Туманов Улугбек Абдумаликович

Дело № 5-95/2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Южно-Сахалинск 18 января 2021 года

Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Туманова У.А, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

8 декабря 2020 года в 13 часов 34 минуты Туманов У.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Сахалинской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно въехал на территорию Сахалинской области рейсом <данные изъяты> без цифрового пропуска и трудового договора, не имея на территории Сахалинской области регистрации по месту жительства (месту пребывания), объектов жилого недвижимого имущества, принадлежащих ему на праве собственности, близких родственников, не следуя через территорию Сахалинской области, чем нарушил пункт 1 Указа Губернатора Сахалинской области от 12 мая 2020 года № 43 «Об ограничении въезда граждан на территорию Сахалинской области».

В связи с чем, 8 декабря 2020 года в отношении Туманова У.А. консультантом – государственным экспертом по условиям труда управления государственной экспертизы условий и охраны труда агентства по труду и занятости населения Сахалинской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правон...

...арушениях.

В судебное заседание Туманов У.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, об уважительности причин не явки суду не сообщил.

В связи с чем, суд, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель агентства по труду и занятости населения Сахалинской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного правонарушения выражается, в том числе в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Законодательством, регулирующим указанные правоотношения, являются, помимо Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, принимаемые в соответствии с данным Законом.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

В соответствии с подпунктом «А» пункта 3 Правил № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 в Сахалинской области введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлены меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области.

На период действия названного указа пунктом 1 указа Губернатора Сахалинской области от 12 мая 2020 года № 43 «Об ограничении въезда граждан на территорию Сахалинской области» введено ограничение въезда морским, воздушным транспортом граждан, не имеющих регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Сахалинской области или объектов жилого недвижимого имущества, принадлежащих им на праве собственности (подтверждается представлением свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимость или выписки из ЕГРН).

Ограничительные меры, установленные пунктом 1 настоящего указа, не распространяются на:

1) граждан, въезд которых на территорию Сахалинской области обусловлен исполнением ими трудовых (служебных) обязанностей;

(в ред. Указов Губернатора Сахалинской области от 28.05.2020г. № 55, от 03.07.2020г. № 71)

2) граждан, следующих через территорию Сахалинской области транзитом;

3) граждан, прибывающих на территорию Сахалинской области к родственникам, зарегистрированным по месту жительства (месту пребывания) на территории Сахалинской области;

(пп. 3 в ред. Указа Губернатора Сахалинской области от 18.08.2020г. № 84)

4) лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, граждан, проходящих государственную службу (при предъявлении служебного удостоверения или военного билета);

(пп. 4 в ред. Указа Губернатора Сахалинской области от 30.10.2020г. № 107)

5) граждан, прибывающих на территорию Сахалинской области в туристских целях в составе организованных туристических групп (далее - туристы), предоставивших ваучер принимающей туристической компании, состоящей в Едином Федеральном реестре туроператоров Российской Федерации;

(пп. 5 введен Указом Губернатора Сахалинской области от 08.07.2020г. № 76)

6) обучающихся и сопровождающих законных представителей обучающихся, а также абитуриентов и сопровождающих законных представителей абитуриентов, прибывающих на территорию Сахалинской области для подачи заявления и (или) сдачи вступительных испытаний, а также для обучения в образовательных учреждениях Сахалинской области;

(пп. 6 введен Указом Губернатора Сахалинской области от 21.07.2020г. № 78)

7) адвокатов и нотариусов (при предъявлении удостоверения соответствующего образца).

(пп. 7 введен Указом Губернатора Сахалинской области от 21.07.2020г. № 78)

8) участников, экспертов и организаторов 24-й ежегодной международной Конференции "Нефть и газ Сахалина";

(пп. 8 в ред. Указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2020г. № 97)

9) членов семьи (супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные)) граждан, указанных в подпункте 1) пункта 2 настоящего указа, прибывающих на территорию Сахалинской области совместно с ними;

(пп. 9 введен Указом Губернатора Сахалинской области от 30.10.2020г. № 107)

10) граждан, въезд которых на территорию Сахалинской области обусловлен направлением в служебную командировку.

Право въезда на территорию Сахалинской области с 14 мая 2020 года для граждан, указанных в подпункте 1) пункта 2 настоящего указа, подтверждается цифровым пропуском (пункт 4 Указа Губернатора № 43).

Как следует из материалов дела, указанные выше нормы Тумановым У.А. были нарушены, поскольку он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Сахалинской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно въехал на территорию Сахалинской области рейсом <данные изъяты> без цифрового пропуска, при этом не являлся гражданином, на которого не распространяется действие Указа губернатора № 43.

Ссылка в объяснениях Туманова У.А. на приезд с целью осуществления трудовой деятельности правового значения не имеет, поскольку копия трудового договора, равно как и иной документ, подтверждающий исполнение им трудовых обязанностей, Тумановым У.А. не представлена и в материалах дела отсутствует.

Вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые суд, оценивая их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, в соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены правильно, сомнений не вызывают.

Таким образом, действия Туманова У.А. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд, учитывая, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, а также его имущественное положение, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, установленные статьей 1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, находит необходимым назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Данный вид наказания, по мнению суда, будет достаточен для достижения его целей, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исправления лица, привлеченного к административной ответственности, полностью отвечает требованиям вышеуказанных норм.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Туманова У.А признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1.-25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Ю.В. Абикова