Туева Татьяна Григорьевна

Дело № 2-18/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

пос. Сернур 20 февраля 2016 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Э.И. Куклиной

при секретаре Малковой М.А.,

с участием истца Туевой Т.Г.,

ответчика – представителя администрации МО «Сернурский муниципальный район» Мамаева Д.Б., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туевой ФИО8 к администрации МО «Сернурский муниципальный район» о признании права на получение сертификата гражданам, выехавшим из населенных пунктов, пострадавших от последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, и обязании администрации МО «Сернурский муниципальный район» включить гражданина в список участников подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

Туева Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «Сернурский муниципальный район» о признании права на получение сертификата, как пострадавшая от последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, и обязании администрации МО «Сернурский муниципальный район» включить ее в список участников подпрограммы, указывая, что связи с аварией на Чернобыльской АЭС переселилась в ДД.ММ.ГГГГ году из <адрес> в <адрес>. Получила статус лица, выехавшего из зоны проживания с правом на отселение. Администрацией Сернурского муниципального района она была исключена из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, поскольку вышеуказанный населенный пункт отсутствует в перечне, который утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилья не имеет и нуждается в нем. Считает, что имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью, вне зависимости от государственной принадл...

...ежности территории, с которой она переселилась. Полагает, что действия ответчика по исключению ее из указанного списка незаконны. Просит признать ее право на получение сертификата гражданам, выехавшим из населенных пунктов, пострадавших от последствий радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

В судебном заседании истец Туева Т.Г. исковые требования поддержала и пояснила, что она является гражданкой России, является пострадавшей от катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение сертификата, другого жилья у нее нет.

Ответчик - представитель администрации МО «Сернурский муниципальный район» Мамаев Д.Б. исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, которое приобщено к материалам дела, пояснил, что населенный пункт, в котором проживала Туева, отсутствует в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ.

Соответчик - представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл просил рассмотреть дело без их участия, предоставил в суд возражение, в котором просит в иске отказать, считая, что населенный пункт, откуда выехала истец, не входить в Перечень населенных пунктов, установленных Правительством РФ. <адрес> в котором проживала истец, находится за пределами РФ, расположен на территории Украины. Предоставление сертификата гражданам, выехавшим из населенных пунктов, пострадавших от последствий радиационной аварии на ЧАЭС и расположенных за пределами Российской Федерации, противоречит действующему законодательству.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учётом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ч.ч. 1, 3 ст. 7 Закона). К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п.11 ч.1 ст.13 Закона). Гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьёй 17 настоящего Закона (ч.1 ст.22 Закона). Гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз (п.7 ч.1 ст.17 Закона). Гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации её последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом (ст.49 Закона).

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (п.2 Правил). Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона (подп. «е» п. 5 Правил). В силу подп. «в» п.18 Правил выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпункте «е» пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты). Для участия в подпрограмме граждане подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме с приложением соответствующих документов (п.19 Правил). Органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления представленных документов. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы (п.21 Правил). В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.24 Правил). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год и утверждает его (п.26 Правил).

Как следует из материалов дела с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в г. <адрес>. Туева Т.Г. в ДД.ММ.ГГГГ в связи с аварией на Чернобыльской АЭС переселилась из <адрес> в <адрес>.

Туева Т.Г. получила статус лица, выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ Сернурским центром социального обслуживания населения, что гарантирует ей право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Постановлением администрации МО «Зашижемское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилье» Туева Т.Г. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет в общую очередь под № (решение жилищно-бытовой комиссии при Зашижемской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Сернурский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Туева Т.Г. включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Сернурский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Туева Т.Г. исключена из списка граждан –участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, поскольку <адрес>, в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, не входил.

Согласно выписке из протокола заседания рабочей группы по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы при Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № Туева Т.Г. не включена в сводный список на планируемый 2016 год исходя из вышеуказанного протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО «Сернурский муниципальный район».

Из учетного дела Туевой Т.Г., следует, что согласно уведомлений из Федеральной Госрегистратуры по РМЭ Туева Т.Г. и члены ее семьи жилья в собственности не имеют. Семья нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно Заявления Туевой, имеющееся в Учетном деле, средства бюджета на приобретение и строительство жилья, в том числе, субсидии ею и членами ее семьи не получала.

Таким образом, анализируя нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу, что Туева Т.Г. проживавшая в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на компенсацию и льготы, установленные Законом РФ, что подтверждено Удостоверением. Данный статус никем не оспорен. Действующий Закон РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не связывает наличие статуса лица, выехавшего из зоны проживания с правом на отселение, с тем, чтобы территория, с которой гражданин выехал, входила в состав Российской Федерации. Статья 49 указанного Закона прямо гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, в полном объёме меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом. Туева является гражданкой Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории РФ, нуждается в улучшении жилищных условий, ранее средствами бюджета на приобретение жилья ни она, ни члены ее семьи не воспользовались, жилья в праве собственности не имеет. В связи с чем, ссылка ответчика на Постановление Правительства РФ за № 1582 от 18.12.1997 года не обоснованна, поскольку указанное Постановление утверждает Перечень населенных пунктов только в пределах Российской Федерации.

Учитывая, что выдача государственных сертификатов по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 -2015 годы» завершена, суд считает возможным обязать ответчиков включить в список граждан –участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Решение принято в пределах заявленных исковых требований в соответствии с требованиями нормы ст.196 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туевой ФИО8 удовлетворить полностью.

Признать за Туевой ФИО8 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Обязать администрацию МО «Сернурский муниципальный район», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл включить Туеву ФИО8 в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Э.И. Куклина

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2016 года.