Тураев Джахонгир Рузимуродович

61RS0011-01-2024-000948-28

Судья Прошина Д.С. Дело № 7.1-272/2024

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тураева Д.Р. на постановление судьи Белокалитвиского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тураева Джахонгира Рузимуродовича,

установил:

постановлением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2024 года Тураев Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Туроев Д.Р. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления судьи, ссылаясь на отсутствие события правонарушения.

В судебное заседание Тураев Д.Р. не явился, при надлежащем извещении о месте и времени его проведения, дело рассмотрено в его отсутствии с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства в нем изложенные. Дополнительно пояснила, что 12 апреля 2024 г. в 17 час. на строительной площадке Марьинской гимназии по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, р.п. Шолоховский,...

... ул. Октябрьская, д.19 гражданин Республики Узбекистан Тураев Д.Р. работал в качестве подсобного рабочего по укладке арматура, без патента.

Заслушав свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон), иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела 12 апреля 2024 г. в 17 час. по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, р.п. Шолоховский, ул. Октябрьская, д.19 гражданин Республики Узбекистан Тураев Д.Р. осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего без патента или разрешения на работу, чем нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Установленные по делу обстоятельства административного правонарушения и вина Тураева Д.Р. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 апреля 2024года; объяснением Тураева Д.Р.; копией национального паспорта иностранного гражданина; данными из базы данных СПО «Мигрант-1»; досье иностранного гражданина и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.13.3 Закона, работодатели и заказчики работ (услуг), являющиеся как гражданами Российской Федерации для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, так и являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у него патента.

Действующих разрешения на работу либо патента на момент выявления правонарушения у Тураева Д.Р. не было.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Тураева Д.Р.

Действия Тураева Д.Р. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность без патента (разрешения) на работу.

Доводы жалобы о недоказанности события правонарушения опровергаются материалами дела.

Учитывая установленные обстоятельства, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, Тураева Д.Р. обоснованно подвергнут административному наказанию в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд с учетом признание вины и совершения правонарушения впервые, избрал форму выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Таким образом, требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении Тураеву Д.Р. административного наказания судьей были соблюдены, учтен характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Тураев Д.Р. обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Убедительных доводов, основанных на доказательствах и позволяющих отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Постановление о привлечении Тураева Д.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Тураева Д.Р. к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 15 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тураева Джахонгира Разимуродовича– оставить без изменения, жалобу Тураева Д.Р. – без удовлетворения.

Судья:

61RS0011-01-2024-000948-28 К делу № 5-54/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2024 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности – Тураева Д.Р.,

- переводчика лица, привлекаемого к административной ответственности Тураева Д.Р. – Нормуратова С.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Тураева Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан (паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан, действителен до ДД.ММ.ГГГГ), образование среднее, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидом не являющегося, на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоявшего, официально не трудоустроенного, работающего без оформления трудовых отношений в ООО «Элит Строй» в должности разнорабочего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по однородному составу административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

12.04.2024 года в 17 час. 00 мин. на участке местности, расположенном по адресу: <адрес>, Тураев Д.Р. в нарушение ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего б...

...ез патента.

В протоколе об административном правонарушении в графе объяснения нарушителя (законного представителя), Тураев Д.Р. собственноручно написал: «с протоколом согласен» и поставил свою подпись.

В судебное заседание Тураев Д.Р., явился, вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, что на территорию Российской Федерации он приехал с целью трудоустройства, на территории Российской Федерации родственников не имеет. В Узбекистане остались жена и малолетний ребенок (3 мес.). В настоящее время он имеет регистрацию по месту жительства на территории Белокалитвинского района, занимается оформление документов для официального трудоустройства.

Суд, выслушав Тураева Д.Р., его переводчика Нормуратова С.Ч., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что 12.04.2024 года в 17 час. 00 мин. на участке местности, расположенном по адресу: <адрес>, Тураев Д.Р. в нарушение ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в должности подсобного рабочего без патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 610022/24/82 от 15.04.2024 года (л.д. 1); письменными объяснениями Тураева Д.Р. от 12.04.2024 года (л.д. 3-4); национальным паспортом иностранного гражданина (л.д. 8-9, 10-11); сведениями из базы данных ГИСМУ ЕСФЛ (л.д. 14-17); справкой на лицо (л.д. 18-23), сведениями из СПО «Мигрант-1» (л.д. 24-26) и другими доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Тураев Д.Р. в ходе судебного заседания вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Таким образом, действия Тураева Д.Р. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и правильно квалифицированы как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, возможность наступления более тяжких последствий из-за совершения данного правонарушения.

Суд также учитывает, что Тураев Д.Р. ранее к административной ответственности по однородному составу административных правонарушений не привлекался.

Действия Тураева Д.Р. не могут быть признаны судом малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые законом правоотношения.

Решая вопрос о мере наказания, судом отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание Тураевым Д.Р. своей вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Между тем, санкция ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым признать Тураева Д.Р. виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Тураева Д.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для оплаты штрафа:

03100643000000015800, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель платежа: УФК по Ростовской области г. Ростов – на – Дону (для ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН 6164049013, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60606101, КБК 18810806000010018110, УИН 18891619990164539241, протокол об административном правонарушении № 610022/24/82 от 15.04.2024 года.

Копию постановления вручить Тураеву Д.Р., а также инспектору ОВМ ОМВД России по Белокалитвинскому району, для сведения.

Разъяснить Тураеву Д.Р., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Тураеву Д.Р., что согласно ч. 3 ст. 31.5 КоАП РФ отсрочка или рассрочка не могут быть предоставлены иностранным гражданам.

При уплате административного штрафа квитанцию необходимо представить в Белокалитвинский городской суд Ростовской области по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Гагарина, д. 50, каб. № 29.

Контроль за исполнением Тураевым Д.Р. постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществлять Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ).

Разъяснить Тураеву Д.Р., что уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации (ч.3 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Д.С. Прошина