Трубчанинова Ирина Анатольевна

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2013

Дело № 2-2680/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Первоуральск

19 сентября 2013 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Рудковской О.А.,

при секретаре Маликовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трубчаниновой Ирины Анатольевны о признании решения № 255-о от 11.06.2013 незаконным, понуждении включить в Реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков,

УСТАНОВИЛ:

Трубчанинова И.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным решение № 255-О от 11.06.2013 Управления государственного строительного надзора Свердловской области «Об отказе во включении Трубчаниновой И.А. в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области», обязании включитьТрубчанинову И.А. в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области.

В заявлении Трубчанинова И.А. указала, что 24.07.1995 между ней и ТОО «Центр развития» был заключен договор строительного подряда № 928 на долевое участие в строительстве жилья в многоквартирном доме и договор комиссии между ней и ООО «Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории» по строительству <данные изъяты> квартиры площадью <данные изъяты> кв. м. на 6 <адрес>, сроком до 01.07.1997. Трубчаниновой И.А. была оплачена денежная сумма по указанным договорам наличными в размере <данные изъяты> руб., безналичным путем <данные изъяты> руб. Застройщиком обязательства по договору строительного подряда не выполнены, жилое помещение Трубчаниновой Т.А. в собственность не передано. 04.06.1996 в связи с неисполнением обязательств по договору комиссии № 928 от 24.05.1995, истец расторгла договор. Решением Первоуральского городского суда от 16.10.1996 с ТОО «Центр развития территории» в пользу Трубчаниновой И.А. взыскана сумма, внесенная по договору, в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. - индексация, <данные изъяты> – моральн...

...ый вред, госпошлина в размере <данные изъяты> руб., проценты за пользование чужими денежными средствами начиная с 16.10.1996 и до фактического возврата денежных средств исходя из <данные изъяты> % учетной ставки банковского кредита от суммы <данные изъяты> руб. В связи с этим она обратилась в Управление государственного строительного надзора с заявлением о внесении ее в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области. Однако было вынесено Решение № 255-О об отказе во включении ее, пострадавшей от действий недобросовестного застройщика, в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области. Считает данное решение № 255-О от 11.06.2013 незаконным.

В судебном заседании заявитель Трубчанинова И.А. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что действительно одновременно с подачей заявления о включении в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области ей была предоставлена копия паспорта, копия договора – поручения 3928 от 1995, копия договора комиссии № 928 от 24.07.1995, копия решения Первоуральского городского суда от 16.10.1996, копии квитанций к приходным кассовым ордерам. Договор участия в долевом строительстве № 928 от 24.07.1995 у неё отсутствует. Подлинники документов, представленных в Управление, были сданы в суд, либо правоохранительные органы.

Представитель заинтересованного лица Барыкина М.А., действующая на основании доверенности ( л.д. 41), в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Действительно 11.06.2013 Управлением государственного строительного надзора Свердловской области принято решение № 255-О об отказе во включении Трубчаниновой И.А. в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Областного Закона « О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах» от 24.06.2011 № 50- ОЗ исполнительный орган государственной власти Свердловской области по контролю и надзору в сфере долевого строительства многоквартирных домов и ( или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области формирует реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. По результатам рассмотрения заявления Трубчаниновой И.А, дано заключение № 680 от 06.06.2013 об отказе во включении Трубчаниновой И.А. в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области. Основанием для отказа явилось отсутствие документов, содержащих сведения о возникновении права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, а именно: заявителем Трубчаниновой И.А. не представлен договор участия в долевом строительстве № 928 от 24.07.1995, вступившее в законную силу решение суда, которым установлен факт не предоставления Трубчаниновой И.А. жилого помещения, кроме того из представленных квитанций не следует, в счет оплаты по какому договору и в отношении какого объекта недвижимости Трубчаниновой И.А. были переданы денежные средства, что является нарушением п. 29 главы 6 Порядка предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2011 № 1317- ПП. Правовые основания для включения Трубчаниновой И.А. в Реестр отсутствуют, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав представленные материалы, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Свердловской области от 24.06.2011 N 50-ОЗ "О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах" в целях предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области по контролю и надзору в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области формирует и ведет реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области (далее - Реестр).

Порядок формирования и ведения Реестра установлен постановлением Правительства Свердловской области от 03.10.2011 № 1317-ПП «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

Пунктом 4 Порядка формирования и ведения Реестра, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Свердловской области N 1317-ПП установлено, что формирование и ведение Реестра осуществляется Управлением государственного строительного надзора Свердловской области.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Областного закона № 50-ОЗ граждане, пострадавшие от деятельности недобросовестных застройщиков, включаются в реестр в том числе в случаях:

- если привлечение недобросовестным застройщиком денежных средств гражданина связано с возникновением у этого гражданина права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном на территории Свердловской области, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности,

- если привлечение недобросовестным застройщиком денежных средств гражданина совершено до вступления в силу настоящего Закона,

- если недобросовестным застройщиком гражданину не предоставлено жилое помещение, которое этот недобросовестный застройщик должен был предоставить в соответствии с договором, предусматривающим привлечение им денежных средств этого гражданина,

- в связи с ликвидацией недобросовестного застройщика,

- если факт не предоставления гражданину жилого помещения, установлен судебным актом, вступившим в законную силу.

- если гражданину не возмещена либо возмещена не в полном объеме стоимость того количества квадратных метров жилого помещения, которое гражданин оплатил по договору, предусматривающему привлечение недобросовестным застройщиком, от деятельности которого пострадал гражданин, денежных средств этого гражданина.

В соответствии с п.п.4,5 п.29 Порядка для включения в Реестр граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков граждане представляют в Уполномоченный орган по ведению Реестра следующие документы:

- заявление гражданина, пострадавшего от действий недобросовестных застройщиков,

- копию паспорта гражданина;

- копию договора и (или) соглашения с копиями дополнительных соглашений к договору и (или) соглашению (при наличии), подтверждающих право требования гражданина, пострадавшего от действий недобросовестных застройщиков, жилого помещения в объекте долевого строительства в собственность;

- копии платежных документов, подтверждающих оплату цены договора гражданином, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков;

- вступившее в законную силу решение суда об удовлетворении (частичном удовлетворении) требований гражданина к недобросовестному застройщику и (или) приговор суда по уголовному делу, в рамках которого гражданин признан потерпевшим от деятельности недобросовестных застройщиков жилья (копии, заверенные судом), при наличии такового.

Из смысла и содержания приведенных положений следует, что необходимым условием включения гражданина в Реестр является предоставление им доказательств, подтверждающих наличие у него права требования жилого помещения по договору долевого участия в строительстве.

Для включения в вышеуказанный Реестр Трубчанинова И.А. представила в Управление государственного строительного надзора Свердловской области следующие документы: заявление о включении в Реестр, копию паспорта, копию договора-поручения № 928 от 1995года, копию договора комиссии № 928 от 24.07.1995, копию решения Первоуральского городского суда от 16.10.1996, копии квитанций к приходным кассовым ордерам № копии платежных поручений от №. Данные обстоятельства в судебном заседании заявителем Трубчаниновой И.А. не оспаривались.

По результатам рассмотрения заявления Трубчаниновой И.А. экспертной комиссией дано заключение № 6890 от 06.06.2013 об отказе во включении Трубчаниновой И.А. в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области (л.д. 46), вынесено решение № 255-О от 11.06.2013 об отказе во включении Трубчаниновой И.А. в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области ( л.д. 6-9).

Согласно договору комиссии № 928 от24.07.1995, заключенного Трубчаниновой И.А.. (Комитентом) с ТОО «Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории» (Комиссионером), Комиссионер обязуется по поручению Комитента совершать за вознаграждение сделки от своего имени за счет Комитента с третьими лицами по строительству жилья в виде <данные изъяты> квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м. в жилом доме по <адрес>. Для исполнения поручения ФИО1 приняла обязательства оплатить обществу <данные изъяты> рублей. По исполнению комиссионного поручения, ООО « Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории» обязан предоставить Трубчаниновой И.А. отчет и передать её все полученное по исполненному поручению, а также передать ей по её требованию все права в отношении третьего лица, вытекающие из сделки, совершенной ООО « Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории» с третьим лицом.

В соответствии с договором поручения № 928 от 1995 Трубчанинова И.А. поручает ТОО «Центр развития» совершить от имени и за счет доверителя действия, связанные с размещением временно свободных денежных средств, принадлежащих доверителю, а после их возвращения – использовать для строительства объекта жилья для доверителя на условиях, предусмотренных договором участия в долевом строительстве № 928 от 24.07.1995.

Договор участия в долевом строительстве № 928 от 24.07.1995 Трубчаниновой И.А. в Управление не представлен, у заявителя отсутствует, что не оспаривалось заявителем в судебном заседании.

Показания допрошенных в судебном заседании 10.09.2013 свидетелей ФИО8 ФИО9 суд не принимает во внимание, поскольку они противоречат материалам дела, исследованных в судебном заседании.

Представленные Трубчаниновой И.А. договор комиссии № 928 от 24.07.1995, договор- поручение № 928 от 1995 не подтверждают право Трубчаниновой И.А. на жилое помещение в объекте долевого строительства в собственность на территории Свердловской области.

Решением Первоуральского городского суда от 27.10.1996, установлено, что между Трубчаниновой И.А. и ТОО «Центр развития территории» заключен договор комиссии № 928 от 04.06.1996. В связи с неисполнением обязательств Трубчанинова И.А. договор расторгла. Постановлено: взыскать с ТОО « Центр развития территории» по договору комиссии № 928 от 24.05.1995 в пользу Трубчаниновой И.А. 27760000 рублей ( л.д. ).

При данных обстоятельствах, суд полагает, что решение № 255-О от 11.06.2013 Управления государственного строительного надзора Свердловской области «Об отказе во включении Трубчаниновой И.А. в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области» является законным и обоснованным, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Трубчаниновой И.А. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Трубчаниновой Ирине Анатольевне – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: подпись-

Копия верна: судья- О.А. Рудковская