Трубчанина Елена Александровна

дело № 2-234/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «20» февраля 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Бурцевой И.М.,

с участием помощника прокурора Чугуевского района Федоренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Довженко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в интересах Шкляр Александра Николаевича, Шкляр Михаила Александровича, Шкляр Татьяны Петровны, Трубчанина Артема Александровича, Трубчаниной Елены Александровны к Администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности, -

установил:

Прокурор <адрес>, в интересах Шкляр А.Н., Шкляр М.А., Шкляр Т.П., Трубчанина А.А., Трубчаниной Е.А., обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании права на получение материальной помощи и возложении обязанности ее выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки по обращению Шкляр А.Н. о несогласии с решением органов местного самоуправления по вопросу возмещения ущерба, установлено, что длительное время Шкляр А.Н., Шкляр М.А., Шкляр Т.П., Трубчанин А.А., Трубчанина Е.А. проживают по адресу: <адрес>. При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации с частичной утратой имущества первой необходимости (насосной станции) истцам в такой выплате было отказано, поскольку комиссией не установлена причина выхода из строя насосной станции. Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ЬЧС России от 03.10.2014 года № установлено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, не пригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации. В случае, если есть хотя бы один или несколько предметов из указанного перечня приведены в состояние, не пригодное для использования, то это частичная утрата имущества первой необходимости. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ...

... обследования жилого дома по адресу: <адрес> <адрес>, в подвале была вода, насосная станция в результате наводнения вышла из строя. Однако, этот довод комиссией во внимание не принят. По рекомендации комиссии насосная автоматическая станция была направлена на экспертизу, по результатам которой установлено, что действительно станция вышла из строя в результате попадания воды. Просит признать за Шкляр А.Н., Шкляр М.А., Шкляр Т.П., Трубчанина А.А., Трубчаниной Е.А. право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций в размере 50 000 рублей на человека – финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района <адрес> включить Шкляр А.Н., Шкляр М.А., Шкляр Т.П., Трубчанина А.А., Трубчанину Е.А. в списки на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 50 000 рублей – финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощника прокурора <адрес> ФИО6 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец Шкляр А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования, утверждал, что проживает и зарегистрирован по <адрес> вместе с женой, сыном, дочерью и внуком. В момент наводнения ДД.ММ.ГГГГ года прорвало дамбу в районе <адрес>, вода пошла в <адрес>, затопило погреб в доме, где находилась насосная станция, которая была утрачена. Выплаты получили по 10 000 рублей на каждого члена семьи в качестве единовременной материальной помощи, 25 000 рублей на восстановление дома, 10000 рублей за утрату урожая. В выплате компенсации за утрату имущества отказали. В связи с тем, что в выплате компенсации за утрату имущества отказали, провели экспертизу, которая установила, что насосная станция вышла из строя ввиду пребывания в воде.

Истцы Шкляр М.А., Шкляр Т.П., Трубчанина Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика - администрации <адрес> муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года поступило заявление от Шкляр А.Н., проживающего по <адрес>, на оказание единовременной материальной (финансовой) помощи в связи с наводнением, вызванным тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором он включил в члены своей семьи Шкляр М.А., Шкляр Т.П., Трубчанину Е.А. Трубчанина А.А. В связи с тем, что затопление подвала жилого дома, в котором находился насос для подачи воды, при соблюдении правил эксплуатации приборов не может расцениваться как причинак, по которой имущество пришло в непригодное состояние, в этой связи администрацией <адрес> муниципального района был дан отказ о включении их в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи. В условиях чрезвычайной ситуации граждане обязаны принимать посильные меры по спасению имущества. Кроме того, использование приборов должно осуществляться с соблюдением правил техники безопасности, в соответствии с инструкцией по эксплуатации. Использование электроприборов во влажных помещениях, при угрозе возникновения замыкания электрической сети строго запрещено. Считает, что водонасосная станция утрачена не в результате стихийного бедствия, а в следствии нарушений правил эксплуатации. Таким образом, оснований для включения Шкляр А.Н. и членов его семьи, в список граждан нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости не имеется.

Представитель Департамента труда и социального развития <адрес> - ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Утверждал, что согласно п.п. 1.1, п. 1 постановления №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» (далее – Постановление №-па) на выплаты имеют право граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>). Выплаты производятся департаментом труда и социального развития <адрес> в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, и на основании решения Администрации <адрес> (п.п. 1.2 п.1 постановления №-па). В соответствии с п.п. 2.2. пункта 2 постановления №-па формирование списков пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи и единовременной материальной помощи, осуществляются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства, актов обследования утраченного урожая, актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС. Однако в этой же статье указано, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, представляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Право граждан на возмещение ущерба не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке. При этом законом не установлено, что причиненный ущерб компенсируется в полном объеме. Кроме того, такая компенсация не должна превышать размер самого вреда, поскольку иное означало бы не только возмещение понесенных убытков, но и получение неосновательного обогащения. В связи с чем, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, учитывая стоимость утраченного имущества - насосной станции.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ФИО12 № «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины, определения, основные понятия», введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пострадавшими от чрезвычайной ситуации являются граждане, получившие поражение, либо понесшие убытки в результате чрезвычайной ситуации.

При этом порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых пострадавшим гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

В соответствии с п. «л» ст. 11 Федерального закона № к полномочиям субъектов Российской Федерации относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Во исполнение указанных норм закона, в рамках имеющихся полномочий, в соответствии со ст. 43 Устава <адрес>, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов», согласно которого граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях <адрес> муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес>, имеют право на выплаты:

разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

По смыслу приведенных норм закона право на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией - прохождением тайфуна, имеют пострадавшие граждане при наличии следующих условий: - пострадавшие должны быть гражданами Российской Федерации; - на момент чрезвычайной ситуации местом их жительства являлись жилые дома и квартиры, находящиеся на первых этажах жилых домов, расположенные на территории <адрес> и оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации; - в результате чрезвычайной ситуации произошла полная либо частичная утрата имущества (имущества первой необходимости).

При этом виды и размеры компенсации определяются в зависимости от того, какое именно имущество было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2.1 указанного Постановления №-па предусмотрено, что выплата материальной помощи проводится на основании списков пострадавших граждан, которые формируются органом местного самоуправления, при этом, в соответствии с п. 2.2 Постановления включение в список пострадавших граждан производится на основании: - заявлений пострадавших граждан; - документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан в жилых домах, квартирах, указанных в п. 1.1 Постановления; - правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации, проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; - актов обследования жилых домов, квартир, находящихся при первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1. пункт 1 настоящего постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес>, вызванными тайфуном <данные изъяты> на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Шкляр А.Н., Шкляр М.А., Шкляр Т.П., Трубчанин А.А., Трубчанина Е.А., не включены в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установить период выхода из строя насосной станции не представляется возможным, не установлено частичного повреждения имущества первой необходимости.

Согласно актов обследования Шкляр А.Н., на период чрезвычайной ситуации на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года признан пострадавшим в результате наводнения, проживает в населенном пункте, подвергшемся наводнению, что подтверждается материалами дела, а также свидетельскими показаниями.

В судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 подтвердили факт повреждения насосной станции в погребе дома.

Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ насосная станция № вышла из строя, а именно электродвигатель, пусковое устройство, в связи с попаданием воды на насосную станцию. Ремонту не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт утраты насосной станции в период наводнения, по указанному в иске адресу по состоянию на период ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение, в связи с чем Шкляр А.Н. имеет право на получение компенсации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Доказательств утраты другого имущества истцами, суду не предоставлено. В судебном заседании Шкляр А.Н. утверждал, что стоимость насосной станции составляет 15000 рублей.

Учитывая, что закрепленное федеральным законом право на возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, носит компенсационный характер, в удовлетворении заявленных требований о признании за Шкляр М.А., Шкляр Т.П.,, Трубчанина А.А., Трубчаниной Е.А., права на получение выплат за счет резервного фонда Правительства РФ в размере 50000 рублей на каждого, за частичную утрату имущества первой необходимости следует отказать.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать за Шкляр Александром Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на получение выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в размере 50 000 рублей – финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Возложить обязанность на администрацию Чугуевского муниципального района <адрес> включить Шкляр Александра Николаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 50 000 рублей – финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Шкляр Михаила Александровича, Шкляр Татьяны Петровны, Трубчанина Артема Александровича, Трубчаниной Елены Александровны, к администрации <адрес> муниципального района о признании пострадавшими и возложении обязанности включить в список на получение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 50 000 рублей – финансовой помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья И.М. Бурцева