Турчин Валерий Васильевич

УИД 11RS0008-01-2020-001350-70 Дело № 2-820/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием ответчика Турчина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 10 декабря 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» к Турчину ВВ о взыскании излишне выплаченной денежной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска») обратилось в суд с иском к указанному ответчику, просит взыскать с Турчина В.В. излишне выплаченную ему сумму региональной социальной доплаты к пенсии в размере 224 003,47 руб.

В обоснование иска указано, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии, устанавливаемой лишь неработающим гражданам. Проведенной истцом проверкой было установлено, что ответчику производятся ежемесячные страховые выплаты, предусмотренные ч.3 ст.10 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», указанные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ учитываются при подсчете общего материального обеспечения пенсионера, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата в сумме...

... 224 003,47 руб.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ответчик Турчин В.В. в судебном заседании возражал против иска, указав, что переплата произошла не по его вине, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, по данным ГУ-УПФР в г.Ухте (межрайонного), Турчин В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем <данные изъяты>

Согласно представленным материалам, в т.ч. справкам филиала № ГБУ РК «Главное бюро МСЭ», ДД.ММ.ГГГГ ответчику <данные изъяты>

В связи с несчастным случаем на производстве ответчику Фондом социального страхования с ДД.ММ.ГГГГ назначено и выплачивается страховое обеспечение в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно материалам дела, ГБУ РК «ЦСЗН г.Сосногорска» с ДД.ММ.ГГГГ Турчину В.В. в беззаявительном порядке на основе информационного взаимодействия с ГУ-ОПФР по Республике Коми была назначена региональная социальная доплата к пенсии.

Решением ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление Турчину В.В. региональной социальной доплаты к пенсии прекращено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с превышением общей суммы материального обеспечения пенсионера величины прожиточного минимума в Республике Коми, о чем ответчику направлено уведомление.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчику указано на принятое истцом решение, необходимость добровольного возмещения излишне выплаченной суммы в размере 224 003,47 руб., требование истца не исполнен.

Оснований для взыскания с Турчина В.В. заявленной суммы судом не установлено.

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.7 указанного Федерального Закона, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации. В указанных целях установлены федеральная и региональная социальные доплаты к пенсии.

Частью 5 ст.12.1 данного Федерального закона предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Согласно ч.12 указанной статьи, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Аналогичная обязанность пенсионера предусмотрена ч.5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Закон Республики Коми от 12.11.2004 N 56-РЗ "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" предусматривает перечень видов государственной социальной помощи, предоставляемых в Республике Коми малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, в т.ч. региональную социальную доплату к пенсии (ст.2).

Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 281 утверждены Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, порядок ее установления, выплаты и пересмотра ее размера.

Согласно п.2 указанных Правил, их действие распространяется на проживающих на территории Республики Коми граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается неработающему пенсионеру, получающему пенсию на территории Республики Коми, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Республике Коми на соответствующий год.

Согласно п.5 Правил, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются следующие суммы денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми: 1) пенсия, 2) срочная пенсионная выплата, 3) ежемесячные страховые выплаты, предусмотренные частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", и др.

Редакция п.5 Правил, включающая в подсчет общей суммы материального обеспечения указанные ежемесячные страховые выплаты, введена в действие Постановлением Правительства РК от 13.08.2013 N 302.

Ранее действовавшая редакция предусматривала, что при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы денежных выплат, установленных в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона, в т.ч. 1) суммы пенсий; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Согласно п.34 Правил, выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается при поступлении в установленном порядке сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты к пенсии, в том числе сведений об осуществлении трудовой и (или) иной деятельности, в том числе от органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение или прекращение выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, - с 1-го числа месяца, в котором поступили указанные сведения.

Пунктом 36 указанных Правил предусмотрено, что выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", - со дня, в котором наступило данное обстоятельство.

В соответствии с п.46 Правил, пенсионер обязан извещать центр по предоставлению государственных услуг о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств.

С таким извещением ответчик к истцу не обращался, проведенной истцом в ДД.ММ.ГГГГ году проверкой был установлен факт получения Турчиным В.В. ежемесячных страховых выплат от ФСС и превышения материального обеспечения ответчика величины прожиточного минимума в РК.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием для взыскания с ответчика излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 224 003,47 руб.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена региональная социальная доплата к пенсии, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств совершения Турчиным В.В. недобросовестных действий для получения региональной социальной доплаты к пенсии, как то предоставления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на получение указанных средств, истцом в суд не представлено.

В материалы дела представлено заявление Турчина В.В. от ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сосногорска» об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, при этом ответчик письменно обязался безотлагательно извещать истца о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты или прекращение ее выплаты.

Указанное заявление содержит сообщение ответчика, что он не осуществляет трудовую и иную деятельность, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и является получателем пенсии по инвалидности в УПФР г.Сосногорска.

Данное заявление выполнено по форме, являющейся приложением к Правилам и не предусматривающей отражения факта получения ежемесячных страховых выплат Фонда социального страхования.

При этом суд учитывает, что с указанным заявлением ответчик обратился к истцу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после внесения изменений в Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии Постановлением Правительства РК от 13.08.2013 N 302, что позволяло истцу учесть изменения, выяснить наличие у Турчина В.В. соответствующих доходов и принять решение исходя из общего размера его материального обеспечения.

Пунктом 7 Правил в редакции, действовавшей на момент обращения Турчина В.В. с заявлением, предусматривалось, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается на основании следующих документов: заявления, паспорта, СНИЛС, пенсионного удостоверения; документа, подтверждающего факт прекращения трудовых отношений заявителя на момент подачи заявления, а также справки регионального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о сумме денежных выплат, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящих Правил, в случае если пенсионер является получателем ежемесячных страховых выплат.

Пунктом 8 Правил предусмотрена обязанность Центра по предоставлению государственных услуг запросить необходимые для установления региональной социальной доплаты к пенсии документы, указанные в настоящем пункте, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.

Согласно п.п.17-18 Правил, решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии принимается центром по предоставлению государственных услуг в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о денежных выплатах на запросы, направленные в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 8-1 настоящих Правил. Основаниями для принятия решения об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии являются, в числе прочего, непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

Таким образом, в полномочия истца на момент обращения Турчина В.В. с заявлением ДД.ММ.ГГГГ входило выяснение вопроса, является ли он получателем ежемесячных страховых выплат, истребование справки регионального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о сумме денежных выплат, принятие соответствующего решения.

Предусмотренная приведенными выше нормами обязанность получателя региональной социальной доплаты сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих изменение ее размера или прекращение выплаты, взятая на себя Турчиным В.В. в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, также не может свидетельствовать о противоправных действиях ответчика, поскольку страховые выплаты ему назначены ДД.ММ.ГГГГ, их выплата производилась как на момент первоначального назначения доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Документов, свидетельствующих о разъяснении ответчику обязанности сообщать о получении страховой выплаты и сокрытия им данной информации, материалы дела не содержат. Напротив, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Турчиным В.В. указано на получение им <данные изъяты> в ГУ-УПФР по г.Сосногорску, что также могло послужить основанием к выяснению оснований для ее назначения в связи с профессиональной травмой и соответственно к получению страховых выплат за счет средств ФСС.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что назначение региональной социальной доплаты к пенсии ответчику было обусловлено действиями истца, не осуществившего должную проверку наличия у ответчика оснований для ее получения, при отсутствии доказательств противоправного поведения ответчика, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к Турчину В.В. суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения» к Турчину ВВ о взыскании излишне выплаченной денежной суммы отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2020 года.

Судья О.Н.Судовская

Верно О.Н.Судовская

Дело № 5-21/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2015 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., рассмотрев поступивший на

Турчина В.В.

год рождения: <скрытые данные>,

место рождения: <скрытые данные>,

зарегистрированного по адресу: <скрытые данные>,

проживающего по адресу: <скрытые данные>,

место работы (учебы): <скрытые данные>,

ранее привлекался: <скрытые данные>,

семейное положение: <скрытые данные>,

материал об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> года в <скрытые данные> Турчин В.В., находясь в ТЦ «<скрытые данные>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, то есть в общественном месте, выражался нецензурной бранью безадресно, своим поведением проявлял явное неуважение к обществу, нарушал общественный порядок.

Турчин В.В. в судебном заседании вину признал, раскаялся в содеянном.

Выслушав Турчина В.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Факт нарушения общественного порядка, сопровождавшийся нецензурной бранью, подтверждается исследованными материалами дела: рапортом сотрудника полиции (л.д.<номер обезличен>), объяснениями свидетелей (л.д.<номер обезличен>), усомниться в правдивости и достоверности которых не имеется оснований, а также протоколом об административном правонарушении (л.д.<номер обезличен>).

Действия Турчина В.В. повлекли за собой совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное не...

...уважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность Турчина В.В., признание им своей вины, раскаяние в содеянном, что является обстоятельствами смягчающими административную ответственность, а также то, что он <скрытые данные>, что является обстоятельством, отягчающим его административную ответственность. С учетом всех обстоятельств дела, а также для достижения целей наказания, несмотря на наличие отягчающего наказание обстоятельства, считаю возможным назначить Турчину В.В. наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Турчина В.В. привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные> рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Разъяснить Турчину В.В., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд РК.

Судья Н.Т. Галимьянова