Тучашвили Елена Захаровна

Дело № 2-385/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 18 февраля 2013 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе

Председательствующего судьи Кадохова А.В.,

при секретаре судебного заседания Корнаевой К. А., с участием:

Представителя истца-Касян А.Р., действующей на основании доверенности от ... №;

Представителя третьего лица АМС населенных пунктов Затаречного района г. Владикавказ - Чкареули М.А, действующей на основании доверенности, зарегистрированной за исх. № от ...;

В отсутствие представителя ответчика АМС г. Владикавказа, извещенного надлежаще, однако не уведомившего суд о причине неявки,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тучашвили Е.З. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа об установлении факта владения, пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности,

установил:

Тучашвили Е. З. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В судебном заседании, представитель истца поддержала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, в обоснование требований которого пояснила, что Тучашвили Елене Захаровне, принадлежит домовладение, расположенное в <адрес>, построенное на средства семьи, в 1962 году, на земельном участке, выделенном ей для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. В то время земля предоставлялась в бессрочное пользование на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов и указанный документ хранился в помещении АМС населенных пунктов Затеречного района, расположенного в <адрес>. Следовательно, не осуществлялся самозахват земли и возведенный жилой дом не является самовольной постройкой, что подтверждается также кадастровым паспортом. Факт принадлежности данного домовладения истцу усматривается из копии лицевого счета № из похозяйственной книги №. При обращении в администрацию для получения правоустанавливающих документов на выделенный земельный участок, Тучашвили Е. З. было отказано по тем основаниям, что в здании администрации населенных пунктов Затеречного района, расположенного в <адрес>, в 2002г., была совершена кража имущества администрации, при которой были похищены похозяйственные книги, в том числе и <адрес>, выписка из которых являлась единственным документом, для жителей данных сел. По сведениям ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО- Алания, жилой дом в <адрес> (инвентаризационное дело №, общей площадью 83,8 кв. м., в том числе жилой 31, 2 кв. м. на праве собственности не числится). Также ей известно, что правоустанавливающий документ на указан...

...ное домовладение отсутствует по той причине, что индивидуальные жилые дома, расположенные в некоторых населенных пунктах, в том числе <адрес>, в жилой фонд г. Владикавказа не включены и государственный учет этих индивидуальных домов в ГУП «Аланиятехинвентаризация» не ведется. Вся информация по этим жилым домам (сведения о собственниках, разрешительная документация на строительство) должна храниться у глав администрации указанных населенных пунктов. Управление Росреестра по РСО-Алания так же отказало в выдаче информации, поскольку в едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют. С 1962 года по настоящее время истец прописана и проживает в указанном домовладении, которое является жилым, имеются все условия для проживания, несет бремя содержания дома и земельного участка, недавно на собственные средства был произведен капитальный ремонт, проведены все коммуникации: вода, свет, газ, отопление, оплачивает своевременно все коммунальные платежи. К заявлению также прилагаются: межевой план, акт согласования местоположения границы земельного участка, площадью 413 кв. м., кадастровая выписка о земельном участке, которые Тучашвили Е. З. заказала с целью узаконения земельного участка, однако из-за отсутствия правоустанавливающих документов она не может зарегистрировать свое право в регистрационной палате.

В судебном заседании представитель истца Касян А. Р. просила установить за Тучашвили Е. З. факт владения и пользования (постоянного, бессрочного) на земельный участок площадью 413 кв. м. с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес> и признать за Тучашвили Е. З. право собственности на жилой дом общей площадью 83, 8 кв. м., в том числе жилой- 31, 2 кв. м., расположенный по вышеуказанному адресу.

Представитель ответчика АМС г. Владикавказа Хамикоев Б.С., в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте проведения заседания, не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В соответствии правил, регламентированных ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель третьего лица АМС внутригородского Затеречного района г. Владикавказ Чкареули М. А., решение спора по существу оставила на усмотрение суда, также пояснила суду, что регистрация, оформление документов, земельных участков происходила в сельсовете, открытие счетов происходило в похозяйственных книгах, в БТИ они не зарегистрировались. В 2002 году произошла кража похозяйственных книг в здании администрации населенных пунктов, расположенного в <адрес>. С момента функционирования Регистрационной палаты РСО - Алания, Распоряжением АМС г. Владикавказа было установлено обязать глав администрации населенных пунктов восстановить книги по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях. В 2002 году была создана рабочая группа с целью выяаления и получения точной информации о хозяйствах, имеющихся в населенных пунктах Балта, Чми, Ларс, Эзми. В 2005 году Распоряжением Правительства РСО- Аланиябыло установлено, что при учете похозяйственной книги, она подлежит установлению в судебном порядке. В 2006 году на запрос в Прокуратуру РСО-Алания был получен ответ, согласно которому восстановление похозяйственного учета указанной категории домовладение может быть решен только в судебном порядке отдельно по каждому конкретному случаю. Кроме того добавила, что действительно АМС внутригородского Затеречного района г. Владикавказ известно, что истцу Тучашвили Е. З. под строительство дома выдавалось разрешение, которое по вышеуказанным причинам не сохранилось. Сообщила, что Тучашвили Е. З. с ... года действительно проживает в <адрес>, оплачивает жилищно- коммунальные платежи за указанное домовладение. Пояснила, что сложившаяся практика такова, что судьи в основном такие иски как иск Тучашвили Е. З. о признании права собственности удовлетворяют, поскольку граждане не могут в установленном порядке зарегистрировать право собственности, что нарушает их права как собственника и Администрации города сложившаяся ситуация известна.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, объяснения свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Тучашвили Е. З. к АМС г. Владикавказа об установлении факта владения, пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании право собственности на жилой дом обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих eй положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со статьей 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Тучашвили Е. З. воспользовалась данным ей правом и обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с копией лицевого счета № (похозяйственная книга №), выданной истцу заместителем руководителя по населенным пунктам Затеречного района ФИО1 от ... следует, что за Тучашвили Е. З. значится домовладение общей полезной площадью 83,8 кв.м., в том числе жилой 31,2 кв.м. в <адрес>, расположенное на земельном участке, площадью 4 соток.

Истцом были представлены квитанции об уплате жилищно-коммунальных платежей за указанное домовладение, в частности по уплате за газоснабжение, электроэнергию, а также водоснабжение.

По сведениям кадастрового паспорта выполненного ... ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания общая площадь домовладения, расположенного по <адрес> составляет - 83,8 кв.м. Самовольно возведенных построек не имеется.

В подтверждение назначения земельного участка и его площади имеется межевой план. Согласно межевого плана жилой дом, расположенный по <адрес>, располагается на земельном участке с кадастровым номером № и его общая площадь составляет 413 кв.м.

Исходя из ответа Управления Росреестра по РСО-Алания от ... №, в ЕГРП отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества, расположенного по <адрес>.

Согласно ответа от ... №, по данным ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания, жилой дом в <адрес> (инвентаризационное дело Ч- 90, общей площадью 83,8 кв. м., в том числе жилой 31, 2 кв. м.) на праве собственности не числится.Из письма АМС внутригородского Затеречного района г. Владикавказа от ... № следует, что в здании администрации населенных пунктов Затеречного района, расположенного в <адрес>, в 2002г. была совершена кража имущества администрации, при которой были похищены похозяйственные книги, в том числе и <адрес>, выписка из которых являлась единственным документом для жителей данных сел.

С целью проверки доводов Тучашвили Е. З. судом были опрошены свидетели ФИО2, ... года рождения и ФИО3, ... года рождения, которые в судебном заседании показали, что родились и по настоящее время проживают в <адрес>, и знают всех жителей <адрес>. Тучашвили Е.З. является их соседкой, с 1961 г. Тучашвили Е.З. выделили землю, на которой она впоследствии и построила дом. Тучашвили Е.З. живет там постоянно и непрерывно. В настоящее время Тучашвили Е.З., как и многие другие жители <адрес> не может оформить свое право собственности в ином порядке, кроме как судебном, т.к. похозяйственные книги сгорели. У нее трое детей, но они все проживают отдельно. У Тучашвили Е.З. не имеются споров по границам.

Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином судебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 1962 год Тучашвили Е. З. владела и пользовалась земельным участком под строительство жилого дома по <адрес>, площадью 413 кв.м.

Следовательно, по мнению суда, в рассматриваемом случае применению подлежат именно нормы Земельного кодекса РСФСР 1970 года (далее по тексту - ЗК РСФСР).

Согласно статьям 11, 12 ЗК РСФСР, в спорный период времени земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, с указыванием в решении цели, для которой отводится земля, а также основных условий пользования землей.

Земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов предоставлялись Исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся (статья 13 ЗК РСФСР).

В соответствии со статьей 21 ЗК РСФСР - в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имели право в установленном порядке возводить жилые и иные строения и сооружения, производить посевы сельскохозяйственных культур, посадку плодовых, декоративных и других насаждений, при этом права землепользователей могли быть ограничены законом только в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Статьей 104 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно в бессрочное пользование.

Анализ приведенных выше норм ЗК РСФСР позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок был выделен Тучашвили Е. З. в порядке, установленном законодательством, действовавшим на момент выделения земельного участка, уполномоченным на то органом, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в бессрочное пользование согласно статье 104 ЗК РСФСР.

Отсутствие в материалах дела правоудостоверяющего документа на право пользования землей, который должен быть выдан землепользователю как документ, удостоверяющий право землепользования, не может служить основанием для отказа в удостоверении исковых требований Тучашвили Е. З.

Так, статьей 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе», предусматривалось, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных, не запрещенных законом целей, сохраняется установленное право пользования земельными участками.

В рассматриваемом случае правообразующим документом является решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в бессрочное пользование конкретному лицу.

Отсутствие в материалах гражданского дела решения Чминского сельского совета районных депутатов о выделении Тучашвили Е. З. спорного земельного участка не может служить самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Отсутствие документального оформления и не переоформление права пользования земельным участком не является основанием для прекращения права на землю, исчерпывающий перечень которых содержался в статье 32 ЗК РСФСР (1970 года), в статье 39 ЗК РСФСР (1991 года). Статья 45 ЗК РСФСР (2001 года) также не предусматривает в качестве основания для прекращения права пользования не переоформление права пользования.

В данной ситуации суд полагает необходимым руководствоваться правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в отношении права постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками, которая содержится в п. 3 постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 года № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской».

Пункт 3 вышеуказанного постановления гласит: «Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагает установление правопорядка, который должен гарантировать каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 1, часть 1; статьи 2, 17,18 и 45, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статьей 15, часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

В контексте названных положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое coгласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности.

Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащее изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно статье 25 ЗК РФ и статье 9 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» - права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ <<О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Закон № 122-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии, их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом, Государственная регистрация прав производится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователем до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) * пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Системой анализа и толкование норм, содержащихся в ЗК РФ, позволяет сделать вывод о том, что земельное законодательство признает и закрепляет ранее возникшие права на земельный участок.

В силу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Неисполнение своих обязанностей АМС г, Владикавказа и <адрес> по восстановлению похозяйственной книги нарушает права истца по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.

В соответствии со ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 17 июня 1997 года с последующими изменениями и дополнениями государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа, по месту нахождения недвижимого имущества. На территории РСО-Алания таким учреждением является Регистрационная палата РСО-Алания по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая ведет Единый Государственный Реестр Прав с 09 июня 1999 года.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Тучашвили Е. З. не осуществляла самозахват спорного земельного участка, пользовалась им правомерно, возвела на спорном земельном участке жилой дом и хозяйственные постройки, которые не являются самовольными строениями и построены на земельном участке, ранее отведенном государством под застройку. Ни государство, ни муниципалитет никогда не имели оснований требовать от Тучашвили Е. З. освобождения данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны самого государства, поэтому основания для признания за Тучашвили Е. З. права собственности на дом и об установлении факта владения, пользования земельным участком, на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенные по <адрес>, являются законными, обоснованными и не противоречащими гражданскому законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ

р е ш и л:

Исковое заявление Тучашвили Е.З. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа об установлении факта владения, пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и признании права собственности, удовлетворить.

Установить Тучашвили Е.З. факт владения и пользования земельным участком площадью 413 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Признать за Тучашвили Е.З. право coбственности на жилой дом литер «А», общей площадью 83,8 кв.м., расположенный по <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания, через Советский районный суд г.Владикавказа в течение месяца со дня его принятия (изготовления) в окончательной форме.

Судья Кадохов А.В.

Дело № 2-1517/2014 28 мая 2014 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Тлатова К.А.,

при секретаре Едзиевой Ф.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тучашвили Е.З. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на земельный участок, установил:

Тучашвили Е.З. обратилась в суд с иском к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на земельный участок.

Всоответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с абзацем 8 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Слушание дела назначалось на 16 часов 00 мин. 15 мая 2014 года и 11 часов 30 мин. 28 мая 2014 года, однако истец Тучашвили Е.З., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просившая о разбирательстве дела в ее отсутствие, не явилась в суд по вторичному вызову.

Представитель ответчика АМС г.Владикавказа Чеджемова Н.Э. не настаивает на рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 8 ст.222, ст.223 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Исковое заявлениеТучашвили Е.З. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности на земельный участок оставить без рассмотрения.

Определение может быть отменено по ходатайству истца в случае представления доказательств, по...

...дтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Тлатов К.А.