Томилин Владимир Федорович

УИД 52RS0009-01-2024-000737-22

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-9214/2025, № 2-1279/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Саратов 26 марта 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А.,

судей Камышановой А.Н., Зюзюкина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Юлии Вячеславовны к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Королевой Юлии Вячеславовны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 октября 2024 года,

заслушав доклад судьи Камышановой А.Н., выслушав представителя администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области Александрова Д.А., полагавшего, что апелляционное определение законное и не подлежит отмене, участвующего в судебном заседании посредством веб-конференции,

установила

Королева Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2024 года за Королевой Ю.В. признано право собственности на земельный участок площадью 621 кв.м, вид разрешенного использования - ведение садоводства, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Арзамас, пос. Высокая гора, в границах с привед...

...ением соответствующих координатами точек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 октября 2024 года решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 20 июня 2024 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Королевой Ю.В. к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, отказано.

В кассационной жалобе Королева Ю.В. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции. Считает, что при рассмотрении дела судом нарушены нормы материального права.

В возражениях на кассационную жалобу администрация городского округа город Арзамас Нижегородской области просит оставить апелляционное определение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия, проверив законность обжалуемого судебного постановления в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), приходит к выводу, что таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущено не было.

Как установлено судом, следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Горьковского областного совета депутатов трудящихся № 771ср от 27 апреля 1948 года в помещениях монастыря на Высокой горе в городе Арзамасе была организована детская трудовая колония, МВД по Горьковской области поручено принять в апреле 1948 года все строения, земли и приусадебные постройки бывшего монастыря на Высокой горе в городе Арзамасе от подсобного хозяйства Арзамасских курсов совершенствования офицеров связи.

Федеральное казенное учреждение «Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» было зарегистрировано в качестве юридического лица 6 августа 1996 года, ликвидировано 16 февраля 2023 года. Его правопредшественником являлось ГУ Детский оздоровительный лагерь «Восход» ГУИН Минюста России по Нижегородской области.

Правопреемником учреждения является Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области.

Обращаясь в суд истец указал, что в 1965 году семье ФИО10 и ФИО11 (бабушка и дедушка Королевой Ю.В) Арзамасской воспитательной колонией на территории поселка Высокая гора был предоставлен земельный участок для ведения индивидуального садоводства, с 2006 года данным земельным участком пользуется истец.

27 ноября 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Согласно письму комитета по архитектуре и градостроительству администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от 17 мая 2024 года и схемы расположения спорного земельного участка он имеет площадью 621 кв.м, расположен по адресу: Нижегородская область, город Арзамас пос. Высокая гора, территориальная зона Р-4 (зона природно-ландшафтных территорий).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив, что земельный участок для ведения садоводства был предоставлен семье ФИО12 в постоянное бессрочное пользование в установленном порядке, его площадь составляет 621 кв.м, координаты поворотных точек определены в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 19 декабря 2023 года, пришел к выводу об удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами не согласился, отменил решение суда, оценив представленные доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив не возможность определения площади и места нахождения земель в пользовании колонии на 1965 год, отсутствие документов о передаче земельного участка ФИО13, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда. Судом правильно определен характер правоотношений, возникший между сторонами по настоящему делу, правильно применен закон, регулирующий спорные правоотношения сторон, юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме, а представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд правомерно пришел к выводу о том, что доказательства предоставления земельного участка на каком-либо праве ФИО14 и ФИО15 для ведения индивидуального садоводства либо огородничества в установленном порядке отсутствуют.

Несогласие заявителя с такой оценкой и иное толкование положений закона не является достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

По существу все доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда и обоснованно отклонены. Указанные доводы сводятся к переоценке исследованных по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств.

Переоценка обстоятельств, установленных нижестоящими судами при рассмотрении дела по существу, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 390, статьей 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 октября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Королевой Юлии Вячеславовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение кассационного суда общей юрисдикции изготовлено 31 марта 2025 года

КОПИЯ

Дело № 2-1279/2024

УИД 52RS0009-01-2024-000737-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Калошкиной Д.В.,

с участием истца Королевой Ю.В. и ее представителя Гаранина Л.Ю., представителя ответчика Александрова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королевой Ю.В. к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании права собственности,

установил:

Королева Ю.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании права собственности, в соответствии с которым на основании ст.15 Земельного кодекса РФ, уточнив исковые требования, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок для ведения садоводства общей площадью 621 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и установить границы указанного земельного участка согласно схемы земельного участка на кадастровом плане территории в координатах:

№ Х Y

***

, указывая, что является владельцем огороженного земельного участка, расположенного на территории поселка Высокая гора, которым владеет с 2006 года. Земельный участок достался ей от бабушки и дедушки Л. и В., которые проживали на поселке и работали в Арзамасской воспитательной колонии. К территории Арзамасской воспитательной колонии относилась сама колония, а также поселок. Земля находилась в государственной собственности, и была предоставлена колонии в бессрочное пользование. Бабушка рассказала, что в 1965 году они подобрали подходящий свободный земельный участок на территории Высокая гора и обратились с заявлением на имя начальника Арзамасской воспитательной колонии с просьбой выделить этот земельный участок для садоводства и огородничества. Начальник Арзамасской воспитательной колонии подписал заявление и отдал его юристу. Издавался ли при выделении земельного участка какой-либо акт (распоряжение или приказ), они не знают. Бабушка и дедушка благоустроили земельный участок, посадили кустарники и плодовые деревья, построили садовый домик. До 2006 года за земельным участком ухаживали ее бабушка и дедушка. Она также проживала в поселке Высокая гора и помогала в уходе за земельным участком вместе с ними. Затем в 2006 году они передали его ей, с указанного времени она пользуется участком одна. Получая во владение земельный участок, она не знала об отсутствии у нее права собственности на данный земельный участок. С 2006 года она владеет участком...

... как собственник открыто и непрерывно, использует его для садоводства и огородничества, содержит в надлежащем состоянии, принимает меры по обеспечению его сохранности, обрабатывает, выращивает овощи, фрукты, плодовые деревья и кустарники, т.е. фактически владеет им на праве собственности. Документы, подтверждающие право собственности, у нее отсутствуют, в связи с чем, она не имеет возможности оформить право собственности на него. Она владеет данным земельным участком без каких-либо договорных обязательств добросовестно и открыто. Претензий или притязаний со стороны ответчика или иных лиц по поводу владения и пользования ей спорным земельным участком не имеется, спора о границах не имеется. ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области прекратило деятельность <дата>. <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако <дата> ей было отказано, т.к. не представлены документы по отводу участка, схема размещения земельного участка на кадастровом плане территории, протокол общего собрания членов садоводства, рекомендовано обратиться в суд. Полагает, что имеет право приобрести земельный участок в собственность в силу приобретательской давности.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены В., Л., ГУФСИН России по Нижегородской области, Территориальное управление Росимущества по Нижегородской области.

В судебном заседании истец Королева Ю.В. и ее представитель Гаранин Л.Ю. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Александров Д.А. иск не признал.

Администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области представлен письменный отзыв об отказе в удовлетворении иска.

Третьи лица Томилин В.Ф. и Томилина Л.Н., представители третьих лиц ГУФСИН России по Нижегородской области и Территориальное управление Росимущества по Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель Ю. показала, что Королева Ю.В. является ее дочерью, Томилины являются ее родителями. Садовый участок им предоставлен в *** году на основании заявления начальнику колонии. С *** года участком пользуется Королева Ю.В. Решение о выделении участка принималось профкомом. Садоводство организовано не было.

Свидетель М. показала, что земельные участки по сады и гаражи выделялись администрацией, подтверждалось профкомом, замеры проводились техотделом. Был проведен водопровод. Земельным участком пользовались бабушка и дедушка Королевой Ю.В., потом Королева Ю.В.

Свидетель Б. показал, что работал в колонии главным механиком, один раз участвовал в выделении участка, помогал инженеру разметить участок. Видел, как в саду Королева Ю.В. работала с бабушкой, в 2000-х годах стала работать в саду одна. Земельный участок выделялся по заявлению начальнику колонии, которое разбиралось на профкоме, делались замеры, подписывался акт отвода.

Выслушав присутствующих лиц, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Горьковского областного совета депутатов трудящихся №ср от <дата> в помещениях монастыря <адрес> организована детская трудовая колония, МВД по Горьковской области поручено принять в апреле *** года все строения, земли и приусадебные постройки бывшего монастыря на Высокой горе в <адрес> от подсобного хозяйства Арзамасских курсов совершенствования офицеров связи (л.д.215).

Федеральное казенное учреждение «Арзамасская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» было зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>, адрес юридического лица: <адрес>, ликвидировано <дата>, основным видом деятельности ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России по Нижегородской области являлась деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным, правопредшественником является Государственное учреждение – Детский оздоровительный лагерь «Восход» ГУИН Минюста России по Нижегородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.207-213).Ликвидация учреждения произведена на основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 24.09.2020 N 218, согласно которого правопреемником учреждения является Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (л.д.219-221).

Согласно ст.12 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик» колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование.

Порядок и условия вторичного землепользования определяются статьями 25, 27, 28, 41, 42 и 43 настоящих Основ, а также другим законодательством Союза ССР и союзных республик.

Согласно ст.41 указанного закона промышленные, транспортные, другие несельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов депутатов трудящихся предоставляют не используемые ими земли во временное пользование колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам для сельскохозяйственных целей в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик.

Постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 N 897 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» на Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы возложена обязанность: принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, обратив особое внимание на повышение урожайности овощных культур и картофеля (п.1 пп.а); выявить и отвести до 1 апреля 1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений и организаций (п.1 пп.б), на Министерства и ведомства, а также директоров предприятий и руководителей учреждений возложена обязанность оказывать профсоюзным организациям, рабочим и служащим всемерную помощь и содействие в деле развития огородничества и садоводства (п.17).

В соответствии с п.7 указанного постановления отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.

В соответствии с п.3 постановления Совета Министров СССР от 16.12.1955 N 1522 «О дальнейшем развитии садоводства и виноградарства рабочих и служащих» исполкомы городских, районных и поселковых Советов депутатов трудящихся, с учетом проектов планировки городов и поселков, а также плана использования отводимых им земель госземфонда, гослесфонда, колхозов, совхозов, подсобных хозяйств и других землепользователей, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние по представлению профсоюзных организаций отводят участки рабочим и служащим в следующих размерах: в городах - до 600 кв. метров и вне городов - до 1200 кв. метров на семью в зависимости от наличия земель.

Отведенные рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы их на предприятии, в учреждении или организации в течение пяти лет после получения земельного участка под сад.

Из искового заявления следует, что в 1965 году семье В. и Л. по их заявлению Арзамасской воспитательной колонией на территории поселка Высокая гора был предоставлен земельный участок для ведения индивидуального садоводства, с 2006 года данным земельным участком пользуется только Королева Ю.В.

Указанные обстоятельства подтверждаются: заявлением В. и Л. (л.д.175); договором холодного водоснабжения № от <дата>, заключенным между ООО «Арзамасский водоканал» и садоводством «Высокая гора-2» в лице председателя Ц., в соответствии с которым осуществлялось холодное водоснабжение садовых участков на территории поселка Высокая гора, в том числе, садового участка истца (л.д.35-54, 150-162); показаниями свидетелей Ю., М., Б.

Согласно ответа Государственного казенного учреждения Государственный архив Нижегородской области, г.Арзамас (л.д.173) на хранении документы ФКУ Арзамасская ВК ГУФСИН России Нижегородской области отсутствуют, предоставить сведения о выделении земельных участков работникам ВК, в том числе, В., Л. не представляется возможным.

Согласно ответа ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д.169) документы о выделении земельных участков работникам ВК, в том числе, В., Л., не передавались.

Сведений об организации садоводства на территории п.*** в материалах дела не имеется.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок для ведения садоводства был предоставлен семье Т. в постоянное бессрочное пользование без нарушения законодательства, действовавшего на период выделения земельного участка.

Согласно схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории от <дата> (л.д.14) земельный участок имеет площадь 621 кв.м и располагается в границах с координатами:

№ Х Y

***

<дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно спорного земельного участка (л.д.10-11).

Письмом комитета имущественных отношений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от <дата> истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, т.к. истцом не предоставлены документы по отводу земельного участка, рекомендовано обратиться в суд (л.д.12-13).

Согласно письма комитета по архитектуре и градостроительству администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области от <дата> (л.д.199-201) и схемы расположения земельного участка (л.д.14) земельный участок площадью 621 кв.м, на который претендует истец, располагается в территориальной зоне Р-4 (зона природно-ландшафтных территорий).

Правилами землепользования и застройки городского округа г.Арзамас, утвержденными решением Арзамасской городской Думы городского округа город Арзамас Нижегородской области N 103 от <дата>, установлены территориальные зоны (ст.21), в том числе зона Р-4 – зона природно-ландшафтных территорий, которая выделена для обеспечения правовых условий создания благоприятной окружающей среды в интересах здоровья и благополучия населения и охраны природных объектов. В данную зону включены участки, не занятые застройкой или неблагоприятные для застройки, а также участки санитарно-защитных, противопожарных, защитно-мелиоративных зон, зеленые насаждения вдоль автомобильных дорог. Часть территория зоны Р-4 входит в границы зон со специальными требованиями к градостроительной документации на территории исторического поселения федерального значения город Арзамас. К земельным участкам и объектам капитального строительства, расположенным в данной зоне, предъявляются дополнительные требования и ограничения по условиям охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст.32 Правил для зоны Р-4 в качестве основного и условно разрешенного вида использования земельного участка вид разрешенного использования – для ведения садоводства не предусмотрен.

Учитывая, что земельный участок был предоставлен семье истца в 1965 году до введения в действие правил землепользования и застройки города Арзамаса, суд полагает, что каких-либо нарушений при выделении спорного земельного участка для ведения садоводства допущено не было.

Проанализировав исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок был предоставлен семье истца до введения в действие Земельного кодекса РФ и находится в пользовании истца, в связи с чем, в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ у нее возникло право собственности на данное недвижимое имущество, в связи с чем исковые требования о признании за истцом права собственности на данный земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Королевой Ю.В. удовлетворить.

Признать за Королевой Ю.В., <дата> года рождения, уроженкой ***, гражданкой РФ, паспорт № выдан отделом УФМС России по Нижегородской области <дата>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью *** кв.м, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах с координатами точек:

№ Х Y

***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

Решение изготовлено в окончательной форме 24.06.2024 года.