Томленов Александр Евгеньевич

Дело № 2А-669-2022 (2А-5000-2021)

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 января 2022 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Вороновой Ю.Э.,

с участием представителя административного истца Томленова А.Е. по ордеру от (дата) Тимофеевой Е.С.,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по <АДРЕС> по доверенности от (дата) Евдокимовой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Томленова А. Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложение обязанности,

установил:

Томленов А. Е. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложение обязанности.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – жилое строение (садовый, дачный дом) без права регистрации проживания в нем по адресу: <АДРЕС> Томлено А.Е. обратился (дата) в Управление Росреестра по <АДРЕС> с заявлением (рег. Номер №...) о постановке на кадастровый учет объект недвижимости – здание нежилое – садовый дом, с приложением технического плана от (дата). Управление Росреестра по <АДРЕС> уведомлением от (дата) принято решение об отказе по постановке на кадастровый учет по основаниям п. 10 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно – земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС>, который ранее предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства. Административный истец с решением Управления <АДРЕС> от (дата) № №... не согласен, поскольку принадлежащий истцу земельный участок расположен в зоне занят...

...ой объектами сельскохозяйственного назначения, что соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участок, утвержденные Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от (дата) № №.... Томленов А.Е. просит суд признать незаконным решение Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <АДРЕС> от (дата) № №... и возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <АДРЕС> рассмотреть вопрос о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права Томленова А. Е. на здание назначение нежилое, садовый дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС> с последующим сообщением Томленова А.Е. и суду.

Административный истец Томленов А.Е. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца Томленова А.Е. по ордеру от (дата) Тимофеева Е.С. в судебное заседание явилась, на требованиях настаивала, с учетом сложившейся практики по данной категории дел и действующего законодательства.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <АДРЕС> по доверенности от (дата) Евдокимова Ю.Р. в судебное заседание явилась, с требованиями не согласилась по доводам изложенным в иске.

Представители заинтересованных лиц Администрация Добрянского городского округа <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав представителя административного истца Тимофеева Е.С., представителя административного ответчика Евдокимову Ю.Р., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) (п.1 ч.2 ст.7 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрен Федеральным законом от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В силу ч.12 ст.70 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ (ред. от (дата) –на момент вынесения спорного решения) "О государственной регистрации недвижимости" до (дата) допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от (дата) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст.14 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Статьёй 15 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом, предусмотренных ст.16 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ.

В силу ч.2 ст.18 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в форме документов на бумажном носителе посредством личного обращения представляются независимо от места нахождения объекта недвижимости в подразделение органа регистрации прав или многофункциональный центр согласно перечню подразделений органа регистрации прав и многофункциональных центров, который опубликован на официальном сайте.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Статьей 29 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ установлен Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч.4 ст.29 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Томленов А.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – жилое строение (садовый, дачный дом) без права регистрации проживания в нем по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС> с (дата).

(дата) Томленов А.Е. обратился в Управление Росреестра по <АДРЕС> с заявлением (рег. Номер №...) о постановке на кадастровый учет объект недвижимости – здание нежилое – садовый дом, с приложением технического плана от (дата).

(дата) Управление Росреестра по <АДРЕС> принято решение в форме уведомления об отказе по постановке на кадастровый учет по основаниям п. 10 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно – земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС>, который ранее предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с техническим планом, выполненный кадастровым инженером Поповой В.В. от (дата) земельный участок принадлежащий Томленову А.Е. с кадастровым номером №... расположен в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения, а нежилое помещение – садовый дом расположен в границах указанного участка.

По сведениям администрации Добрянского городского округа <АДРЕС> в соответствии с Правилами землепользования и застройки Добрянского городского округа, утвержденные постановлением администрации Добрянского городского округа от (дата) №... земельный участок Томленова А.Е. расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих организаций (СХ2). В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Краснослудского сельского поселения Добрянского мунициплаьного района <АДРЕС>, утвержденные решением Совета депутатов Краснослудского сельского поселения от (дата) №..., земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения.

Причиной отказа указано основание, предусмотренное п.10 ч.1 ст.26 Федерального закона от (дата) №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого находится данный садовый дом, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства и огородничества.

В целях осуществления государственно кадастрового учета и государственной регистрации права, Томленову А.Е. было предложено предоставить документ, подтверждающий перевод земельных участков из одной категории в другую с установлением вида разрешенного использования, также не был получен ответ на межведомственный запрос.

Государственная регистрация права собственности приостановлена до (дата).

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены ст.26 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с данным решением, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно п.10 ч.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона о регистрации одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельного кодекса РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом Земельного кодекса РФ регулирует отношения в области отнесения земель к категориям, перевод из одной категории в другую.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, одной из обязанностей собственников земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1). В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно абз.2 п.1 Федерального закона от (дата) № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 79 Земельного кодекса РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от (дата) №....

Из материалов дела следует, что что Томленов А.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – жилое строение (садовый, дачный дом) без права регистрации проживания в нем по адресу: <АДРЕС> с (дата).

В соответствии с техническим планом, выполненный кадастровым инженером Поповой В.В. от (дата) земельный участок принадлежащий Томленову А.Е. с кадастровым номером №... расположен в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения, а нежилое помещение – садовый дом расположен в границах указанного участка.

По сведениям администрации Добрянского городского округа <АДРЕС> в соответствии с Правилами землепользования и застройки Добрянского городского округа, утвержденные постановлением администрации Добрянского городского округа от (дата) №... земельный участок Томленова А.Е. расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих организаций (СХ2). В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Краснослудского сельского поселения Добрянского мунициплаьного района <АДРЕС>, утвержденные решением Совета депутатов Краснослудского сельского поселения от (дата) №..., земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения.

В абзаце 4 ст.1 Федерального закона от (дата) № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» действовавшего до (дата) установлено, что дачный земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от (дата) № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от (дата) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

В силу ч.7 ст.54 Федерального закона от (дата) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками. Положения настоящей части не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования "садоводство", предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу – «для ведения садоводства и огородничества» был установлен при его образовании в 2005 году.

Имеющийся вид разрешенного использования - Для Ведения садоводства предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<АДРЕС>.1, хозяйственных построек и гаражей

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от (дата) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

По сведениям администрации Добрянского городского округа <АДРЕС> в соответствии с Правилами землепользования и застройки Добрянского городского округа, утвержденные постановлением администрации Добрянского городского округа от (дата) №... земельный участок Томленова А.Е. расположен в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих организаций (СХ2).

Административным ответчиком суду не представлено сведений, указывающих на то, что сведения о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером №... содержащиеся в ЕГРН оспорены или признаны в установленном законом порядке недействительными. Напротив, ЕГРН содержит достоверные сведения об объекте недвижимости, поскольку за достоверность содержащихся в нем сведений отвечает административный ответчик.

Фактически доводы административного ответчика в обоснование принятого решения сводятся к несоответствию установленного вида разрешенного использования «для ведения садоводства и огородничества» категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», административным ответчиком указывается на незаконность установления данного вида разрешенного использования, возможность его изменения только в случае перевода земель в иную категорию в соответствии с требованиями закона, однако примененное административным ответчиком основание для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации недвижимости п.10 ч.1 ст.26 Федерального закона от (дата) N 218-ФЗ, в дальнейшем для отказа, по мотиву несоответствия объекта недвижимости виду разрешенного использования земельного участка, либо градостроительному регламенту, не охватывает данные материально-правовые основания для приостановления, тем самым, по мнению суда, не является надлежащим законным основанием для принятия оспариваемого решения.

В данном случае, административный ответчик должен доказать несоответствие закону представленных административным истцом для государственной регистрации правоустанавливающих документов, а не ставить вопрос о несоответствии установленного вида разрешенного использования земельного участка, уже содержащихся в ЕГРН категории земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о несоответствии требованиям закона решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС>, об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от (дата) № №... и полагает установленным нарушение прав административного истца в части незаконного отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Поскольку категория земельного участка не менялась, в противном случае у самого административного ответчика имелись бы такие сведения, направление каких-либо запросов в органы местного самоуправления, государственной власти суд полагает необоснованными.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> обязанность, со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном порядке и сроки решить вопрос в соответствии с законом по заявлению Томленова А.Е. от (дата), о чём в течение месяца сообщить суду и административному истцу.

На основании п.4 ч.3 ст.227 КАС РФ, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административное исковое заявление Томленова А. Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, возложение обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <АДРЕС> от (дата) № №....

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии <АДРЕС> рассмотреть вопрос о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права Томленова А. Е. на здание назначение нежилое, садовый дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>, о чём в течение месяца сообщить суду и административному истцу.

На решение суда по административному делу может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 24 января 2022 года

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2а-669-2022.

Гражданское дело № 2а-669-2022 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г.Перми