Туйчибоев Махмуджон Хомиджонович

Дело № 5-594/2020

59RS0004-01-2020-003663-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2020 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Полевщиков А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Туйчибоева М.Х., защитника Мамедовой Т.В.к., переводчика ФИО3, рассмотрев материалы дела в отношении Туйчибоев М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <Адрес>, гражданина <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <Адрес>, срок временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, состоит в браке, на иждивении никого не имеет, не трудоустроен, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Туйчибоев М.Х. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно 10.05.2020 г. в 14 час. 20 мин. находился в общественном месте на улице по адресу г. Пермь, Борцов Революции, 155, т.е. нарушил режим самоизоляции по месту своего проживания по адресу <Адрес>, чем нарушил требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа Президента РФ от 2.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постано...

...влением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417, п. 5.2 Указа врио Губернатора Пермского края от 29.03.2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Туйчибоев М.Х. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что он находился в поисках работы, устроился водителем грузового автомобиля без оформления трудовых отношений; работодатель ему поручил перевезти мусор с <Адрес>, в микрорайон <Адрес>; на ул. Борцов Революции он был остановлен сотрудниками ГИБДД; разрешения передвигаться по г. Перми и путевого листа у него не имелось; защитная маска находилась в кабине автомобиля.

Защитник Мамедова Т.В.к. в судебном заседании просила учесть обстоятельства, в силу которых Туйчибоев М.Х. допустил правонарушение, признание им вины и раскаяние, его тяжелое материальное положение, признать административное правонарушение малозначительным либо применить наказание в виде предупреждения.

Вина Туйчибоева М.Х. в совершении административного правонарушения, фабула которого указана выше, подтверждается совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 59 05 074551 от 10.05.2020 г., в котором содержится объяснение Туйчибоева М.Х. о согласии с протоколом;

- рапортами инспектора ДПС 2 взвода 2 роты 1 батальона полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО5 от 10.05.2020 г., согласно которых 10.05.2020 г. в 14 час. 20 мин. Туйчибоев М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <Адрес>, находился по адресу г. Пермь, Борцов Революции, 155;

- объяснением Туйчибоева М.Х. от 10.05.2020 г. о том, что 10.05.2020 г. он перевозил груз на ам SHAANXI, г/н №, был остановлен сотрудниками ГИБДД в 14 час. 20 мин. на ул. Б. Революции, 155; о необходимости соблюдать режим самоизоляции по месту жительства по адресу <Адрес>, знал; разрешение на работу не имеет;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении Туйчибоева М.Х., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. по адресу <Адрес>, водитель Туйчибоев М.Х., управляя ТС марки SHAANXI, государственный регистрационный знак №, допустил нарушение требований дорожного знака 3.4 «Движение грузовых транспортных средств запрещено»;

- фотоматериалами, на которых запечатлен Туйчибоев М.Х. в общественном месте и грузовое ТС марки SHACMAN, государственный регистрационный знак №;

- оригиналами и копиями миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина к месту пребывания по адресу <Адрес>, паспорта на имя гражданина <Адрес> Туйчибоев М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копией водительского удостоверения на имя Туйчибоев М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- копиями свидетельства о регистрации ТС марки SHAANXI, государственный регистрационный знак №, страхового полиса ОСАГО серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность указанных доказательств подтверждает факт того, что 10.05.2020 г. в 14 час. 20 мин. Туйчибоев М.Х. нарушил ограничение не покидать место проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, установленное п. 5.2 Указа врио Губернатора Пермского края от 29.03.2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», покинул место своего жительства по адресу <Адрес>, был остановлен сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по г. Перми при управлении ТС марки SHAANXI, государственный регистрационный знак №, по адресу г. Пермь, Борцов Революции, 155, в отсутствие оснований, на которые не распространяется указанное ограничение.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, определены Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с ч. 10 ст. 4.1 указанного Федерального закона при введении на соответствующей территории режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации уполномоченное должностное лицо вправе принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

На основании ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации уполномочено принимать решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а также устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и устанавливать в таких случаях обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации решением Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях несут, в том числе административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесены, в т.ч., введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Указом Президента РФ от 2.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации поручено в период с 4 по 30 апреля 2020 г. обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 указанных Правил граждане обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.п. 3, 4 Правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 5.2, 5.3 Указа врио Губернатора Пермского края от 29.03.2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» физические лица, проживающие на территории Пермского края, обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах, а также использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах и в общественном транспорте. Пунктом 5.2 Указа врио Губернатора Пермского края от 29.03.2020 г. № 23 предусмотрено, что ограничение не покидать место проживания (пребывания) не распространяется, в том числе на случаи следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с пунктом 2 настоящего Указа, при наличии разрешения, выданного в соответствии с пунктом 10.1 настоящего Указа.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу указанных требований нормативных правовых актов Туйчибоев М.Х. 10.05.2020 г. был обязан соблюдать режим самоизоляции по месту проживания, т.е. по адресу <Адрес>, однако нарушил указанный режим и находился на значительном удалении от места своего проживания в отсутствие оснований, на которые не распространяется указанное выше ограничение.

Судья квалифицирует действия Туйчибоев М.Х. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение (состоит в браке, на иждивении никого не имеет), имущественное положение (не трудоустроен и не имеет источник постоянного дохода), в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание вины и раскаяние, наличие заболевания, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить Туйчибоеву М.Х. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Туйчибоев М.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись) А.В. Полевщиков

Копия верна. Судья -