Тошбаев Ойбек Орибшанович

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

город Кунгур 27 апреля 2016 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пикулева Н.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тошбаева О.О.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кунгурский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Тошбаева О.О., <данные изъяты>

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов установлено, что <данные изъяты> Тошбаев О.О. находится на территории РФ в нарушении правил пребывания, а именно въехал на территорию РФ через контрольно-пропускной пункт «Петухово», срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин <данные изъяты> Тошбаев О.О. по истечении срока пребывания за пределы РФ не выехал, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В судебном заседании Тошбаев О.О. вину признал полностью, пояснил, что в настоящее время документов законности пребывания на территории России нет, по истечении срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ФИО5 полностью подтвердил ...

...данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Свидетели ФИО6 и Тошбаев О.П. показали, что Тошбаев О.О. на протяжении 8 лет сожительствует с гражданкой РФ ФИО6, с которой ведет совместное хозяйство и воспитывает двух малолетних детей, имеют на территории РФ свое жилье.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Тошбаева О.О. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, копией перевода документа, удостоверяющего личность гражданина, рапортом, объяснением Тошбаева О.О., из которого следует, что он согласен с правонарушением, а также информацией ФМС.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Оценив представленные доказательства, судья считает, что в действиях Тошбаева О.О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих обстоятельств судья не усматривает.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении Тошбаеву О.О. административного наказания судья учитывает наличие у него на территории Российской Федерации тесных семейных связей – двух малолетних детей, что подтверждается представленными в суд документами, воспитанием и содержанием которых занимается Тошбаев О.О. совместно с сожительницей ФИО6, которая также является уроженкой и гражданкой Российской Федерации, что установлено в судебном заседании на основании показаний свидетелей ФИО6 и Тошбаева О.П., которые просили не выдворять за пределы РФ Тошбаева О.О.

Нормы международного права, являющиеся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе её законодательства об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершённое правонарушение.

Таким образом, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, посягающего на отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также наличие у Тошбаева О.О. на территории РФ близких родственников - детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и устойчивых семейных связей, имущественного положения, судья считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Тошбаева О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Н.В. Пикулева