Тулбурова Саяна Жаргаловна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2013 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Корнильевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Тулбуровой ФИО14 к МО «Кяхтинский район», третьему лицу администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ о возложении обязанности поставить на регистрационный учет детей-сирот в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью,

УСТАНОВИЛ:

Гр-ка Тулбурова С.Ж. обратилась в суд с названным выше иском к МО «Кяхтинский район», третьему лицу администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ.

В обоснование исковых требований истица Тулбурова сослалась на следующие обстоятельства.

Так, истица родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Бурятской АССР. Родители истицы - отец ФИО2, мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ расторгли брак на основании решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истицы ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Решением суда Кяхтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о лишении родительских прав отца истицы ФИО2. В соответствии с Постановлением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 назначена опекуном Тулбуровой С.Ж..

Далее истица указывает, что с момента смерти матери проживала с опекуном в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ НПО «Профессиональный лицей №» по профессии «Секретарь-машинист». С ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>. На регистрационный учет детей-сирот, как нуждающаяся в жи...

...лом помещении, истица поставлена не была.

На основании изложенного истица Тулбурова С.Ж. просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей, возложить на ответчика обязанность по постановке Тулбуровой на регистрационный учет детей-сирот в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью

Истица Тулбурова С.Ж. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принимая ранее участие в судебном заседании, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на заявленных требованиях, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году она впервые обратилась в орган опеки и попечительства МО «Кяхтинский район» по поводу постановки на учет как нуждающейся в получении жилья, но на учет ее не поставили и предложили представить справки из <адрес> (где истица проживала с матерью до смерти последней), ранее Тулбурова была зарегистрирована по месту жительства опекуна в <адрес>. В настоящее время Тулбуровой 24 года.

Представитель ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» Санжижапова Н.Д. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принимая ранее участие в судебном заседании, пояснила, что Тулбуровой было отказано в постановке на регистрационный учет по обеспечению жилой площадью, т.к. истцу на момент обращения исполнилось 24 года.

Далее представитель Санжижапова пояснила, что Тулбурова не состояла и не состоит на регистрационном учете, как нуждающаяся в жилом помещении.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Аюшеева Д.Н. по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом направила отзыв в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что истец не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилье до достижения ею возраста 23 лет, в связи с чем лишилась своего нереализованного права на предоставление жилья. В связи, с чем считает отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении правомерным.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено Республиканское агентство по делам семьи и детей в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Представитель третьего лица – Республиканского агентства по делам семьи и детей в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от последнего не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст.3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п.1 ст.8 названного Федерального закона по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В п.8 ст.8 Закона указано, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В п.9 ст.8 Закона указано, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.6 Закона Республики Бурятия от 11.10.2012 года №2897- IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012г. №3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - учет), органом, осуществляющим государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - орган опеки и попечительства).

Постановка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет осуществляется органом опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 марта 2005 года №102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).

Согласно п.2 названного Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Республиканское агентство по делам семьи и детей (далее - Агентство).

Согласно п.5 названного Положения Агентство предоставляет жилые помещения специализированного жилищного фонда по месту жительства детей-сирот в соответствующем населенном пункте не ниже установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, после смерти матери истицы ФИО4., умершей ДД.ММ.ГГГГ, лишением отца истицы ФИО2 родительских прав в отношении истицы, решением главы Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ за № над несовершеннолетней Тулбуровой С.Ж. был назначен опекун ФИО9.

Свидетель ФИО9 допрошенная Тункинским районным судом Республики Бурятия в судебном заседании показала, что после назначения её опекуном, она неоднократно, в ДД.ММ.ГГГГ годах, обращалась к специалистам органа опеки и попечительства администрации <адрес>, МО «<адрес>» по поводу постановки ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в жилье, однако, на учет Тулбурову не ставили, документы не принимали, предлагая обратиться либо в администрацию МО «Кяхтинский район» по месту рождения истицы, либо в администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ по месту нахождения несовершеннолетней на тот период времени Тулбуровой. В ДД.ММ.ГГГГ году Тулбурова сама обращалась в орган опеки и попечительства администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, администрации МО «Кяхтинский район» по поводу постановки на учет для получения жилья, но ей было отказано по тем же причинам, которые указаны выше. Семья ФИО15, в которой проживала Тулбурова, проживала в рабочем общежитии, специалист органа опеки и попечительства ни один раз бывала у них дома и видела в каких стесненных условиях живет семья опекуна.

Из представленных справок, а именно, администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ, администрации МО «Город Кяхта» следует, что Тулбуровой С.Ж. на территории указанных муниципальных образований жилое помещение не предоставлено, на учете как нуждающийся в получении жилья не состоит. Также из уведомлений УФРС по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ следует об отсутствии информации о зарегистрированных правах Тулбуровой С.Ж. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества. Из справок АУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» (Кяхтинский филиал) следует, что домовладений на праве личной собственности за ФИО3 (матери истицы), Тулбуровой С.Ж. не числится, право на приватизацию не использовано и другой собственности не зарегистрировано.

Из письма зам.руководителя администрации МО «Кяхтинский район» ФИО12 № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Тулбуровой С.Ж. следует, что последняя не может быть поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью, так как Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дано понятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Анализ приведенных норм права в их системной взаимосвязи, позволяет суду прийти к выводу о том, что администрация Октябрьского района г. Улан-Удэ, а также администрация МО «Кяхтинский район» в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязаны были поставить истца, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, на учет, как нуждающейся в жилом помещении в целях обеспечения жилым помещением в дальнейшем, чего сделано не было.

Доводы представителей ответчика и третьего лица администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, в той части, что в настоящее время, Тулбурова достигла возраста 24 лет, в связи с чем утратила право на обеспечение ее жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по мнению суда, не являются основаниями для вывода об отказе в удовлетворении иска, поскольку в отношении истца, являющейся лицом, оставшимся без попечения родителей, право, гарантированное государством, на внеочередное предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не реализовано по вине органа опеки и попечительства, который после выявления Тулбуровой, как нуждающейся в установлении над ней опекунства, в целях защиты её прав и законных интересов обязанность по постановке на учет, как нуждающегося в жилье, для обеспечения этим жильем впоследствии, не выполнил.

При таких условиях, суд находит иск Тулбуровой обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск Тулбуровой С.Ж. – удовлетворить.

Признать Тулбурову С.Ж. нуждающейся в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для предоставления жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать МО «Кяхтинский район» поставить Тулбурову ФИО16 на регистрационный учет органа опеки и попечительства как нуждающуюся в обеспечении жилой площадью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ