиям снижает уровень безопасности, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 №342 утверждено Положение о департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Липецка.

Ст. 3 Положения установлено, что одной из функций Департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Липецка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок.

Таким образом, Департамент не только непосредственного организует работы по ремонту автомобильных дорог местного значения городского округа город Липецк, но и предпринимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа город Липецк.

Пунктом 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены именно на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Поскольку в судебном заседании установлено наличие в течение длительного времени выбоин и ям на проезжей части автомобильной дороги проезда от дома 109 «и» и до строений 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка, с учетом того, что ответчиком не представлено доказательств подтверждающий соответствие указанного участка дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 50597-2017, как и не представлено доказательств принятия мер по приведения указанного участка дороги в соответствие с указанными регламентами, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, выразившееся в не организации дорожного движения и не осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги - от дома 109 «и» и до д. 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка.

Не представление истцом информация об интенсивности движения и анализа аварийности на данном участке, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку обязанность по организации дорожного движения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с положениями законодательства в отношении дороги - от дома 109 «и» и до строений 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка в том числе направлена на предотвращения аварийности на данном участке дороги.

Суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика нарушает права истцов на безопасность дорожного движения в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность привести покрытие части дороги общего пользования – от дома 109 «и» и до строений 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения на данной дороге дефектов дорожного покрытия.

Кроме того, ответчиком оставлено без внимания, что указанный участок дороги используют не только истцы, но и другие граждане, в том числе аварийно-спасательные службы. Так в 2022г. было зарегистрировано 7 вызовов скорой медицинской помощи на ул. Ковалева г. Липецка к домам № 109И, 115В, 117Б, 119А, 119Б, 119Г, 119Д.

Не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, отсутствие финансовой возможности муниципального образования в исполнении таких требований в результате недостаточности финансирования, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения с их финансовыми возможностями.

Однако, принимая необходимое время для осуществления процедуры для исполнения решения суда, суд полагает возможным возложить на ответчика осуществления данной обязанности в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Признать незаконным бездействие Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту участка автомобильной дороги от дома 109 «и» и до строения 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка и обеспечению безопасности дорожного движения по ней.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги от дома 109 «и» и до строения 115 «а» по ул. Ковалева г. Липецка в соответствие требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Данилова

Решение в окончательной форме

изготовлено 25.05.2023г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Данилова О.И. Дело № 33а-2462/2023

Докладчик Федосова Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» июля 2023 г. судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.

судей Федосовой Н.Н. и Михалевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Болдыревым Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело №2а-1278/2023 по апелляционной жалобе административного ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка на решение Советского районного суда г. Липецка от 16 мая 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 02 июня 2023 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию и ремонту участка автомобильной дороги от <адрес> и обеспечению безопасности дорожного движения по ней.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги от <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Заслушав доклад судьи Федосовой Н.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лученко Л.О., Широкожухова М.В., Сергеева Т.Ю., Стуров Д.Ю., Томашевич М.В., Иванова М.Г., Заганчина Л.В., Бондаренко А.Е., Ярославцева С.Е., Калачева Е.В., Ивашкин В.А., Бурлов С.В., Карих А.И., Косарева А.П. обратились в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка о признании незаконным бездействие ответчика, связанное с непринятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения и просили возложить обязанность привести покрытие проезжей части автомобильной дороги от <адрес> <адрес> <адрес> в соответствие требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50...

...597-2017, ссылаясь на то, что они являются пользователями дороги общего пользования по данному адресу, однако дорожное покрытие от <адрес> не пригодно для использования, имеется огромное количество ям, выбоин, просадка грунта и др. нарушения. Истцы полагают, что указанные нарушения являются существенными и требуют принятия мер по их устранению, так как дорога в настоящее время находится в состоянии, затрудняющем движение, как личного транспорта, так и спецслужб, что может повлечь наступление тяжких последствий для жизни и здоровья граждан.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе административный ответчик Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка просит отменить решение суда, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя административного ответчика Казьмину Н.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, административного истца Ярославцеву С.Е., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к задачам в области безопасности дорожного движения относятся охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, глубине – 5 см, ширине – 4 см при площади равной 0,06 кв.м. и более.

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.01.2017 года № 342 утверждено Положение «О Департаменте дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка».

Согласно статье 1 данного Положения, департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка является отраслевым (функциональным) органом – структурным подразделением администрации г. Липецка, осуществляющим полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также организации благоустройства территории г. Липецка (пункт 1).

Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печать с изображением герба города Липецка и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности (пункт 2).

В функции Департамента входит организация выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них (пункт 3).

В соответствии со статьей 3 Положения, в функции департамента также входит осуществление функций получателя и главного распорядителя средств городского бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Департамента и подведомственных предприятий, учреждений, участие в формировании проекта бюджета города Липецка, утверждение смет доходов и расходов, определение для казенных предприятий обязательных для исполнения объемов заказов на поставки товаров и выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Установлено, что автомобильная дорога по <адрес> с идентификационным номером № протяженностью 6,08 км числится в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк, утвержденного постановлением администрации г. Липецка от 22.08.2012г. № 1620.

Согласно пояснениям ответчика в судебном заседании, сведениям представленных карт, указанный истцами участок дороги по <адрес> от <адрес> «и» и до <адрес> <адрес> не входит в указанную протяженность.

Из фотографий следует, что на указанном участке дороги имеются ямы, выбоины, отсутствует асфальтное покрытие.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорный участок автодороги не включен в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, дорога от <адрес> является дорогой общего пользования местного значения, расположена в границах городского округа "Город Липецк", в связи с чем, данный участок дороги относится к дорогам местного значения и обязанность по его ремонту в соответствии с действующим законодательством лежит на муниципальном образовании.

Судом было обоснованно указано, что бездействие административного ответчика нарушает права истцов, которые пользуются данной дорогой на безопасность дорожного движения в связи с чем, на ответчика подлежит возложению обязанность привести покрытие части дороги общего пользования – от <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 путем устранения на данной дороге дефектов дорожного покрытия.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Не включение спорного участка в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения свидетельствует о ненадлежащем контроле за техническим состоянием дорог и не может являться основанием для отказа в иске.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что указанный участок спорной дороги является частным, а также о передаче дороги на каком-либо ином праве гражданам и организациям. Расположение на данном участке дороги хозяйствующих субъектов не подтверждает факт того, что данной дорогой пользуются только определенный круг лиц. Указанный участок дороги используют не только истцы, но и другие граждане, в том числе аварийно-спасательные службы и службы скорой помощи. Так в 2022г. было зарегистрировано 7 вызовов скорой медицинской помощи на <адрес>

Расположение дороги на территории, отнесенной к производственной зоне, занятой промышленными объектами правового значения не имеет и не освобождает административного ответчика от выполнения возложенных на него обязанностей.

Коль скоро факт неисполнения ответчиком возложенных на них в силу положений закона обязанностей доказан, то непринятие мер при решении вопросов местного значения, являющихся обязательными, не может определяться исключительно по усмотрению ответчика.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Липецка от 16 мая 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 02 июня 2023 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции на апелляционное определение через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Определение в окончательной форме составлено 18.07.2023 года.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна

Судья

Секретарь