Транчукова Ольга Александровна

№9-54/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2016 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ермакова Л.А., рассмотрев заявление Транчуковой О.А. к Транчуковой Е.Е., ООО «Коммунальные системы «Жуково» о признании действий по начислению коммунальных платежей незаконными,

установил:

Транчукова О.А. обратилась в суд с заявлением к Транчуковой Е.Е., ООО «Коммунальные системы «Жуково» о признании действий по начислению коммунальных платежей незаконными.

Поданное заявление подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Из представленных материалов усматривается, что исковое заявление не подписано, в связи с чем подлежит возврату.

Кроме того, поданное Транчуковой О.А. заявление не соответствует требованиям ст.132 ГПК РФ, устанавливающей, что к исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 135, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, судья,

определил:

Возвратить заявление Транчуковой О.А. к Транчуковой Е.Е., ООО «Коммунальные системы ...

...«Жуково» о признании действий по начислению коммунальных платежей незаконными.

Разъяснить заявителю, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Указанное заявление может быть подано после того, как оно будет подписано истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 15 дней.

Судья Л.А.Ермакова

№12-7/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 04 февраля 2016 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Шориной Ю.Г., рассмотрев жалобу главного бухгалтера Общества с ограниченной ответственностью «Т-34» Транчуковой О.А. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росстата по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ООО «Т-34» Транчукова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Транчукова О.А. не согласилась с указанным постановлением и подала настоящую жалобу, в которой просит отменить постановление, при этом указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении, ей не разъяснялись права и обязанности, в материалах дела отсутствуют доказательства ее вины. Не выяснены причины и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, характер и размер ущерба, смягчающие ответственность, полагает, что протокол подписан одним лицом, а составляло его другое лицо. Кроме того, указала, что срок подачи статистической отчетности пропущен всего на несколько часов. Этот проступок не вовлек за собой умаление интересов государства и не причинил какого-либо вреда законным правам других лиц, ...

...в связи с чем, имеются обстоятельства для прекращения производства по делу за малозначительностью содеянного.

Транчукова О.А. и ее защитник Павлов А.Н. в судебном заседании поддержали жалобу, просили ее удовлетворить. Также Транчукова О.А. дополнительно пояснила, что она является единственным бухгалтером ООО «Т-34», одновременно работает в иных организациях. Необходимую статистическую отчетность она отправила в электронном виде посредством телекоммуникационных каналов связи, разместив ее в установленный срок – 1 0.11.2015 на сайте уполномоченного органа Смоленской Таможни в сети Интернет, но поскольку у нее не было электронной цифровой подписи, необходимо было отправить еще и почтой, что до конца рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ она сделать не успела и направила ее на следующий рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась с ребенком в больнице, в связи с чем не успела заблаговременно подготовить и вовремя подать отчетность. Когда она пришла на рассмотрение дела об административном правонарушении, то полтора часа просидела в коридоре, а потом ей сказали, что все уже рассмотрели, вынесли документы и сказали где необходимо расписаться, поскольку документы выносила женщина, поэтому она сделала вывод, что протокол составляло другое лицо.

Представитель Территориального органа Росстата по Смоленской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ от Смоленской таможни в адрес Смоленскстата поступили материалы об административном правонарушении, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, заключающегося в нарушении порядка представления статистической информации, то есть предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, совершенном должностным лицом ООО «Т-34», а именно: бухгалтером Транчуковой О.А., являющейся в данном случае лицом, ответственным за предоставление статистической формы учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в таможенный орган за октябрь 2015. Так в форме статистической отчетности имеется графа «лицо, ответственное за предоставление статистической формы (лицо, уполномоченное предоставлять статистическую форму от имени юридического лица). Во всех графах вышеуказанных форм в качестве ответственного лица указана Транчукова О.А. в должности бухгалтер. Более того статистическая форма содержит подпись Транчуковой О.А. Дело об административном правонарушении в отношении бухгалтера ООО «Т-34» Транчуковой О.А. было возбуждено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №Т. Поводом к возбуждению дела в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП послужили материалы об административном правонарушении, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, направленные в адрес Смоленскстата таможней. О дате составления протокола Транчукова О.А. была уведомлена надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое было получено ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Транчуковой О.А. и вручен ей лично в руки ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись в получении, датированная ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 8 Правил ведения статистики взаимной торговли дает возможность предоставить указанные документы в уполномоченный орган как в электроном виде, так и на бумажном носителе, в случае если электронный способ недоступен. Указанный срок (не позднее 10-го числа месяца) является общим, независимо от того, как именно была предоставлена, форма. В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 29.01.2011г. № заявитель несёт ответственность за своевременность подачи статистической формы, полноту и достоверность сведений, содержащихся в статистической форме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении содержатся все даты, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении бухгалтером Транчуковой О.А., в частности указано, что статистическая форма учета перемещения товаров за октябрь 2015 в нарушение пункта 8 постановления Правительства РФ от 29.01.2011г. № была направлена в таможню на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу на почтовом конверте и поступила в таможню ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирована Смоленской таможней под номером 10113000/241115/С729788 соответственно), что полностью соответствует данным, представленным таможней.

Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено Смоленскстатом ДД.ММ.ГГГГ и вручено лично под роспись Транчуковой О.А. в тот же день, что полностью соответствует всем процессуальным требованиям КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.13.19 КоАП РФ, не является длящимся. Выполнение предусмотренной нормативными актами обязанности по надлежащему предоставлению статистической информации необходимо к установленному указанными нормативными актами сроку.

Протокол об административном правонарушении был составлен и подписан заместителем руководителя Смоленскстата Абросенковым В.К., о чем свидетельствует подпись вышеуказанного должностного лица. При составлении протокола Транчуковой О.А. были разъяснены права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в устной форме. Кроме того данные права, включая права, содержащиеся в ст. 51 Конституции РФ и КоАП РФ разъяснены непосредственно в самом протоколе в графе ниже подписи правонарушителя об ознакомлении. В соответствующей графе протокола о разъяснении прав содержится личная подпись Транчуковой О.А., свидетельствующая о надлежащем разъяснении прав.

При рассмотрении дела об административном правонарушении были выяснены все обстоятельства, влияющие на ответственность правонарушителя. В частности было выявлено обстоятельство, смягчающее ответственность (совершение административного правонарушения впервые), о чем была сделана соответствующая запись в постановлении. Обстоятельств отягчающих ответственность установлено не было. Таким образом, замечание о том, что при рассмотрении дела не были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность также является необоснованным. Наказание Транчуковой О.А. назначено в пределах санкции, с учетом характера совершенного правонарушения, является справедливым и минимальным, предусмотренным санкцией статьи. Просрочка предоставления статистической формы составила 1 день и определить размер ущерба, причиненного экономическим интересам государства не представляется возможным. Однако само по себе данное деяние является общественноопасным и Транчуковой О.А. был нарушен порядок предоставления официальной статистической информации. Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается в отсутствии должного контроля со стороны руководства общества за действиями ответственных лиц, ненадлежащей организацией порядка ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Так же указали на то, что Транчуковой О.А. неоднократно нарушался порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, о чем свидетельствуют материалы, представленные Смоленской таможней, в которых в качестве лица, ответственного за предоставление статистических, но уже в качестве директора ООО «Стройтехпром» указана именно Транчукова О.А. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности Транчуковой О.А. как субъекта официального статистического учета. Считает, что постановление Смоленскстата от ДД.ММ.ГГГГ №Т по делу об административном правонарушении бухгалтера ООО «Т-34» Транчуковой О.А. № является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Статья 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации, и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

С объективной стороны это административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС», Федеральная таможенная служба отвечает за сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них данных, формирование официальной статистической информации о взаимной торговле с государствами - членами Таможенного союза, а также за передачу её в Федеральную службу государственной статистики в порядке и по форме, которые согласованы с Федеральной службой государственной статистики.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, лицом, являющимся резидентом Российской Федерации, которое заключило сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена эта сделка, либо которое имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель).

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Статистическая форма представляется в электронном виде: с использованием электронной цифровой подписи (при наличии); в случае отсутствия электронной цифровой подписи - с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет, с обязательным представлением копии на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом), заверенной подписью и печатью заявителя (при ее наличии). Статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению N 1 и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров согласно приложению N 2.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении бухгалтера ООО «Т-34» Транчуковой О.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ею, как лицом, ответственным за представление статистической информации организации, не была представлена в установленный законом срок статистическая форма перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в таможенный орган за октябрь 2015, а именно: статистическая форма учета перемещения товаров за октябрь 2015, в нарушение п. 8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена в таможню на бумажном носителе ДД.ММ.ГГГГ, поступила ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего должностное лицо Транчукова О.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.19 КоАП РФ.

Материалами дела также подтверждается, что Транчукова О.А. нарушила срок предоставления статистической формы в таможенный орган на бумажном носителе за октябрь 2015 на один день, и направили необходимую статистическую форму по почте – ДД.ММ.ГГГГ, при этом, как следует из представленной статистической формы перемещения товаров во взаимной торговле РФ с государствами-членами Таможенного союза ООО «Т-34» за октябрь 2015 года последняя составлена Трансчуковой О.А. ДД.ММ.ГГГГ и размещена на сайте таможенного органа, от чем свидетельствуют служебные отметки, формирующиеся при печати документа.

Указанные обстоятельства, а равно должностное положение привлекаемого к ответственности лица, заявителем и административным органом не оспариваются.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росстата по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер ООО «Т-34» Транчукова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Довод жалобы о том, что в составлении протокола принимало участие одно лицо, а подписывал протокол другой, не находит своего подтверждения.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении подписаны заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области Абросенковым В.К., указанного в качестве лица составившего протокол и вынесшего постановление, соответственно, протокол подписан заявителем без замечаний, доказательств иного судье не представлено.

Довод заявителя о том, что ей не были разъяснены права и обязанности, суд отклоняет, поскольку, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в графе «Права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены» стоит подпись Транчуковой О.А., которая заявителем не оспаривается и под которой приведено текстовое разъяснение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Довод Транчуковой О.А. о том, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не выяснены обстоятельства смягчающие административную ответственность, так же не нашел своего подтверждения, поскольку в постановлении по делу об административных правонарушениях в графе обстоятельства смягчающие административную ответственность указано, что отчетность предоставлена не в срок впервые, иных обстоятельств, совершенного административного правонарушения сама Транчукова О.А., не поясняла, а сообщенные в настоящем судебном заседании обстоятельства без соответствующего заявления Транчуковой О.А. не могли стать известны административному органу. При этом наказание Транчуковой О.А. назначено в пределах минимальной санкции, предусмотренной за совершение данного правонарушения.

При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, сконструирован как формальный и не предусматривает наступление конкретных общественно опасных последствий.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что Транчукова О.А., допустила вышеприведенное нарушение и обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьи 13.19 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами в судебном заседании не установлено.

Также не имеется существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильное установление фактических обстоятельств по делу.

Вместе с тем, оценивая обстоятельства совершенного противоправного деяния и доводы заявителя о его малозначительности, судья исходит из следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, сконструирован, как формальный, фактическое отсутствие общественно опасных последствий само по себе не исключает наличие в действиях лица административного правонарушения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в последних отсутствуют сведения о конкретных общественно опасных последствиях несвоевременного направления статистической формы. Судья учитывает, что статистическая форма на бумажном носителе была направлена с задержкой на один день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ на сайте таможенного органа были опубликованы необходимые статистические сведения, согласно требованиям Правил, при этом подлежащая размещению информация содержала всего три товарных позиции. То есть, фактически информация была размещена в установленный срок, а предусмотренное Правилами документальное подтверждение на бумажном носителе направлено в срок менее суток от установленного.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к убеждению, что действия Транчуковой О.А., хотя формально и содержат признаки правонарушения, но фактически не повлекли общественно опасных последствий, поскольку сама информация была своевременно предоставлена и вопрос ставится только о незначительном, менее суток, нарушении срока ее документального подтверждения.

При этом, судьей не могут быть приняты во внимание доводы представителя административного органа об отсутствии надлежащего контроля у руководства Общества за действиями ответственных лиц, ненадлежащей организацией порядка ведения статистики, поскольку по обжалуемому постановлению к административной ответственности привлекается не юридическое лицо, а конкретное лицо в обязанности которого входило предоставление статистической отчетности. Также не подлежат удовлетворению доводы о нарушениях Транчуковой О.А. порядка предоставления отчетности, как должностного лица иных организаций, поскольку такие обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления учтены не были, сведений о наличии вступившего в законную силу постановления по делу об ином административном правонарушении не представлено, напротив должностным лицом учтен факт совершения Транчуковой О.А. правонарушения впервые, а кроме того вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ подлежит разрешению применительно к конкретному административному правонарушению на предмет оценки его малозначительности.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения ст. 2.9 КоАП РФ и разъяснения по их применению, судья считает, что в данном случае описанное действие Транчуковой О.А., содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения отсутствия причинения конкретного вреда и последствий таких действий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №Т о привлечении бухгалтера ООО «Т-34» Транчуковой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ООО «Т-34» Транчуковой О.А. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в смоленской областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.В. Калинин

Дело №12-68/2016

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2016 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу Транчуковой О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по <адрес>, работающей директором ООО «<данные изъяты>», на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № Транчукова О.А., как директор ООО «<данные изъяты>», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за не предоставление в установленный законом срок статистических форм перемещения товаров во взаимной торговле РФ с государствами –членами Таможенного союза в таможенный орган за ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, Транчукова О.А. просит об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления, считая его незаконным, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, отмечая, что ее действия не создали существенной угрозы охраняемым общественным интересам, т.к. срок подачи статистической отчетности пропущен на один день.

Заслушав объяснения Транчуковой О.А., ее защитника Иванова О.А., исследовав письменные доказател...

...ьства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ, нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации влечет административную ответственность.

Согласно п. п. 7, 8 постановления Правительства РФ от 29.01.2011 года N 40 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" (действовавшего до 09.01.2016г.), статистическая форма заполняется на товары лицом, являющимся резидентом Российской Федерации, которое заключило сделку, либо от имени (по поручению) которого заключена эта сделка, либо которое имеет право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (заявитель) и должна быть предоставлена в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товара.

В силу п. 5 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года N 620, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Учитывая изложенное, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

По делу установлено, что Смоленской таможней при регистрации статистической формы выявлено нарушение сроков направления статистических форм учета перемещения товаров за отчетный период – ДД.ММ.ГГГГ (срок представления – ДД.ММ.ГГГГ) под системными №, №, допущенное директором ООО «<данные изъяты>» Транчуковой О.А., которые были направлены последней в Смоленскую таможню согласно почтового штампа на конверте ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Смоленская таможня сообщила о данных обстоятельствах в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистки по Смоленской области с направлением необходимых документов для рассмотрения вопроса о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» Транчуковой О.А. к административной ответственности, а также уведомила об этом Транчукову О.А.

ДД.ММ.ГГГГ. по данному факту заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Смоленской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.19 КоАП РФ в отношении директора ООО «Стройтехпром» Транчуковой О.А. и вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым последняя, как директор ООО «Стройтехпром», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, включая письменные объяснения Транчуковой О.А., данные при рассмотрении заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Смоленской области материала об административном правонарушении, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и Транчуковой О.А. не оспариваются.

При таких обстоятельствах, у должностного лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Смоленской области имелись основания для привлечения директора ООО «<данные изъяты>» Транчуковой О.А. к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ.

Между тем, решение вопроса о привлечении лица к административной ответственности должно решаться уполномоченным органом на основании всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения конкретных обстоятельств дела. При этом в силу статьи 24.1 КоАП РФ подлежат обязательному выявлению причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности, с учетом оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного Транчуковой О.А. как директором ООО «<данные изъяты>», административного правонарушения.

Полагаю, что данное административное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным интересам - статистические формы за ДД.ММ.ГГГГ. были направлены ООО «<данные изъяты>» в уполномоченный орган на один день позже предусмотренного законом срока (ДД.ММ.ГГГГ.).

В силу положений ст.30.9 КоАП РФ, рассмотрение и разрешение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и решения по жалобе на это постановление, осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в частности при наличии обстоятельства, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ.

Разъяснение данного положение нашло отражение в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Так, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таком положении, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Г.Шевцова