Трупп Фёдор Фёдорович

Дело №12-34/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Светлоярского районного суда <адрес> Смирнова О.Д.,

с участием:

прокурора <адрес> Скрипкина Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по протесту прокурора <адрес> Скрипкина Р.С. на постановление территориальной административной комиссии Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Труппа Ф.Ф. по ст. 8.<адрес> РФ об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Трупп Ф.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> РФ об административной ответственности.

Не согласившись с указанным судебным решением, прокурор <адрес> Скрипкин Р.С. принёс протест, в котором просил обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с грубым нарушением норм административного законодательства.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал в полном объёме.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Трупп Ф.Ф., а также представитель территориального коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление, извещённые своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явились, об уважительн...

...ости причин неявки суд своевременно не уведомили, об отложении рассмотрения дела суд не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы административного производства в полном объёме, содержание протеста, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 1.<адрес> об административной ответственности, определяющей соотношение законодательства <адрес> и федерального законодательства об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен ст. 29.7 КоАП РФ, при этом при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки лица, привлекаемого к административной ответственности; проверяются полномочия законных представителей физического лица, защитника; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. Затем оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела, заслушиваются объяснения лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Указанные требования закона коллегиальным органом при рассмотрении дела не соблюдены.

Так, событие административного правонарушения выявлено ДД.ММ.ГГГГ, между тем, протокол об административном правонарушении № составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 6 суток.

Материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела коллегиальным органом, о надлежащем и в полном объёме разъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе пользоваться помощью защитника и переводчика, давать объяснения и представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы.

Обжалуемое постановление не содержит и данных о его личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Между тем, указанное имеет существенное значение для правильного разрешения дела (в частности, для установления, является ли это лицо субъектом данного административного правонарушения), для назначения справедливого наказания, в том числе для выяснения обстоятельств, которые в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются в качестве смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обжалуемое постановление в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не содержит: сведений об адресе коллегиального органа, вынесшего постановление, об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела (установление события административного правонарушения, описание времени и места совершения административного правонарушения, последствий, наступивших в результате его совершения; описание противоправных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, формы его вины в инкриминируемом правонарушении; анализа доказательств, подтверждающих либо опровергающих виновность лица в инкриминируемом административном правонарушении, рассмотрение их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Резолютивная часть обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не мотивировано, не содержит выводов о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности с указанием на статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, с обязательным полным изложением диспозиции нормы права, а также вида и размера административного наказания, назначаемого лицу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем судья полагает доводы протеста прокурора о необходимости отмены постановления территориальной административной комиссии Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> заслуживающими внимания, а обжалуемое постановление – подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку указанные выше нарушения закона являются существенными, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора <адрес> Скрипкина Р.С. на постановление территориальной административной комиссии Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Труппа Ф.Ф. по ст. 8.<адрес> РФ об административной ответственности – удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Цацинского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Труппа Ф.Ф. по ст. 8.<адрес> РФ об административной ответственности - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же коллегиальный орган для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.Д. Смирнова