Трескина Екатерина Витальевна

Дело № 2-11735/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 23 октября 2014 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи - Н.В. Качаловой,

при секретаре – К.А. Моисееве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трескиной Е. В. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Трескина Е. В. (далее - истец) обратилась в Вологодский городской суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (далее - ответчик) о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано следующее. Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца заочным решением Тотемского районного суда Вологодской области от 18 января 1999 года лишена родительских прав в отношении дочери. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в МБОУ «<данные изъяты>» на полном государственном обеспечении. В дальнейшем обучалась в ФГБОУ ВПО ВоГУ. В период обучения проживала в общежитии университета. Распоряжением главы Тотемского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении на территории Тотемского муниципального района Вологодской области. До настоящего времени истец жильём не обеспечена. Просила суд: обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение не ниже установленных норм...

..., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам.

В судебном заседании истец требования изменила, указав, что просит предоставить специализированное жилое помещение в порядке очередности.

Представитель ответчика - Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в судебное заседание не явился. В представленных суду возражениях Департамент просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что с ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями (независимо от даты возникновения данного права, равно как и факта обращения в суд с исковым заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с ранее действующим законодательством) жилые помещения предоставляются в порядке очерёдности из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель третьего лица – Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился. В представленных суду возражениях Департамент просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Также в возражениях указано, что Департамент финансов области не может осуществлять полномочия в области по предоставлению жилых помещений из жилищного фонда области.

Представитель третьего лица – администрации Тотемского муниципального района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему:

Из материалов дела видно и установлено судом, что Трескина Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании вступившего в законную силу заочного решения Тотемского районного суда Вологодской области от 18 января 1999 года мать истца лишена родительских прав в отношении дочери.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в МБОУ «<данные изъяты>» на полном государственном обеспечении. В дальнейшем обучалась в ФГБОУ ВПО ВоГУ.

Распоряжением главы Тотемского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении на территории Тотемского муниципального района Вологодской области.

До настоящего времени истец жильём не обеспечена.

Федеральным законом № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающий внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15 (1) Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ (ред. от 24.12.2012) «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются:

1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, - в случаях, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях по основаниям, установленным федеральным законодательством или соответствующим законом области, признается невозможным;

2) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, - в случае, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было реализовано.

Согласно части 4 статьи 15 (1) Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ (ред. от 24.12.2012) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляются в порядке очерёдности гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в порядке, установленном законом области.

Жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда области предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, однократно по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством области (часть 5 статьи 15 (1) Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-ОЗ (ред. от 24.12.2012)).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовавшим право на обеспечение жилыми помещениями, независимо от даты возникновения данного права, жилые помещения предоставляются из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что Трескина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тотемского муниципального района Вологодской области, право собственности на недвижимое имущество за истцом не зарегистрировано, у нее возникло право на получение жилого помещения, которое до настоящего времени ей не предоставлено, в связи с чем на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области следует возложить обязанность предоставить истцу благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тотемского муниципального района Вологодской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить Трескиной Е. В. благоустроенное применительно у условия соответствующего муниципального образования жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тотемского муниципального района Вологодской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2014

Дело № 2-834/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тотьма 24 декабря 2014 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе судьи Рычковой Н.В.,

при секретаре Стуловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трескиной Е.В. к Управлению образования Тотемского муниципального района о выплате компенсации на найм жилья до предоставления жилого помещения,

установил:

Трескина Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению образования Тотемского муниципального района о выплате компенсации за найм жилья в размере 2900 рублей ежемесячно до предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда.

В обоснование требований указала, что она относиться к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Тотемского районного суда от "___"____19__ ее мать Т.Н.И., которая в отношении неё является одинокой матерью, лишена родительских прав.

С 01.08.1999 г. по 30.08.2009 г. она находилась в МБОУ «... детский дом» на полном государственном обеспечении, т.к. имела социальный статус – оставшаяся без попечения родителей.

После выпуска из детского дома обучалась в ГОУ <....>. В июне 2014 года закончила данное учебное заведение, 25.06.2014 г. получила диплом. В период учебы проживала в общежитии университета. В настоящее время не имеет жилья.

Имеет регистрацию по адресу: <....>. Поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в Тотемском муниципальном районе.

Вологодский городской суд решением от 23.10.2014 г. обязал Департамент строительства и ЖКХ <....> предоставить ей жилое помещение. Решение до настоящего времени не исполнено. В связи с тем, что ей исполнилось 23 года, и о...

...на утратила статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежемесячные выплаты компенсационного характера по договору найма жилого помещения в размере 2900 рублей через Управление образования ей не положены.

В настоящее время находится в поисках работы, средств снимать жилье не имеет.

В судебном заседании истец Трескина Е.В. иск поддержала. Показала, что она является сиротой, т.к. мать лишена родительских прав. Не имеет своего жилья. По решению Вологодского городского суда стоит в очереди на предоставление жилья под №..... По месту регистрации квартира сгорела. Поэтому она намерена снимать жилье. Компенсация по найму жилья ей ранее не назначалась. Проживает в <....> у своего друга. Намерена проживать здесь, трудоустраивается в Кадастровую палату.

Ответчик - представитель Управления образования Тотемского муниципального района Юркина И.В. оставляет вопрос на усмотрение суда. В судебном заседании 15.12.2014 г. показала, что выплата компенсации оплаты найма жилого помещения регулируется ст. 24 Закона области от 29.12.2003 года №982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области». Однако в данном законе существует противоречие, в нем определены две нормы, с одной стороны сказано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются компенсацией за найм жилья от 18 до 23 лет, пока относятся к указанной категории, а с другой стороны следует, что такая категория детей обеспечивается компенсацией за найм до предоставления им жилья. Трескина Е.В. обратилась к ним в форме устной консультации, ей было разъяснено, что из-за существующего противоречия в законе, ей будет отказано, так как на настоящее время ей уже исполнилось 23 года, но жилое помещение ей пока не предоставлено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированного жилого помещения в соответствии с законом области "О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 3 указанного закона лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу указанных правовых норм лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть до 23 лет должны быть обеспечены жилым помещением специализированного жилищного фонда области по договору найма.

Согласно ст. 24 Закона Вологодской области от 29.12.2003 N 982-ОЗ при невозможности обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением специализированного жилищного фонда области им устанавливается ежемесячная денежная компенсация оплаты найма (поднайма) жилого помещения, принадлежащего гражданам или юридическим лицам. Выплата указанной компенсации производится до предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда области в порядке, устанавливаемом Правительством области. Размер ежемесячной денежной компенсации не может превышать 2900 рублей.

Как установлено в судебном заседании, Трескина Е.В., "___"____19__ года рождения, является лицом, из категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 23.10.2014 г. по делу №2-11735/2014, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства <....> обязан предоставить Трескиной Е.В. благоустроенное применительно к условиям соответствующего муниципального образования жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тотемского муниципального района Вологодской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в порядке очереди. Решение вступило в законную силу 29.11.2014 г.

До настоящего времени решение суда не исполнено, жилое помещение Трескиной Е.В. не предоставлено.

Трескина Е.В. достигла возраста 23 лет, дохода не имеет, жилое помещение по месту регистрации сгорело, она намерена снимать жилье, но испытывает материальные трудности. Обязанность, возложенная на государственные органы по предоставлению ей жилья до исполнения 23 лет, не исполнена.

При таких обстоятельствах и учитывая положения ст. 24 Закона Вологодской области от 29.12.2003 N 982-ОЗ суд обязывает Управление образования Тотемского муниципального района осуществлять Трескиной Е.В. ежемесячную денежную компенсацию по оплате за найм жилого помещения в размере не превышающем 2900 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Трескиной Е.В. удовлетворить.

Обязать Управление образования Тотемского муниципального района, при предоставлении соответствующих документов по найму жилья, осуществлять выплату Трескиной Е.В. ежемесячной денежной компенсации по оплате за найм жилья в размере не превышающем 2900 рублей до предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья Н.В. Рычкова