Тулупова Нина Николаевна

Дело № 12-320/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 16 июля 2015 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Гринченко Е.В.,

рассмотрев протест прокурора Дзержинского района г.Волгограла на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград от 26 мая 2015 года ФИО1 подвергнута штрафу в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, прокурором Дзержинского района г.Волгограда ФИО3 принесен протест, в котором он просит отменить постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу. В обоснование протеста указал, что вина ФИО1 в инкриминируемом ей деянии ничем не подтверждена и не доказана, объяснения ФИО1 по существу вмененного правонарушения отсутствуют, административным органом не доказан факт того, что ФИО1 осуществляла эксплуатацию павильона, а не являлась просто продавцом либо иным лицом, осуществляющим свою трудовую или иную деятельность в павильоне.

В судебное заседание прокурор Дзержинского района Волгограда, лицо, привлеченное к административной ответственности Тулупова Н.Н., а также представитель Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – горо...

...д Волгоград не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

По настоящему делу судом установлено.

Постановлением Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа – город Волгоград от 26 мая 2015 года №1/2-15/964 ФИО4 подвергнута штрафу в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно указанному постановлению 21 мая 2015 года в 11 часов 00 минут ФИО1 по адресу: <адрес>, пересечении с <адрес>, осуществляла эксплуатацию нестационарного торгового объекта павильон «33 Курицы» по реализации мясных и куриных продуктов, установленного вне «схемы», утвержденной постановлением администрации Волгограда от 01.10.2012г. №2811, что является нарушением ч.1 ст.8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности Установка и (или) эксплуатация нестационарных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, киосков, павильонов с нарушением установленного муниципальными нормативными правовыми актами порядка - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1-4 ст.1.5. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть первая ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении №98 от 21.05.2015 года, 21 мая 2015 года в 11 часов 00 минут ФИО1 допустила установку и (или) эксплуатацию нестационарного объекта торговли – павильона «33 Курицы» по реализации мясных и куриных продуктов вне специально отведенном для этом месте с нарушением установленного порядка.

В качестве доказательства, подтверждающего вину ФИО1 в совершении правонарушения, приложен акт обследования земельного участка приложен акт обследования земельного участка от 08.04 2015 года, из которого следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, пересечение с <адрес>, площадью 21 кв.м. используется для размещения павильона белого цвета, имеется вывеска «33 курицы». Сведения о наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, занятый павильоном в комитете земельных ресурсов администрации Волгограда отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 26.05.2015 года административным органом не указано, на основе каких доказательств сделан вывод о виновности ФИО5. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана.

Вынося оспариваемое постановление, административный орган делает вывод о наличии вины ФИО1 в совершении правонарушения на основании протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, протокол не содержит сведений о том, является ли ФИО1 субъектом административного правонарушения, какая именно деятельность ей осуществлялась (установка, эксплуатация, или установка и эксплуатация павильона).

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что административное дело рассмотрено административным органом без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом не допускается использование доказательств полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, что соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» постановление Территориальной административной комиссии от 26.05.2015 года подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу подлежащим прекращению, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дзержинского района г.Волгограда - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Дзержинского района городского округа - город Волгоград №1/2-15/964 от 26 мая 2015 года в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Гринченко