Тугбаев Анатолий Александрович

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-6216/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 8 апреля 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Леонтьевой Т.В., Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-644/2024, УИД: 42RS0010-01-2023-003188-28 по иску Тугбаева Анатолия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

по кассационной жалобе Тугбаева Анатолия Александровича на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2024г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 ноября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В., заслушав объяснения представителя Тугбаева Анатолия Александровича – Павленко Игоря Александровича, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тугбаев Анатолий Александрович (далее по тексту также - Тугбаев А.А., истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту также - ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, ответчик) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что 27 июля 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной...

... страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 2 октября 2023 г. № истцу отказано в назначении пенсии по указанному основанию за недостаточностью специального стажа, период работы истца с 1 января 2022г. по 14 июля 2022г. сменным механиком на участке Аэрологической безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» в специальный стаж не включен.

С данным решением ответчика истец не согласен.

С учетом уточнения требований просил:

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 2 октября 2023 г. № об отказе Тугбаеву А.А. в назначении досрочной страховой пенсии но старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж Тугбаева А.А. в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты «Талдинская-Западная-1» АО «СУЭК-Кузбасс» с 1 января 2022г. по 14 июля 2022г.;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Тугбаеву А.А. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июля 2023г.

В случае отказа судом в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 2 октября 2023 г. № в части зачета периода работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты «Талдинская-Западная-1» АО «СУЭК-Кузбасс» с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. в Список № 2; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу зачесть период работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты «Талдинская-Западная-1» АО «СУЭК-Кузбасс» с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. в специальный стаж Тугбаева А.А. по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается), утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предоставляющим право досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 ноября 2024 г,. в удовлетворении исковых требований Тугбаева Анатолия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 2 октября 2023 г. № об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты «Талдинская-западная-1» АО «СУЭК- Кузбасс» с 1 января 2022г. по 14 июля 2022г., обязании назначить Тугбаеву Анатолию Александровичу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июля 2023 г., признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 2 октября 2023 г. № в части зачета периода работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты Таллинская -западная-1» АО «СУЭК- Кузбасс» с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. в «Список № 2», обязании зачесть период работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты Таллинская -западная-1» АО «СУЭК- Кузбасс» с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. в специальный стаж Тугбаева А.А. по Списку № 1, предоставляющим право досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В кассационной жалобе истец Тугбаев А.А. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных им исковых требований.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (по сведениям Почты России Тугбаев А.А. получил судебное извещение 13 марта 2025 г., ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу – 18 марта 2025 г., АО «СУЭК- Кузбасс» - 18 марта 2025 г.), не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Тугбаева А.А. – Павленко И.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Тугбаев Л.Л. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 17 ноября 1998г.

27 июля 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 2 октября 2023 г. № истцу отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа, не найдено оснований для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. сменным механиком на участке Аэрологической безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс», так как в указанный период Тугбаев А.А. был занят на подземных работах не полный рабочий день, т.е. менее 50 % рабочего времени в году (учетном периоде), что подтверждается справками, подтверждающими занятость на подземных работах. Период работы засчитан Списком № 2.

Из сведений о данных стажа следует, что период с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. учтен работодателем как работа с тяжелыми условиями труда (Список № 2) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Из данных о расчетах стажа по различным условиям установлено, что период с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. следует учитывать по Списку № 2.

Из справки № от 13 декабря 2022, подтверждающей занятость на подземных работах в 2022г. в АО СУЭК-Кузбасс Шахта «Таллинская- Западная -1», следует, что процент отработанного времени под землей времени Тугбаева А.А. в должности сменный механик участка Аэрологической безопасности с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022г. составил более 50%.

Из справки № от 27 октября 2023 г., подтверждающей занятость на подземных работах в 2022г. в АО СУЭК-Кузбасс Шахта «Таллинская- Западная -1», следует, что процент отработанного времени под землей времени Тугбаева А.А. в должности сменный механик участка Аэрологической безопасности с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022г. составил 52%.

Согласно ответу ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу, специальный стаж Тугбаева А.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, составляет 24 года 6 месяцев и 2 дня.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Тугбаева А.А. период его работы с 1 января 2022г. по 14 июля 2022 г. отражен с кодом <данные изъяты>

Из справки № от 14 марта 2024г., подтверждающей занятость на подземных работах в 2022г. в АО СУЭК-Кузбасс Шахта «Таллинская- Западная -1», следует, что процент отработанного времени под землей времени Тугбаева А.А. в должности сменный механик участка Аэрологической безопасности с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022г. составил 88 %.

Из справки № от 18 апреля 2024 г., подтверждающей занятость на подземных работах в 2022г. в АО СУЭК-Кузбасс Шахта «Таллинская- Западная -1», следует, что процент отработанного времени под землей времени Тугбаева А.А. в должности сменный механик участка Аэрологической безопасности с 1 января 2022 г. но 14 июля 2022г. составил 88 %.

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Тугбаева А.А., при этом суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела не содержат сведений о льготном характере труда истца в производствах, предусмотренных Списком №1 от 26 января 1991г. № 10 в спорный период работы, о занятости истца полный рабочий день в условиях, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, в том числе, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10).

В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в подразделе «г» «Рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде)» право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют механики (старшие механики, сменные механики) - позиция 1010100г-23485; главные механики шахтостроительных и приравненных к ним управлений, их заместители (помощники) - позиция 1010100г-20822; позицией 1010100г-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В указанном Списке поименованы механики подземных участков, их заместители и помощники.

Порядок применения данного Списка содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 Порядка).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Должность, в которой истец был занят в спорные периоды относится к профессиям и должностям перечисленным в пункте «г» раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 позиция 1010100г-23485. Выполнение вышеуказанных работ дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии, если работник 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) был занят на подземных работах.

Работа, предусмотренная пунктами «г» и «д» подраздела 1 раздела I Списка № 1, может учитываться при назначении пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 не менее 80% рабочего времени.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. - Пенсионный фонд Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту также Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту также Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 г. – Пенсионный фонд Российской Федерации).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда. (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 346), сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 211н (утратила силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 3 апреля 2023 г. № 256н), индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

В соответствии с пунктом 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 3 апреля 2023 г. № 256н, индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку спорный период работы истца имел место после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (Тугбаев Л.Л. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 17 ноября 1998г.), суды правильно пришли к выводу, что страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) в этот период должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы с 1 января 2022г. по 14 июля 2022г. учтен работодателем как работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В сведениях о стаже в отношении Тугбаева А.А. спорный период работы также указан по Списку № 2.

При этом доказательств, опровергающих достоверность указанных сведений персонифицированного учета, материалы дела не содержат.

Таким образом, установив отсутствие доказательств выполнения истцом в спорный период с 1 января 2022г. по 14 июля 2022г. работы в течение полного рабочего дня более 80% рабочего времени в профессии, занятость в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по пункту 1 или 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суды правомерно пришли к выводу об отсутствии основания для удовлетворения иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции не дали надлежащей оценки представленным им доказательствам, в том числе справкам работодателя, из которых следует, что в спорный период он работал на подземных работах более 80% рабочего времени, основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений не являются, поскольку вопреки доводам кассационной жалобы из материалов дела усматривается, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в обжалуемых судебных актах.

Иные доводы кассационной жалобы о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований были предметом исследования и оценки судов двух инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных актов, оснований для отмены решения суда и апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2024г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 ноября 2024г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тугбаева Анатолия Александровича – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 9 апреля 2025г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Чурсиной Л.Ю., Сучковой И.А.,

при секретаре: Силицкой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю.

апелляционную жалобу Тугбаева Анатолия Александровича

на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2024 года по делу

по иску Тугбаева Анатолия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

Тугбаев А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что 27 июля 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 2 октября 2023 г. № 384911/23 истцу отказано в назначении пенсии за недостаточностью специального стажа, период работы истца с 1 января 2022 по 14 июля 2022 сменным механиком на участке Аэрологической безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс» в специальный стаж не включен.

С данным решением ответчика истец не согласен.

С учетом уточнения требований просил:

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузба...

...ссу от 2 октября 2023 г. № 384911/23 об отказе Тугбаеву А.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в специальный стаж Тугбаева А.А. в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты «Талдинская-Западная-1» АО «СУЭК-Кузбасс» с 1 января 2022 по 14 июля 2022;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Тугбаеву А.А. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июля 2023.

В случае отказа судом в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, просил признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 2 октября 2023 г. № 384911/23 в части зачета периода работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты «Талдинская-Западная-1» АО «СУЭК-Кузбасс» с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. в Список №2»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу зачесть период работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты «Талдинская-Западная-1» АО «СУЭК-Кузбасс» с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. в специальный стаж Тугбаева А.А. по Списку №1 производств, работ. профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается), утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, предоставляющим право досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.1 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2024 года в удовлетворении исковых требований Тугбаева Анатолия Александровича, <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 2 октября 2023 г. №384911/23 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты «Талдинская-западная-1» АО «СУЭК- Кузбасс» периода с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г., обязании назначить Тугбаеву Анатолию Александровичу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июля 2023 г., признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 2 октября 2023 г. №384911/23 в части зачета периода работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты Талдинская –западная-1» АО «СУЭК- Кузбасс» с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. в «Список №2», обязании зачесть периода работы сменным механиком участка Аэрологической безопасности шахты Талдинская –западная-1» АО «СУЭК- Кузбасс» с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. в специальный стаж Тугбаева А.А. по Списку №1, предоставляющим право досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.1 я.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

В апелляционной жалобе Тугбаев А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что, отказывая в удовлетворении иска, суд в решении указывает только на оценку всех доказательств, не приводя конкретную оценку конкретному доказательству, в том числе без учета времени и последовательности их поступления ответчику и в суд для устранения противоречий, в частности, без учета того, что справка АО «СУЭК-Кузбасс» ШУ «Таллинское-Западное» № 24-07 от 14.03.2024 была выдана уже в ходе возникновения спора и судебного разбирательства, то есть с целью необходимости работодателем устранения противоречий в отношении его занятости на подземных работах в процентном отношении в вышеуказанный спорный период, что исключает основания для утверждения суда о наличии противоречий в справках работодателя.

Кроме того, по запросу суда непосредственно от работодателя в материалы дела 22.04.2024 поступило сопроводительное письмо АО «СУЭК-Кузбасс» ШУ «Талдинское-Западное» от 18.04.2024 № 03/636 с приложением: 1. Справки, подтверждающей занятость на подземных работах в 2022 году; 2. Копии карты специальной оценки условий труда сменного механика на участке аэрологической безопасности. При этом приложенная к вышеуказанному сопроводительному письму АО «СУЭК-Кузбасс» ШУ «Талдинское-Западное» от 18.04.2024 справка, подтверждающая занятость на подземных работах в 2022 году, по своему содержанию с указанием в ней подземной работы истца - «88%» полностью соответствует, а, следовательно, не содержит каких-либо противоречий с содержанием ранее предоставленной истцом вышеуказанной справки № 24-07 от 14.03.2024.

Также в ходе судебного разбирательства 15.04.2024 им представлены в материалы дела сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2024, которым судом также не была дана конкретная оценка, и в которых с учетом данных работодателя АО «СУЭК-Кузбасс» ШУ «Талдинское-Западное» без каких-либо противоречий указано о наличии у истца специального стажа 25 лет, необходимого в качестве условия для назначения досрочной страховой пенсию по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На апелляционную жалобу возражения не поданы.

Истец и ответчик в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, уведомлялись надлежащим образом.

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца – Павленко И.А., действующий на основании доверенности поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, полагая решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, в том числе, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10).

Списком N 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе I «горные работы» в подразделе «г» «рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде)» позицией 1010100г-23485 предусмотрены механики (старшие механики, сменные механики); позицией 1010100г-24097 - начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Порядок применения данного Списка содержится в разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет».

Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Списком N 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 в разделе I «Горные работы» подразделе «г» рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) позицией 1010100г-23485 предусмотрены механики (старшие механики, сменные механики); позицией 1010100г-20822 предусмотрены главные механики шахтостроительных и приравненных к ним управлений, их заместители (помощники); позицией 1010100г-24097 предусмотрены начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

Должность, в которой истец был занят в спорные периоды относится к профессиям и должностям перечисленных в пункте «г» раздела 1 "Горные работы» позиция 1010100г-23485. Выполнение вышеуказанных работ дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии, если работник 50% и более рабочего времени в году (учетном периоде) был занят на подземных работах.

По указанному Списку N 1 следовало учитывать только ту работу, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. При этом непосредственно подземная работа предусмотрена пунктами «а», «б» и «е» подраздела 1 раздела I Списка N 1 от 1991 г. Работа, предусмотренная пунктами «г» и «д» подраздела 1 раздела I Списка N 1, может учитываться, если она выполняется в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня, т.е. с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 не менее 80% рабочего времени.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 27 июля 2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.35-37).

Решением ответчика от 2 октября 2023 г. № 384911/23 истцу отказано в назначении пенсии по причине недостаточности специального стажа, не найдено оснований для зачета в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периода работы истца с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. сменным механиком на участке Аэрологической безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс», так как в указанный период Тугбаев А.А. был занят на подземных работах не полный рабочий день, т.е. менее 50 % рабочего времени в году (учетном периоде), что подтверждается справками, подтверждающие занятость на подземных работах. Период работы засчитан Списком № 2» (л.д.33-34).

Из сведений о данных стажа усматривается, что период с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. учтен работодателем как работы с тяжелыми условиями труда (список №2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (л.д.39об.-40).

Из данных о расчетах стажа по различным условиям для права усматривается, что период с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. следует учитывать по Списку 2 (л.д.42 об.-43).

Из справки №23-41 от 13 декабря 2022, подтверждающей занятость на подземных работах в 2022г. в АО СУЭК-Кузбасс Шахта «Талдинская- Западная -1», следует, что процент отработанного времени под землей времени Тугбаева А.А. в должности сменный механик участка Аэрологической безопасности с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. составил более 50% (л.д.24).

Из справки №23-29 от 27 октября 2023 г., подтверждающей занятость на подземных работах в 2022г. в АО СУЭК-Кузбасс Шахта «Талдинская- Западная -1», следует, что процент отработанного времени под землей времени Тугбаева А.А. в должности сменный механик участка Аэрологической безопасности с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. составил 52% (л.д.64).

Как следует из ответа ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, специальный стаж Тугбаева А.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, составляет 24 года 6 месяцев и 2 дня (л.д.87-89).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Тугбаева А.А. период его работы с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 отражен с кодом 27-2; 10101100-23485 (л.д.93-101).

Из справки №24-07 от 14 марта 2024 г., подтверждающей занятость на подземных работах в 2022г. в АО СУЭК-Кузбасс Шахта «Талдинская- Западная -1», следует, что процент отработанного времени под землей времени Тугбаева А.А. в должности сменный механик участка Аэрологической безопасности с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. составил 88 % (л.д.130).

Из справки №24-07 от 18 апреля 2024 г., подтверждающей занятость на подземных работах в 2022г. в АО СУЭК-Кузбасс Шахта «Талдинская- Западная -1», следует, что процент отработанного времени под землей времени Тугбаева А.А. в должности сменный механик участка Аэрологической безопасности с 1 января 2022 г. по 14 июля 2022 г. составил 88 % (л.д.143).

Установлено, что Тугбаев А.А. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 17 ноября 1998.

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применив вышеуказанные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Тугбаева А.А., при этом суд первой инстанции исходил из того, что материалы дела не содержат сведений о льготном характере труда истца в производствах, предусмотренных Списком №1 от 26.01.1991 № 10 в спорный период работы, о занятости истца полный рабочий день в условиях, дающих право на установление досрочной страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и основаны на совокупности исследованных судом доказательств при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 1 января 2022 по 14 июля 2022 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно учел, что поскольку Тугбаев А.А. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 17 ноября 1998, следовательно, спорный период с 1 января 2022 по 14 июля 2022 при подсчете страхового стажа подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.1 и п.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.8 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка от 31.03.2011 №258).

Поскольку данный спорный период работы истца имел место после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ) в этот период должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы с период с 1 января 2022 по 14 июля 2022 учтен работодателем как работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Письменных доказательств, опровергающих достоверность указанных сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено.

В сведениях о стаже в отношении Тугбаева А.А. спорный период работы также указан по Списку 2 (л.д.42-43).

При таких данных, установив отсутствие доказательств выполнения истцом в спорный период с 1 января 2022 по 14 июля 2022 работы в течение полного рабочего дня более 80% рабочего времени в профессии, занятость в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по п.11 ч.1 ст.30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С целью всестороннего рассмотрения дела, судебной коллегией направлен запрос в Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о предоставлении сведений в отношении истца по спорному периоду, из ответа Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу следует, что спорный период Работодателем передан в отношении истца как с занятостью Тугбаева А.А. в подземных условиях менее 50%, что не позволяет судебной коллегии признать выводы суда первой инстанции неверными.

Довод истца о том, что сведения о специальном стаже подтверждены справкой, выданной работодателем, основан на ошибочном толковании приведенных выше норм материального права. Изложенные в апелляционной жалобе доводы о неверной оценке судом представленных в материалы дела доказательств, выводов суда первой инстанции не опровергают и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не содержат.

С учетом отказа во включении спорного периода в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 2 октября 2023 г. № 384911/23, так как на дату обращения истца не имелось необходимого специального стажа 25 лет для назначения пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает. Обстоятельств, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, либо влияли на обоснованность и законность судебного решения, апеллянтом не приведено.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам; нормы материального права судом применены правильно; нарушений норм процессуального закона, в том числе, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих отмену решения суда, не допущено.

В связи с чем оснований для отмены либо изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тугбаева Анатолия Александровича – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.12.2024