Тунникова Лейла Балалиевна

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Погореловой Е.А.

при секретаре Вашуриной О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Чите 18 февраля 2025 г. гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах Т.Л.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации

по частной жалобе ОСФР по Забайкальскому краю

на определение Центрального районного суда г. Читы от 18 декабря 2024г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о прекращении исполнительного производства отказать

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 19 марта 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 16126/24/75025-ИП на основании исполнительного листа по делу № 2-6489/2023, предмет исполнения - обязать ОСФР по Забайкальскому краю обеспечить Т.Л.Б. техническими средствами реабилитации – глазным протезом пластмассовым. 19 марта 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ОСФР по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа ФС №, выданного Центральным районным судом г. Читы по делу № 2-6489/2024, предмет исполнения - обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обеспечить Т.Л.Б. техническими средствами реабилитации: глазным протезом пластмассовым. ОСФР по Забайкальскому краю в течение 2023 года и 2024 года заключались государственные контракты на поставку глаз...

...ных протезов. Т.Л.Б., на основании заявления об обеспечении глазным протезом от 3 июля 2023 г., неоднократно включалась в реестры получателей, однако от обеспечения отказывалась. Данный факт подтверждается письмами поставщиков № 92 от 20.11.2023, № 28 от 01.04.2024, № 205 от 23.10.2024, заявлением Тунниковой Л.Б. от 30.10.2024. Ссылаясь на невозможность исполнения судебного решения просил прекратить исполнительное производство №-ИП от <Дата>, судебное решение от 25 декабря 2023 г. считать исполненным.

Судом постановлено приведенное выше определение.

Не согласившись с определением суда, представитель ОСФР по Забайкальскому краю Рыжкина Е.И. подала частную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение, которым исполнительное производство прекратить. Указывает, что 7 августа, 1 марта 2023 г. Отделением заключались государственные контракты на выполнение работ по изготовлению глазных протезов для Т.Л.Б., однако последняя от протезирования в г. Чите отказалась, первый раз в ноябре 2023 г. поскольку лежала в больнице и желала протезироваться в следующем году и второй раз в октябре 2024 г., поскольку планировала протезироваться в г. Новосибирске. Считает, что Отделением предприняты все возможные меры своевременного обеспечения Т.Л.Б. глазным протезом. Однако по независящим от Отделения обстоятельствам, а именно в виду неоднократных отказов от обеспечения, Отделением не представилось возможным обеспечить Т.Л.Б. глазным протезом. В настоящее время Туникова Л.Б. переехала на постоянное место жительства в г. Новосибирск, где будет обеспечиваться средствами реабилитации.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о рассмотрении частной жалобы размещена на интернет-сайте Забайкальского краевого суда.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы и дополнений к ней, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Читы от 23 декабря 2023 г. на ОСФР по Забайкальскому краю возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить Т.Л.Б. техническим средством реабилитации – глазным протезом пластмассовым.

На основании указанного решения был выдан исполнительный лист, на основании которого 19 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № –ИП.

Определением Центрального районного суда г. Читы от 16 мая 2024 г. заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда г. Читы от 19 ноября 2024 г. Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 25 ноября 2024 г.

Согласно информационному письму ООО «КРАСМЕД» № 92 от 20 ноября 2023 г., Т.Л.Б. отказалась от протезирования глаза, поскольку лежит в психиатрической больнице, желает протезироваться в следующем году (л.д. 40).

Согласно аналогичному письму № 28 от 1 апреля 2024 г. Т.Л.Б. пожелала протезироваться осенью (л.д.89).

Информационным письмом № 205 от 23 октября 2024 г. ООО «Красмед» сообщило, что Т.Л.Б. отказалась протезироваться осенью 2024 г. в г. Чите, пояснила, что возможно будет протезироваться в г. Новосибирске (л.д.103).

30 октября 2024 г. Тунникова Л.Б. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю в котором выразила отказ от протезирования по заявлению, поданному ею 3 июля 2023 г.

В суде первой инстанции была оглашена телефонограмма от Тунниковой Л.Б., согласно которой последняя пояснила, что намерена средством реабилитации обеспечиваться в г. Новосибирске.

Отказывая в удовлетворении заявления ОСФР по Забайкальскому краю о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не представил суду доказательств наличия каких-либо препятствий исключительного характера, в силу которых исполнение решения суда установленным способом и порядком затруднительно или невозможно. Указанные представителем ответчика в качестве факта утраты возможности исполнения судебного акта обстоятельства - намерение протезироваться в г. Новосибирске, само по себе не свидетельствует об отказе от технических средств реабилитации, а также об утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Т.Л.Б. продолжает находится на учете должника, как лицо, нуждающееся в технических средствах реабилитации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в виду следующего.

Частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В статье 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приведены основания прекращения исполнительного производства, в том числе, утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) (пункт 2 части 1 статьи 43).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции по телефону от Т.Л.Б. было получено сообщение о том, что в настоящее время она проживает в <адрес>. По поводу протезирования глаза в г. Новосибирске еще никуда не обращалась, в город не выезжала ни разу, и вообще еще не решила, будет ли протезироваться, поскольку боится операции, возможно, не будет протезироваться вообще и останется жить с тем, что есть. В г. Чите протезироваться не желает, против прекращения исполнительного производства не возражает».

Учитывая мнение Т.Л.Б., которая высказала свое отношение как к возможности самого протезирования, так и к возможности протезирования в г. Чите или в г. Новосибирске, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, наличие письменного заявления Тунниковой Л.В. об отказе от протезирования в г. Чите, отсутствие её возражений относительно прекращения исполнительного производства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии реально возможности исполнения исполнительного документа, в том числе любыми способами и наличии оснований для прекращения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление ОСФР по Забайкальскому краю о прекращении исполнительного производства № 16126/24/75025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по делу № 2-6489/2023, предмет исполнения - обязать ОСФР по <адрес> обеспечить Т.Л.Б. техническими средствами реабилитации – глазным протезом пластмассовым – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

определение Центрального районного суда г. Читы от 18 декабря 2024 г. отменить.

Заявление ОСФР по Забайкальскому краю о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по делу № 2-6489/2023, предмет исполнения - обязать ОСФР по Забайкальскому краю обеспечить Т.Л.Б. техническими средствами реабилитации – глазным протезом пластмассовым удовлетворить.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденное 19 марта 2024 г. на основании исполнительного листа выданного Центральным районным судом г. Читы по делу № 2-6489/2023, прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.А. Погорелова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 февраля 2025 г.

Дело №2а-5375/2024

УИД 75RS0001-02-2024-007121-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Никитина Т.П., рассмотрев единолично, в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю к Главному межрайонному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР по Забайкальскому краю) обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ОСФР по Забайкальскому краю ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному постановлению, судебный пристав-исполнитель постановил взыскать с должника ОСФР по Забайкальскому краю исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с тем, что ОСФР по Забайкальскому краю добровольно не исполнил исполнительный документ ФС №, выданный Центральным районным судом г. Читы по делу №, предмет исполнения: обязать ОСФР по Забайкальскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Тунникову Л.Б. техническим средством реабилитации – глазным протезом пласт...

...массовым.

Ссылается на то, что в соответствии с п.2 правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер. Обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено исключительно в рамках государственных контрактов за счет ассигнований, выделяемых из бюджета Российской Федерации Фонду на соответствующие цели.

Тунникова Л.Б. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации в виде: глазного протеза пластмассового. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение работ по изготовлению глазных протезов для обеспечения инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2023 году. Для обеспечения глазным протезом пластмассовым Тунникова Л.Б. была включена в реестр получателей товара в рамках заключенного государственного контракта. Согласно, информационному письму, полученному от исполнителя по государственному контракту (ООО «КРАСМЕД») от обеспечения глазным протезом пластмассовым в рамках заключенного государственного контракта Тунникова Л.Б. отказалась, впоследствии была снята с учета по обеспечению вышеуказанным техническим средством реабилитации.

Тунникова Л.Б. обратилась с новым заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, была включена в реестр получателей на обеспечение глазным протезом пластмассовым. Согласно, информационному письму, полученному от исполнителя по государственному контракту (ООО «КРАСМЕД») от обеспечения глазным протезом пластмассовым в рамках заключенного государственного контракта Тунникова Л.Б. отказалась, попросила перенести её обеспечение на осень 2024 года. Выданное направление на обеспечение аннулировано, в связи с отказом.

Таким образом, судом постановлен судебный акт, исполнение которого зависит помимо Отделения от других лиц, делает данный судебные акт неисполнимым для ОСФР по Забайкальскому краю.

Исходя из вышеперечисленного, не согласившись с вышеуказанным постановлением ОСФР по Забайкальскому краю вынуждено обратиться в суд для освобождения от взыскания исполнительского сбора в связи с тем, что судебное решение ОСФР по Забайкальскому краю не предоставляется исполнить.

Просит освободить ОСФР по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора, приостановить взыскание исполнительского сбора до принятия судом решения по делу.

К участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административных соответчиков привлечены: ГМУ ФССП России, УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав -исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Шерер О.А., судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Невзорову Г.С., ведущий судебный пристав – исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Ермоленко Т.С.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

С учетом положений ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, суд не усматривает нарушения прав не явившихся лиц и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положения пункта 4 статьи 291, части 1 статьи 292 и части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана обязательной, суд переходит к рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Подтверждается материалами дела, что на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Читы на основании решения по делу №. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения исполнительного производства №-ИП является обязать ОСФР по Забайкальскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Тунникову Л.Б. техническим средством реабилитации – глазным протезом пластмассовым.

Материалами дела также подтверждается, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Ермоленко Т.С. в рамках исполнительного производства 13.08.2024г. вынесено постановление о взыскании с ОСФР по Забайкальскому краю исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Частью 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания вышеперечисленного постановления судебного пристава-исполнителя, его принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены решения судов. Факт неисполнения требований исполнительных документов административным истцом не оспаривался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Как установлено в ходе судебного заседания, должником предпринимаются все возможные меры для исполнения решений суда.

Заслуживают внимания доводы административного истца о том, что причиной неисполнения решения суда в установленный срок явилось то обстоятельство, что от обеспечения глазным протезом пластмассовым Тунникова Л.Б. отказалась, заявив о переносе её обеспечение на осень 2024 года.

Вышеизложенное указывает на отсутствие бездействия со стороны должника по исполнительным производствам.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При наличии вышеуказанных объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного ответчика в неисполнении требования исполнительных документов в установленный срок, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России Ермоленко Т.С в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 23.10.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 17 октября 2023 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

при секретаре Кукушкиной М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Тунниковой ФИО12, Тунникова ФИО13 к администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании незаконным отказа о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Тунникова Л.Б. и Тунников Д.В. обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они являются ивалидами <данные изъяты> (Тунникова Л.Б.№, Тунников Д.В. №), при этом у них отсутствует в собственности, либо по иным основаниям жилье, в связи с чем они обращались к ответчику за признанием их семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако ответами администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в постановке на учет. В связи с чем, истцы просили суд признатьнезаконным отказ Тунниковой Л.Б. администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и признать незаконным отказТунникову Д.В. администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город ...

...Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать администрацию поставить на учетТунникову Л.Б., Тунникова Д.В. в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истцы Тунникова Л.Б., Тунников Д.В., их представитель на основании заявления Пушкарева И.С., заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные содержанию иска.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Игнатова О.Г. исковые требования не признала, суду пояснила, чтоТунникова Л.Б. не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что после признания ее малоимущей в ДД.ММ.ГГГГ, она не обратилась в течение одного года в отдел по учету и распределению жилья, а Тунников Д.В. не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что у него отсутствовали документы подтверждающие факт постоянного проживания на территории городского поселения.

Заслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, чтоТунникова Л.Б. в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» с заявлением о признании ее малоимущей и Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей.

После этого, Туникова Л.Б. в августе 2022 году обратилась в администрацию городского поселения с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на что получила отказ от администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что она не обратилась в течение одного года в отдел по учету и распределению жилья с соответствующим заявлением.

Тунников Д.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Президента РФ по вопросу улучшения жилищных условий, которое было переадресовано в администрацию городского поселения и дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением порядка постановки на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Далее, в мае 2023 года Тунников Д.В. обратился в администрацию городского поселения с заявлением о признании его малоимущим, на что получил отказ от администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с непредоставлением сведений о постоянном проживании Тунникова Д.В. на территории городского поселения.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Порядок признания граждан малоимущими в Забайкальском крае регулируется Законом Забайкальского края от 07.12.2009 N 289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению».

Согласно статье 2 Закона Забайкальского края от 07.12.2009 N 289-ЗЗК малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества.

Из материалов дела следует, что истец Тунников Д.В. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, при этом иных документов подтверждающих факт постоянного проживания на территории городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, при обращении с заявлением в администрацию, не представил.

При таком положении, отказ администрации в постановке Тунникова Д.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным признан быть не может.

Относительно отказа Тунниковой Л.Б. в постановке на учет, суд приходит к следующим выводам.

Ранее, Постановлением администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Тунникова Л.Б. признавалась малоимущей.

Вместе с тем, на основании Решения Совета городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае признания гражданина малоимущим, он имеет право обратиться в течение одного года с момента принятия постановления, в отдел по учету и распределению жилья администрации городского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В течение одного года с момента принятия Постановления администрации городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Тунниковой Л.Б. малоимущей, истица не обращалась в отдел по учету и распределению жилья администрации городского поселения, с соответствующим заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма

С таким заявлением Тунникова Л.Б, обратилась в августе 2022 года, то есть по истечении одного года момента принятия соответствующего постановления, в связи с чем получила отказ в постановке на учет.

Суд приходит к выводу, что такое правовое регулирование не противоречит основным принципам жилищного законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, поскольку факт признания гражданина малоимущим с целью последующей постановки его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья и не реализация гражданином своего права, которое, в свою очередь, носит заявительный характер, не может обуславливать неопределенность действия во времени акта о признании такого гражданина малоимущим, поскольку по истечении определенного периода, обстоятельства, послужившие основанием для признания его малоимущим, могут уже отсутствовать.

При таких обстоятельствах, отказ администрации в постановке ТунниковойЛ.Б. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, также не может быть признан незаконным.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истцов опризнании незаконным отказов о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности на администрацию поставить их на учет.

Вместе с тем, настоящий отказ в удовлетворении исковых требований не лишает истцов права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при обращении в уполномоченный орган в установленном законом порядке и предоставлении соответствующих документов подтверждающих такое право.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тунниковой ФИО14 признании незаконным отказа администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, исковых требований Тунникова ФИО15 о признании незаконным отказа администрации городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 октября 2023 года

Судья: Салбуков К.В.

Дело № 2-6489/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008735-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Инкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в защиту интересов Тунниковой Л.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеуказанным иском в интересах Тунниковой Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся инвалидом I группы, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 27.06.2023 Тунникова Л.Б. нуждается в следующем техническом средстве реабилитации – глазной протез пластмассовый. В ходе проверки было установлено, что Тунникова Л.Б. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении указанного технического средства реабилитации, однако до настоящего времени указанным техническим средством реабилитации не обеспечена. Просили возложить на ответчика обязанность обеспечить Тунникову Л.Б. техническим средством реабилитации – глазным протезом пластмассовым в течение 30 дней после вступления в законную силу...

... решения суда.

Представитель процессуального истца Инкина М.А. в судебном заседании просила об удовлетворении заявленных требований. Материальный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.

В судебное заседание ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по инвалидности.

В соответствии с положениями ст. 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации за счет федерального бюджета.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п. 2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия)» Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

С 1 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю исполняет полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам в Забайкальском крае.

Судом установлено и ответчиком в ходе судебного заседания не оспаривалось, что Тунникова Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы с детства (инвалид по зрению).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 27.06.2023 года Тунниковой Л.Б. рекомендовано следующее техническое средство - глазной протез пластмассовый в количестве 1 шт.

03.07.2023 г. от Тунниковой Л.Б. в Отделение поступило заявление на обеспечение следующим техническим средством реабилитации: глазной протез пластмассовый.

При разрешении заявленных прокурором требований суд исходит из следующего.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

При этом к техническим средствам реабилитации инвалидов относят устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ст.11.1 закона).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. № 240 утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. В соответствии с п.2-4 данных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган.

Таким образом, право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доказательств обеспечения материального истца техническим средством реабилитации - глазным протезом пластмассовым суду представлено не было.

Таким образом, обязанность ответчика по обеспечению материального истца средством ТСР, а именно: глазным протезом пластмассовым, не выполнена.

При этом, не предоставление Тунниковой Л.Б. необходимых технических средств реабилитации нарушает её права на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание наличие государственного контракта на приобретение указанного технического средства реабилитации Тунниковой Л.Б., суд полагает возможным определить срок исполнения решения – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501150588) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Тунникову Л.Б. (паспорт №) техническим средством реабилитации – глазным протезом пластмассовым.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 28.12.2023 года.