Трушакова Фаина Васильевна

Дело № 2-2927/2013

Решение

Именем Российской Федерации

(заочное)

23 июля 2013 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Касацкой Е.В. при секретаре судебного заседания Богдановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трушаковой Ф.В. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании нуждающейся в жилом помещении, принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

Трушакова Ф.В., в лице представителя по доверенности Мамедовой Л.Н., обратилась в суд с названным иском к Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска, указывая, что является вдовой ветерана Великой отечественной войны и обеспечена жилой площадью, менее учетной нормы площади жилого помещения в городе Омске, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В феврале 2013 г. она обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о принятии на учет, как нуждающуюся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ г. получила Постановление Администрации г. Омска «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» и отказ Департамента жилищной политики в принятии на учет, в котором было указано на то, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она продала имеющуюся в ее собственности квартиру № в <адрес>, что, по мнению Департамента жилищной политики, было сделано ею намеренно, с целью признания ее нуждающейся в жилых помещениях и не истек срок (5 лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях), установленный ст. 53 ЖК РФ. Считает, что ссылка ответчика на ст. 53 ЖК РФ не состоятельна, так как у нее не было намерений специально продать квартиру в деревне, чтобы встать на учет в городе Омске, как нуждающейся в жилых помещениях. Она уже давно, несколько лет, живет в городе Омске у детей, так как ухаживать за домом, который хотя по техническому паспорту и является квартирой, но по сути, всего лишь одноэтажный дом, в котором не имеется никаких удобств: ни холодной, ни горячей воды, отопление представляет собой котел, который надо топить, нет туалета, нет ванной, газоснабжение - балонное. В силу преклонного возраста (ДД.ММ.ГГГГ лет) и состояния здоровья ей не под силу справляться с бытовыми проблемами - топить котел, ходить за водой и прочее. К тому же она имеет проблемы с опорно-дви...

...гательной системой (плохо ходит) и без посторонней помощи не может передвигаться, страдает хроническим повышенным артериальным давлением. Дом требует постоянного ухода, без которого он разрушается. В связи с чем, посоветовавшись с родными, она приняла решение продать дом. Таким образом, объективно ее жилищные и бытовые условия при переезде на новое место жительство улучшились, а продажа дома не была обусловлена намерением встать на очередь на получение жилого помещения, а являлась вынужденной мерой. Со ссылкой на положения определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. № 258-О-О, ст. 53 Жилищного кодекса РФ, указывает на то, что ухудшение жилищных условий может выражаться в различных формах и действиях, но главное и основное доказательство состоит в том, что между действиями гражданина и целью таких действий (постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении) должна быть установлена прямая причинная связь. Правомерные действия лица, повлекшие возникновение нуждаемости в улучшении жилищных условий не должны влечь за собой санкций, предусмотренных 53 ЖК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 51, 52 ЖК РФ, просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истец Трушакова Ф.В. – участия не принимала, извещена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца Мамедова Л.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Трушаков Н.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации г. Омска, Департамента жилищной политики Администрации г. Омска – участия не принимали, извещены надлежаще, письменного отзыва относительно заявленного иска в материалы дела не представили.

Выслушав представителей истца, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 20 ФЗ «О ветеранах», одной из мер социальной поддержки членов семей погибшим (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 г. №-п в редакции от 13 апреля 2011 г. «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных ФЗ от 12 января 1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах» за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций.

Указом Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, действие указанных нормативно-правовых актов направлено на обеспечение жилыми помещениями категории граждан - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в указанных положениях поименованы ветераны Великой Отечественной войны и вдовы Участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истец Трушакова Ф.В. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны – Трушакова А.Я., и имеет права на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» /л.д. 50-53/.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Трушаковой Ф.В. обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако Постановлением Администрации г. Омска от 10.06.2011 г. №-п ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ею были представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Трушаковой Ф.В. повторно обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации г. Омска №-п Трушаковой Ф.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (пять лет со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях), поскольку в ДД.ММ.ГГГГ г. она продала имеющуюся в ее собственности квартиру № в <адрес> /л.д. 7-8 оборот/.

Не согласившись с указанным Постановлением, истец обратилась в суд с настоящим иском, указывая на его необоснованность.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец Трушаковой Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована и проживает в жилом помещении, общей площадью 61,20 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности Т.Н.А., Т.О.Н, Т.О.Н /л.д. 9, 31-44/.

Согласно копии лицевого счета, выданной <данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кроме Трушаковой Ф.В. в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы ее родственники: Т.Н.А. (сын), Т.О.Н. (внучка), Т.Л.А (бывшая сноха), Т.Я..А (правнук), Т.А.А. (супруг внучки) /л.д. 9/.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является учетной нормой площади жилого помещения, размер которой устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением Мэра г. Омска от 06 мая 2005 г. № 251-п учетная норма площади жилого помещения для принятия лиц на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении установлена в размере 15 кв.м.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежала квартира № расположенная в <адрес>. Указанная квартира была продана Трушаковой Ф.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за 20 000 руб. /л.д. 26-27/.

В судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ г. в указанном жилом помещении Трушаковой Ф.В. проживала одна.

Согласно техническому паспорту, указанная квартира № фактически является одноэтажным домом, состоит из трех комнат, кухни, коридора и сеней, общей площадью 41,9 кв.м не имеет водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения, электроплиты, газоснабжение - балонное.

Из представленной в материалы дела выписки из медицинской карты амбулаторного больного, выданной поликлиникой БУЗ ОО «Саргатская центральная районная больница», следует, что Трушаковой Ф.В. имеет ряд заболеваний, ей рекомендовано оформление социального обслуживания на дому, нуждается в уходе, направлена в г. Омска для дальнейшего ухода и лечения /л.д. 11-12/.

Как следует из справки ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска, пенсия по старости выплачивается Трушаковой Ф.В. по фактическому месту проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки БУЗ ОО «Городская клиническая больница № следует, что Трушаковой Ф.В. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в приемное отделение с диагнозом: <данные изъяты>.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что продажа указанного выше недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности, была вызвана тем, что истец в силу своего преклонного возраста решила воспользоваться своим правом распорядиться принадлежащим ей имуществом. Кроме того, продажа указанного объекта недвижимости, принадлежащего Трушаковой Ф.В., была вызвана тем, что истец проживала одна в сельской местности и по состоянию своего здоровья не могла самостоятельно осуществлять за собой уход.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что продажа указанного объекта недвижимости и переезд Трушаковой Ф.В. в г. Омск связаны с объективной причиной - невозможностью проживания истца по прежнему месту жительства по состоянию своего здоровья. Кроме того, сумма, полученная истцом от продажи указанного объекта недвижимости, недостаточна для улучшения жилищных условий в г. Омске. Таким образом, заключение истцом договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанной квартиры с бывшей супругой ее сына не может рассматриваться как намеренные действия истца, направленные на ухудшение жилищных условий. Следовательно, в отношении Трушаковой Ф.В. не могут применяться положения ст. 53 ЖК РФ в части принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по истечении пяти лет с момента совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий.

С учетом изложенного, учитывая общую площадь жилого помещения по <адрес> (61,20 кв.м), а также количество лиц, проживающих в нем (6), суд приходит к выводу о том, что Трушаковой Ф.В. не обеспечена учетной нормой жилой площади, в связи с чем, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и быть обеспеченной жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает положения ФЗ № 79 от 06 мая 2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым внесены изменения в ст. 15 ФЗ «О ветеранах», обеспечение жильём ветеранов-участников ВОВ осуществляется без учёта их имущественного положения.

Пунктом 2 указанного ФЗ закреплено, что действие положений п.п. 4 п. 1 ст. 14, п.п. 3 п. 1 ст. 15, п.п. 4 ст. 17, п.п. 3 п. 1 ст. 18 и п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2010 г.

При этом Федеральным законом «О ветеранах», в редакции, действующей на момент рассмотрения данного спора, установлено, что участники Великой Отечественно войны, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Трушакова Ф.В. имеет право на обеспечение жилым помещением, как лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз.

В связи с чем, суд считает заявленные требование истца о признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с момента обращения к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Трушаковой Ф.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Омска принять Трушаковой Ф.В. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты обращения за постановкой на учет.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение тридцати дней со дня вынесения определения.

Судья Е.В. Касацкая