Тумановская Раиса Константиновна

Дело № 2-1126/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Хасынский районный суд Магаданской области

в составе: председательствующего судьи Ярославцевой Е.Н.,

при секретаре Варнавской О.А.,

с участием истца Тумановской Р.К.,

представителя ответчика - администрации Хасынского района Магаданской области Веретельниковой Н.А., Номер обезличен

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению Тумановской Раисы Константиновны к Муниципальному унитарному предприятию «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» п. Палатка, администрации муниципального образования «Хасынский район» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Тумановская Р.К. обратилась в суд с иском к МУП «Комэнерго» о взыскании денежных средств, мотивируя свои исковые требования тем, что она является педагогическим работником Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» п. Палатка (далее - МОУ СОШ № 2 п. Палатка) и проживает в поселке городского типа Палатка. В соответствии с абзацем 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Однако истицей в период с января 2007 года по декабрь 2008 года была произведена оплата коммунальных услуг, а именно освещения подъезда, эксплуатационных расходов, текущего ремонта жилого фон...

...да, уборки двора, вывоза бытовых отходов в полном объеме организации, предоставляющей указанные коммунальные услуги - МУП «Комэнерго» в сумме 16343 рубля 03 копейки, в связи с чем, истец просит взыскать указанную сумму с ответчика.

Определением суда от 15 июля 2010 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МОУ СОШ № 2 п. Палатка и администрация муниципального образования «Хасынский район».

Истица в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО «Хасынский район» в судебном заседании с иском не согласилась по мотивам, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела, и пояснила, что администрация МО «Хасынский район» не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку Законом «Об образовании» предусмотрено, что субъект Российской Федерации устанавливает размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки. Во исполнение указанных положений, субъектом Российской Федерации принят Закон Магаданской области от 11.06.2008 года № 1011-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа», который вступил в силу 29.06.2008 года. Согласно данному Закону финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, предусматривается в областном бюджете. Администрация района лишь передает в Департамент финансов администрации области заявку, полученную от работодателей, в которой указана сумма денежных средств на год, необходимых для возмещения педагогам района расходов по оплате жилья, отопления и освещения. Затем, когда из областного бюджета в администрацию поступают указанные денежные средства, они перечисляются в МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования и культуры Хасынского района Магаданской области», которое ведет бухгалтерский учет исполнения смет расходов и осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью всех муниципальных учреждений образования и культуры.

Кроме того, согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Между тем, до настоящего времени не принят ни федеральный закон, ни закон субъекта Российской Федерации, регламентирующий передачу этих полномочий органам местного самоуправления, в связи с чем, не считает администрацию Хасынского района надлежащим ответчиком по делу.

Просила применить исковую давность к исковым требованиям за период с 01 января 2007 года по 01 июня 2007 года.

Представитель ответчика - МУП «Комэнерго» в судебное заседание не явился, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие; согласно отзыву на исковое заявление, с исковыми требованиями согласны частично, пояснили, что в связи с вступлением в силу Закона Магаданской области от 11.06.2008 года № 1011-ОЗ, предприятие не возражает против удовлетворения исковых требований за период с 29.06.2008 года по 31.12.2008 года, но не с 01.01.2007 года по 29.06.2008 года.

Представитель ответчика - МОУ СОШ № 2 п. Палатка в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

В связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствие неявившихся представителей ответчиков МУП «Комэнерго» и МОУ СОШ № 2 п. Палатка.

Выслушав мнение истца, а также мнение представителя ответчика - администрации МО «Хасынский район», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 3 п.5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий по предметам совместного ведения. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения, не переданных им в соответствии с пунктом 7 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, с осуществлением расходов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно частям четвертой, шестой, седьмой статьи 8 Закона Магаданской области от 24.11.2008 года № 1060-ОЗ «Об образовании в Магаданской области» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются областным законодательством. Порядок и условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных в настоящей статье, устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Магаданской области. Финансирование дополнительных мер социальной поддержки работников образовательных учреждений, установленных пунктами 1,3,4 настоящей статьи, осуществляется за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст. 2 Закона Магаданской области № 528-ОЗ от 28.12.2004 года (в редакции Законов Магаданской области от 06.02.2006 года № 669-ОЗ, от 29.04.2006 года № 708-ОЗ, от 11.06.2008 года № 1012-ОЗ) «Об установлении размера, условий и порядка возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области», действовавшего на момент возникновения правоотношений, возмещение расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, указанных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в пределах действующих тарифов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 2 данного Закона предусматривает, что для определения размера возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг специалисты и работники, указанные в статье 1 настоящего Закона, представляют по месту работы заявление на имя руководителя и выписку из финансово-лицевого счета о составе семьи и размере занимаемой площади жилья.

В силу пункта 5 статьи 3 Закона бюджетные учреждения, в которых работают специалисты и работники, указанные в статье 1 настоящего Закона, составляют ведомости на основании предоставленных документов об оплате жилья и коммунальных услуг, начисляют и выплачивают суммы, причитающиеся к возмещению, и отражают их в бухгалтерском учете в соответствии со сметами бюджетных учреждений.

Статья 4 Закона предусматривает, что возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам и работникам, указанным в статье 1 настоящего Закона, производится за счет средств областного бюджета, предусматриваемых законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Закона Магаданской области от 11.06.2008 года №1011-03 (в ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 года № 1104-03) «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа» педагогические работники образовательных учреждений и совместно проживающие с ними члены их семей пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности в размере: 100 процентов платы за жилое помещение и 100 процентов платы за отопление.

Согласно ст. 3 данного Закона финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки производится организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, федеральное законодательство сохраняет предоставление педагогическим работникам льгот в виде бесплатного жилья с отоплением и освещением в натуральной форме, а субъектам Российской Федерации передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, направлено на совершенствование механизма формирования межбюджетных отношений, и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот для работников образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В судебном заседании установлено, что Департамент финансов администрации Магаданской области в 2007 и 2008 году направил муниципальному образованию «Хасынский район» на осуществление государственных полномочий по возмещению расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работкам денежные средства в размере 2322 тысяч рублей и 3365 тысяч рублей соответственно л.д. 31-34).

Порядком предоставления бюджетам муниципальных образований из областного бюджета субвенций на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг руководствуется как Департамент финансов администрации Магаданской области, так и муниципальные образования, о чем свидетельствуют направляемые отчеты о расходовании субвенций.

В судебном заседании представитель администрации Хасынского района пояснила, что полученная из областного бюджета субвенция была распределена между муниципальными образовательными учреждениями, о чем свидетельствует оборотная ведомость.

Так, установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение СОШ № 2 п.Палатка составляло заявку на выделение денежных средств, для компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, и направляло в «Централизованную бухгалтерию муниципальных учреждений образования и культуры Хасынского района Магаданской области».

МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования и культуры Хасынского района Магаданской области» осуществляет финансово-хозяйственную деятельность всех муниципальных учреждений Хасынского района. Специалистом учреждения на год на каждого педагогического работка района составляется смета, в которой отражена сумма денежных средств, необходимых на возмещение педагогам затрат по предоставлению мер социальной поддержки. Данная смета составляется на основании заявок муниципальных учреждений, и направляется в администрацию района.

Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального образования «Хасынский район» на основании заявок в 2007-2008 году получала из областного бюджета субвенции для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, в том числе на педагогических работников.

Из предоставленных в судебное заседание оборотных ведомостей следует, что администрация муниципального образования «Хасынский район» полученные из областного бюджета субвенции ежемесячно перечисляет в полном объеме в Централизованную бухгалтерию муниципальных учреждений образования и культуры Хасынского района, которые, в свою очередь, перечисляются бюджетным муниципальным учреждениям л.д.105-109).

МУП «Комэнерго» создано в соответствии с постановлением администрации Хасынского района от 31.01.1992 года № 64.

Уставом МУП «Комэнерго» установлено, что предприятие является юридическим лицом, создано в целях оказания и обеспечение потребителей Хасынского района тепловой энергией, коммунальными услугами и вправе осуществлять обслуживание жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального назначения, оказание услуг по содержанию жилищного фонда, коммунальных сетей и объектов, работы по благоустройству, обеспечению санитарного состояния обслуживаемого жилфонда л.д.39-46).

До вступления 29.06.2008 года в законную силу Закона Магаданской области от 30.05.2008 года № 1104-ОЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающим в сельской местности и поселках городского типа», существовала иная процедура возмещения педагогическим работникам расходов по оплате коммунальных услуг - в виде компенсации по основному месту работы на основании Закона Магаданской области от 08.12.2004 года № 528-ОЗ.

В этой связи, учитывая, что Департаментом финансов администрации Магаданской области финансирование на предоставление льгот педагогическим работникам в 2007-2008 годах администрации МО «Хасынский район» было произведено, а администрация муниципального образования «Хасынский район» данные суммы перечислила в образовательные учреждения для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, и МОУ СОШ № 2 п. Палатка на основании предоставленных работниками документов об оплате жилья и коммунальных услуг начислили и выплатили причитающуюся к возмещению сумму оплаты, произведенную работником только за отопление, то суд считает, что надлежащим ответчиком по данному иску за период с 01.01.2007 года по 28.06.2008 года будет являться МОУ СОШ № 2 п.Палатка, а с 29.06.2008 года по 31.12.2008 года - МУП «Комэнерго».

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 5 Закона Магаданской области от 28.11.2004 года № 511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области» пос. Палатка входит в состав Хасынского района и наделено статусом городского поселения.

В судебном заседании установлено, что Тумановская Р.К. работает в МОУ СОШ Номер обезличен ... Дата обезличена 13), и проживает в поселке городского типа Палатка Хасынского района Магаданской области л.д. 8).

Таким образом, как педагогический работник образовательного учреждения, проживающий в поселке городского типа, истица имеет право на льготу в виде бесплатного получения жилого помещения с отоплением.

В судебном заседании установлено, что за период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года истице начислено и ею оплачено за освещение подъезда, эксплуатационные расходы, текущий ремонт жилого фонда, уборку двора, вывоз бытовых отходов - 7348 рублей 99 копеек.

Однако согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен три года, истица обратилась в суд с исковым заявлением 01.06.2010 года, в связи с чем, суд считает возможным применить к данным правоотношениям срок исковой давности. За период с 01.06.2007 года по 31.12.2007 года истице начислено и ею оплачено за вышеперечисленные коммунальные услуги сумма - 4286 рублей 94 копейки, а именно:

- электропроводка - 178,78 рублей,

- уборка дворов - 884,38 рублей,

- эксплуатационные расходы - 937,65 рублей,

- текущий ремонт - 1477,07 рублей,

- вывоз ТБО - 809,06 рублей л.д. 9).

За период с 01.01.2008 года по 28.06.2008 года истице начислено и ею оплачено за освещение подъезда, эксплуатационные расходы, текущий ремонт жилого фонда, уборку двора, вывоз бытовых отходов - 4475 рублей 05 копеек, а именно:

- электропроводка - 174,27 рублей,

- уборка дворов - 953,81 рублей,

- эксплуатационные расходы - 1574,71 рублей,

- текущий ремонт - 999,93 рублей,

- вывоз ТБО - 772,33 рублей л.д. 10).

Таким образом, за период с 01.06.2007 года по 28.06.2008 года истице начислено и ею оплачено за вышеперечисленные коммунальные услуги сумма 8761 рубль 99 копеек (4286 рублей 94 копейки + 4475 рублей 05 копеек).

За период с 29.06.2008 года по 31.12.2008 года истице начислено и ею оплачено за вышеперечисленные коммунальные услуги - 4497 рублей, а именно:

- электропроводка - 174,72 рублей,

- уборка дворов - 959,64 рублей,

- эксплуатационные расходы - 1583,22 рублей,

- текущий ремонт - 1005,30 рублей,

- вывоз ТБО - 774,12 рублей л.д. 10).

Таким образом, на основании изложенного, суд считает возможным взыскать в пользу Тумановской Р.К. в счет возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, денежные средства в размере 8761 рубль 99 копеек за период с 01.06.2007 года по 28.06.2008 года - с МОУ «СОШ № 2» п. Палатка, и 4497 рублей за период с 29.06.2008 года по 31.12.2008 года - с МУП «Комэнерго», в остальной части иска истице отказать.

В иске Тумановской Р.К. к администрации муниципального образования «Хасынский район» суд считает необходимым отказать.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 653 рубля 40 копеек л.д. 6).

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ и на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» в пользу Тумановской Р.К. подлежат возмещению судебные расходы в сумме 179 рублей 88 копеек и с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» п. Палатка судебные расходы в сумме 350 рублей 47 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» п. Палатка в пользу Тумановской Раисы Константиновны денежные средства в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, за период с 01.06.2007 года по 28.06.2008 года в сумме 8761 (восемь тысяч семьсот шестьдесят один) рубль 99 копеек за счет средств, поступающих из областного бюджета на возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области, а также судебные расходы в сумме 350 (триста пятьдесят) рублей 47 копеек.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» в пользу Тумановской Раисы Константиновны денежные средства в возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, за период с 29.06.2008 года по 31.12.2008 года в сумме 4497 (четыре тысячи четыреста девяносто семь) рублей 00 копеек, а также судебные расходы в сумме 179 (сто семьдесят девять) рублей 88 копеек.

В остальной части иска истице отказать.

В удовлетворении исковых требований Тумановской Раисы Константиновны к муниципальному образованию «Хасынский район» о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме, то есть с 24 августа 2010 года.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Ярославцева

Копия верна: судья Е.Н. Ярославцева

Дело № 2- 2176/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Палатка

Магаданская область 20 октября 2016 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.,

при секретаре Касауровой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Упоровой С.С.,

истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка гражданское дело по иску прокурора Хасынского района Магаданской области в интересах ФИО2 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о взыскании расходов по оплате за жилое помещение и освещение за период с 01.01.2016 года по 01.09.2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасынского района в интересах ФИО2 обратился в суд к ответчику с иском о взыскании компенсации по оплате за жилое помещение и освещение за период с 01.01.2016 года по 01.09.2016 года в размере 41887,48 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 работала <данные изъяты> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, является неработающим пенсионером, к моменту выхода на пенсию она пользовалась установленными Законом № 528-ОЗ льготами, проживает в поселке городского типа Палатка Хасынского района Магаданской области.

Таким образом, законодательством ей гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако в полном объеме компенсацию по оплате за жилое помещение и освещение она не получает. За спорный период истцу н...

...едоначисленная компенсация за жилое помещение и освещение составляет 41887 рублей 48 копеек.

Ссылаясь на Закон Магаданской области от 28.12.2004 года № 528-ОЗ, ст. 154 Жилищного кодекса РФ, полагает, что право педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, на получение компенсации расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, установленных федеральным и региональным законодательством, не содержит каких-либо ограничений в его предоставлении.

В связи с чем, поскольку работодателем компенсация расходов по оплате жилого помещения и освещения истцу была произведена не полностью, просил взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию по оплате за жилое помещение и освещение в размере 41887,48 рублей за указанный период.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в иске, при этом уменьшил сумму компенсации, подлежащей возмещению, и пояснил, что при подготовке искового заявления в суд были допущены арифметические ошибки в расчете, а также работодателем истцу в сентябре 2016 года частично возмещена компенсация за жилое помещение и освещение с января 2016 года по июнь 2016 года, просил взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за жилое помещение и освещение в размере 10744,12 рублей. Приобщил к материалам дела расчет и платежные ведомости о возмещении компенсации за период с января 2016 года по июнь 2016 года.

Истец в судебном заседании с расчетом, предоставленным прокурором, согласилась, просила взыскать компенсацию за жилое помещение и освещение в размере 10744,12 рублей, пояснила, что за период с января 2016 по июнь 2016 года компенсация за жилое помещение и освещение работодателем ей была возмещена в сентябре 2016 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, возражений на исковые требования не представил.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Предъявляя иск в интересах другого лица, прокурор действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Обосновывая свои исковые требования, прокурор приводит доводы о том, что бездействием ответчика нарушаются социальные права и законные интересы ФИО2, которая обратилась к прокурору с заявлением о том, что гарантированное ей законом возмещение расходов по оплате за жилое помещение и освещение жилого помещения она получает не в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что прокурор в рамках полномочий, предоставленных ему законом, предъявил требования к ответчику в защиту социальных прав ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Магаданской области установлены Законом Магаданской области от 28.12.2004 года № 528-ОЗ (далее по тексту Закон № 528-ОЗ).

Педагогические работники образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, городах районного подчинения, имеют право на предоставление компенсации 100 процентов расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения (п. 1.1 ст. 1. Закона № 528-ОЗ).

За работниками образовательных организаций Магаданской области и муниципальных образовательных организаций, вышедшими на пенсию, указанными в пунктах 1.1, 1.2 настоящей статьи, сохраняется право на предоставление компенсации 100 процентов расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения, если общий стаж работы этих работников в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа, городах районного подчинения составляет не менее 10 лет, и к моменту выхода на пенсию они пользовались такими льготами (п.1.3 ст. 1 Закона № 528-ОЗ).

Меры социальной поддержки предоставляются таким гражданам в виде компенсации расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая осуществляется по основному месту работы, а гражданам, указанным в п.1.3, 2 ст. 1 Закона № 528-ОЗпо последнему месту работы перед выходом на пенсию, в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области (ст. 2, 3 Закона № 528-ОЗ).

Согласно п. 1 ст. 3 Закона № 528-ОЗ компенсация расходов, за исключением компенсации расходов на поставку твердого топлива при наличии печного отопления в виде предоставления авансового платежа, производится на основании личных заявлений таких граждан на имя руководителя по основному месту работы, либо по последнему месту работы перед выходом на пенсию при условии предоставления указанных в данной статье документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В целях реализации Закона Магаданской области от 28.12.2004 года № 528-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих на территории Магаданской области" администрация Магаданской области утвердила Порядок компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в областном ведении, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (постановление от 04.10.2012 года № 701-па), согласно которому для получения компенсации расходов заявители предоставляют по основному месту работы необходимые документы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что федеральное законодательство сохраняет предоставление педагогическим работникам льготы в виде бесплатного жилья с отоплением и освещением в натуральной форме, а субъектам Российской Федерации лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки таким работникам, которые в Магаданской области пользуются правом бесплатного получения услуг по содержанию жилого помещения и оплате освещения.

Судом установлено, что ФИО2 работала педагогом в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в настоящее время является неработающим пенсионером.

Из копии паспорта ФИО2 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ года она зарегистрирована в квартире <адрес>.

Согласно ответу директора МОГКУСПиСОН «Хасынский социальный центр» ФИО2 предоставлялась частичная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по личному заявлению.

Городское поселение «поселок Палатка» в границах Хасынского района преобразовано во вновь образованное муниципальное образование "Хасынский городской округ" (ст.ст. 1-2 Закона Магаданской области от 08.04.2015 года № 1885-ОЗ).

Таким образом, как работник муниципальных образовательных организаций, вышедший на пенсию и проживающий в поселке городского типа, ФИО2 имеет право на компенсацию расходов, затраченных на оплату жилого помещения, отопления и освещения, в котором проживает.

Прокурором представлен расчет компенсации по оплате за жилое помещение, отопление и освещение за период с 01.01.2016 по 01.09.2016 года, согласно которому начислено в спорный период 43034,12 рублей, возмещено работодателем 32290 рублей.

Компенсация расходов по оплате за жилое помещение, отопление и освещение в период с 01.01.2016 по 01.09.2016 года составляет 10744,12 рублей.

На основании изложенного, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию расходов, затраченных на оплату жилого помещения, отопления и освещения за период с 01.01.2016 года по 01.09.2016 года, в размере 10744,12 рублей.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, а иск прокурором был подан в интересах физического лица, на основании пп.3 п.1 ст.333.19, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ и ч.1 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в бюджет МО "Хасынский городской округ" госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хасынского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в пользу ФИО2 денежные средства в возмещение расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 01.01.2016 года до 01.09.2016 года в размере 10744 (десять тысяч семьсот сорок четыре) рубля 12 копеек за счет средств, поступающих из областного бюджета на возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.Н. Зубакина