Тожикулов Нарзулло Кодирович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2020 г. г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Пушкарь Н.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с приложенными к нему материалами в отношении Тожикулова Нарзулло Кодировича, направленный в Привокзальный районный суд из ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле,

установил:

27 января 2020 г. из ОП «Привокзальный» УМВД России по Тульской области в Привокзальный районный суд г.Тулы поступил протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами в отношении Тожикулова Н.К. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из указанного протокола об административном правонарушении не усматривается период незаконного пребывания Тожикулова Н.К. на территории Российской Федерации, не проверено осуществление им трудовой деятельности на т...

...ерритории Российской Федерации с момента въезда до настоящего времени, а также обстоятельства продлении патента.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае его неправильного составления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку данные обстоятельства не могут быть восполнены при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, который составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в отношении Тожикулова Нарзулло Кодировича в ОП «Привокзальный» УМВД России по Тульской области, для устранения недостатков.

Судья Н.А. Пушкарь

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2020 года г.Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Свиренева Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Тожикулова Нарзулло Кодировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении Тожикулова Нарзулло Кодировича, <...>,

установил:

Тожикулов Нарзулло Кодирович, являясь иностранным гражданином, нарушил правила пребывания в Российской Федерации иностранных граждан выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

дата был остановлен гражданин р. <...> Тожикулов Нарзулло Кодировича, дата г.р., который допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно, согласно сведениям СПО «Мигрант-1», а также оттискам штампа УФМС России, гражданин р. <...> Тожикулов Нарзулло Кодирович пересек границу РФ дата г., неоднократно вставал на миграционный учет, в том числе встал на миграционный учет дата., срок законного пребывания на территории РФ закончился дата однако до настоящего времени гр. Тожикулов Н.К. территорию РФ не покинул и находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федер...

...ального закона от 25.07.2012 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Тожикулов Н.К. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации дата г. По адресу: Тульская область, <адрес>, встал на миграционный учет дата него закончилось разрешение на временное проживание по данному адресу, продлить разрешение он не смог, т.к. не было денежных средств, по этой же причине, он не смог покинуть территорию РФ. дата у него появились необходимые денежные средства и он купил себе билет на дата чтобы покинуть территорию РФ.

Выслушав Тожикулова Н.К., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п. 2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола №4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что гражданин Республики Таджикистан Тожикулов Н.К. нарушил правила пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, так как Тожикулов Н.К., дата года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации дата г., между тем до настоящего времени продолжает находиться на территории РФ без документов, подтверждающих его нахождение на территории РФ.

Помимо объяснений Тожикулова Н.К., вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении *, письменными объяснениями Тожикулова Н.К. от дата г., рапортом ст.УУП ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле от дата сведениями СПО «Мигрант-1», миграционной картой, дактилокартой, патентом, паспортом, протоколом об административном задержании * протоколом о доставлении в ОВД №* электронным билетом от дата г., справкой от дата г., сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан.

Личность иностранного гражданина Тожикулова Н.К. установлена в судебном заседании на основании паспорта.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, по правилам ст.26.11 КоАП Российской Федерации, судья считает доказанной вину Тожикулова Н.К. в том, что, являясь иностранным гражданином, последний допустил нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Тожикулова Н.К., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относит признание им свой вины, раскаяние в содеянном.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность Тожикулова Н.К., а так же учитывая время его прибытия, отсутствие оснований для пребывания на территории Российской Федерации, судья считает необходимым применить в отношении Тожикулова Н.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено как обязательное санкцией части 1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

признать Тожикулова Нарзулло Кодировича, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Наименование платежа: УФК по Тульской области (УВД по г.Туле)

ИНН: 7105506527, КПП 710501001

Номер счета получателя платежа: 40101810700000010107

КБК: 18811640000016020140

Отделение Тула БИК: 047003001; ОКТМО: 70701000

УИН: 18880471200530253212

Разъяснить Тожикулова Н.К., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч.3). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Также разъяснить, что в соответствии с частям 6,7 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

При этом Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд города Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Свиренева