Тороев Айбек Дурусбекович

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 09 ноября 2010 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мельниковой,

при секретаре И.П. Селяниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области к Тороеву А.Д. о признании не приобретшим гражданство Российской Федерации,

установил:

УФМС по Вологодской области обратилось в суд с иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение УФМС по Вологодской области в <данные изъяты> районе Тороевым А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, гражданином <данные изъяты>, было подано заявление о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке. Вместе с заявлением о приобретении гражданства РФ ответчиком были предоставлены документы, подтверждающие наличие установленных законодательством оснований и соблюдение условий приобретения гражданства РФ в соответствии с Соглашением между РФ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в <данные изъяты>, и гражданами <данные изъяты>, прибывающими для постоянного проживания в РФ и выхода из прежнего гражданства». Заявление и пакет документов был к рассмотрению инспектором отделения УФМС России по Вологодской области в <данные изъяты> районе Л. Тороев А.Д. был принят в гражданство РФ. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом Вологодской области был вынесен приговор в отношении сотрудницы отделения УФМС России по Вологодской области в <данные изъяты> районе Л., согласно которого, она признана виновной по ч.2 ст.290 УК РФ, ч.1 ст. 286 УК РФ, а именно в получении взятки в виде денег за незаконные действия в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, а также совершения действий, явно выходящих за пределы ее полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Данным приговором было установлено, что Л. поставила на миграционный у...

...чет без согласия принимающей стороны и его присутствия Тороева А.Д. по адресу: <адрес>. Кроме того, Л. составила рапорта в отношении граждан <данные изъяты>, в том числе и на Тороева А.Д., о том, что они проживали по месту временной регистрации в <данные изъяты> районе, хотя фактически проверка данных лиц по месту временной регистрации на территории <адрес> и <данные изъяты> района не проводилась. Таким образом, Тороев А.Д. в <адрес> не проживал, на миграционный учет был поставлен незаконно. Просит установить факт использования Тороевым А.Д. подложных документов и заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство, и признать Тороева А.Д. не приобретшим гражданство РФ.

В судебном заседании представитель истца УФМС России по Вологодской области по доверенности Крайнева Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Тороев А.Д. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 14 ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года № 62-ФЗ нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Соглашения между РФ и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «Об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РФ, прибывающими для постоянного проживания в <данные изъяты>, гражданами <данные изъяты>, прибывающими для постоянного проживания в РФ, и выхода из прежнего гражданства» для приобретения гражданства или выхода из гражданства в упрощенном порядке заявитель представляет в полномочные органы соответствующей Стороны документы: заявление по форме, установленной компетентными органами Сторон, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также – при приобретении гражданства – документ, подтверждающий наличие одного из условий, предусмотренных в п.1 ст. 1 Соглашения.

Приговором <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Л. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 290, ч. 1 ст. 286 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с лишением права занимать должность в органах Минюста РФ, МВД РФ сроком на 3 года. Данное наказание считается условным с испытательным сроком на 5 лет. Приговор обжалован, оставлен без изменений, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение подп. «б» п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 Л., явно превышая свои должностные полномочия, поставила на миграционный учет без указания реквизитов документов, удостоверяющего личность принимающей стороны гражданина <данные изъяты> Тороева А.Д. (без указания адреса принимающей стороны), прибыл по адресу: <адрес>. Кроме того, при постановке граждан на миграционный учет, а также принятии у них документов на получение гражданства РФ Л., явно превышая свои должностные полномочия, понимая, что иностранные граждане фактически не будут проживать по месту временной регистрации на территории <адрес> и <данные изъяты> района Вологодской области, а, также осознавая, что часть домов не пригодна для проживания в них, поставила на миграционный учет следующих иностранных граждан, в том числе у К. по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Тороева А.Д. Фактически иностранные граждане по указанным адресам не проживали. Действия Л. способствовали незаконному принятию иностранных граждан в гражданство РФ, незаконному получению иностранными гражданами паспортов граждан РФ.

Согласно ст. 22 ФЗ «О гражданстве РФ» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения, указанные в заявлении Тороева А.Д., являются заведомо ложными, следовательно, решение о принятии Тороева А.Д. в гражданство РФ является незаконным, а Тороев А.Д. подлежит признанию не приобретшим гражданства РФ.

При таких обстоятельствах по делу суд полагает, что исковые требования УФМС России по Вологодской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О гражданстве РФ», ст. ст. 98, 194-198, 233- 237 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт использования Тороевым А.Д. подложных документов и заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Признать Тороева А.Д. не приобретшим гражданство Российской Федерации.

Взыскать с Тороева А.Д. в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 (двести) рублей.

Стороны вправе обжаловать заочное решение в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Вологодский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Судья Л.Н. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2010

Судья Мельникова Л.Н.

№ 33-1770/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда

17 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Слепухина Л.М.,

судей Соколовой М.В., Марковой М.В.,

при секретаре Изотовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тороева А.Д. на заочное решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 ноября 2010 года, которым установлен факт использования Тороевым А.Д. подложных документов и заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Тороев А.Д. признан не приобретшим гражданство Российской Федерации.

С Тороева А.Д. взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения Тороева А.Д., представителя Тороева А.Д. - Токоновой Э.Ж., представителя Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области по доверенности Парыгиной Т.В., свидетеля Крюкова С.Н., судебная коллегия

установила:

решением Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области (далее – УФМС России по Вологодской области) от <ДАТА> №... гражданин Кыргызской Республики Тороев А.Д. был принят в гражданство Российской Федерации.

<ДАТА> УФМС России по Вологодской области обратилось в суд с иском об установлении факта использования подложных документов и заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации; признани...

...и Тороева А.Д. не приобретшим гражданство Российской Федерации.

В обоснование требований указало, что приговором ... от <ДАТА>, вынесенным в отношении сотрудника отделения УФМС России по Вологодской области Л.М,А, установлен факт, что Тороев А.Д. в г.Соколе Вологодской области не проживал, поставлен на миграционный учет без согласия принимающей стороны. Ответчиком представлена копия миграционной карты, серия которой не соответствовала региону, в котором им была пересечена граница Российской Федерации.

Просило суд установить факт использования Тороевым А.Д. подложных документов и заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, признать Тороева А.Д. не приобретшим гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца УФМС России по Вологодской области по доверенностям Крайнева Н.В., Кабанова Н.Н. исковые требования поддержали.

Ответчик Тороев А.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе Тороев А.Д. просит отменить заочное решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что гражданство Российской Федерации было приобретено им в соответствии с установленным действующим законодательством Российской Федерации порядком, проверка факта его проживания по адресу временной регистрации не проводилась.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность заочного решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Статьей 1 Соглашения от 26 февраля 1999 года между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства, следует, что каждая Сторона предоставит прибывающим для постоянного проживания на ее территории гражданам другой Стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке, если заявитель в прошлом состоял в гражданстве Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве СССР, родился или проживал постоянно на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года.

Указанный порядок распространяется на граждан Сторон, постоянно проживающих на территории другой Стороны, независимо от срока проживания на территории Стороны приобретаемого гражданства. Приобретение гражданства одной Стороны и выход из гражданства другой Стороны производится на основе свободного волеизъявления заинтересованных лиц в соответствии с законодательством сторон и положениями настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 22.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, при подаче заявления о приобретении гражданства Российской Федерации на основании международных договоров Российской Федерации об упрощенном порядке приобретения гражданства Российской Федерации лицами, прибывшими на постоянное жительство на территорию Российской Федерации, представляются документы, установленные соответствующими международными договорами Российской Федерации, а также документы, подтверждающие переезд указанных лиц на постоянное жительство на территорию Российской Федерации: вид на жительство в Российской Федерации; подтверждение о выезде на постоянное жительство на территорию Российской Федерации с территории иностранного государства (отметка в паспорте иностранного гражданина или листок убытия к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина).

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА> Тороев А.Д., <ДАТА> года рождения, уроженец ..., до <ДАТА> года состоявший в гражданстве СССР, являющийся гражданином Республики Кыргызстан, обратился в отделение УФМС России по Вологодской области в Сокольском районе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта ... Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации».

При этом заявитель был предупрежден под роспись об основаниях отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и подтвердил подлинность представленных им документов и достоверность изложенных фактов.

Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Вологодской области от <ДАТА> №... гражданин Кыргызской Республики Тороев А.Д. был принят в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и <ДАТА> Отделением УФМС России по Вологодской области в Сокольском районе ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ...

Статья 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», устанавливающая основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации предусматривает, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Свои выводы суд обосновал тем, что сведения, указанные в заявлении Тороева А.Д., являются заведомо ложными, следовательно, решение о принятии Тороева А.Д. в гражданство Российской Федерации является незаконным.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статей 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговор ... от <ДАТА> постановлен в отношении должностного лица - инспектора отделения УФМС России по Вологодской области в Сокольском районе Л.М,А, и не содержит сведений о представлении заявителем Тороевым А.Д. подложных документов или заведомо ложных сведений при его обращении в отделение УФМС России по Вологодской области в Сокольском районе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2006 года № 271) «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

В исковом заявлении УФМС России по Вологодской области указывает, что инспектор отделения УФМС России по Вологодской области в Сокольском районе Л.М,А, поставила на миграционный учет Тороева А.Д. по миграционной карте старого образца, отмененной совместным приказом МВД Российской Федерации и ФСБ России от <ДАТА> №....

Вместе с тем сведений о виновных действиях Тороева А.Д. при получении им миграционной карты старого образца и предоставлении миграционной карты для приобретения гражданства Российской Федерации не представлено.

Доказательства того, что Тороев А.Д. знал о том, что на бланк миграционной карты серии ... является бланком старого образца, не представлено.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что миграционная карта, предоставленная Тороевым А.Д., содержит иные сведения, не соответствующие действительности.

Доводы истца относительно того, что Тороев А.Д. не проживал в <адрес> не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, поскольку при вынесении приговора Сокольским районным судом Вологодской области от <ДАТА> факт проживания или не проживания Тороева А.Д. по адресу: <адрес> не оценивался, а допрошенный в судебном заседании суда апелляционной инстанции свидетель Крюков С.Н. подтвердил факт проживания Тороева А.Д. в <ДАТА> году в <адрес>, принадлежащей Крюкову С.Н. на праве собственности.

Основания не доверять показаниям свидетеля Крюкова С.Н. у судебной коллегии отсутствуют.

Кроме того, ответчиком в суд апелляционной инстанции представлены документы, подтверждающие его семейное положение, из которых следует, что гражданин Российской Федерации Тороев А.Д. состоит в браке с гражданкой Кыргызской Республики Бердибаевой Д.(свидетельство о заключении брака серии ...) и является отцом несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации Т.А.А, родившегося <ДАТА> (свидетельство о рождении серии 1...).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, часть 2). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что заочное решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлены достаточные доказательства того, что действительно Тороев А.Д. при обращении в УФМС России по Вологодской области в Сокольском районе с заявлением о получении гражданства Российской Федерации предоставил подложные документы или заведомо ложные сведения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Вологодского городского суда Вологодской области от 09 ноября 2010 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать Управлению Федеральной миграционной службы России по Вологодской области в удовлетворении требований об установлении факта использования Тороевым А.Д. подложных документов и заведомо ложных сведений при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации и признании Тороева А.Д. не приобретшим гражданство Российской Федерации.

Председательствующий Л.М. Слепухин

Судьи М.В. Соколова

М.В. Маркова