Турковский Андрей Аркадьевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-119/15

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Корниенко М.В., рассмотрев 27 марта 2015 года административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Турковского А.А., <...> г. рождения, урож. ....., ИНН ...., ОГРН .... проживающего по адресу: 1, о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <...> г. № ...., составленному начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Коми Толпекиной Г.В., в ходе проведения <...> г. с .... до .... часов по распоряжению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Ухте от <...> г. № .... внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя Турковского А.А. установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте-столовой, расположенной по адресу: ...., в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Административным органом действия ИП Турковского А.А. квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Протоколом о временном запрете деятельности от <...> г. № .... запрещена деятельность столовой, расположенной в части арендованных помещений трехэтажного нежилого здания по адресу: .....

Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ...

...по Республике Коми в г. Ухте Толпекиной Г.В. от <...> г. № .... административное дело передано для рассмотрения в Ухтинский городской суд.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Толпекина Г.В. пояснила, что вина ИП Турковского А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана. Дополнила, что в ходе проверки некоторые нарушения были устранены, для устранения нарушений в полном объеме необходимо время.

Индивидуальный предприниматель Турковский А.А. согласен с выявленными нарушениями, полагает, что на устранение нарушений требуется незначительное время.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области организации питания населения установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 436-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 15 Закона N 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии со статьей 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

<...> г. при проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Турковского А.А. на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте от <...> г. № .... выявлены нарушения законодательства в области организации общественного питания столовой, расположенной по адресу: ...., а именно:

1) в нарушение требований п.5.1, п.5,2, п.5.16, п.8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-

эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01) размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование не обеспечивают соблюдение требований санитарного законодательства, качество и безопасность готовой продукции. Фактически для входа посетителей оборудован дополнительный вход с улицы, посетители в обеденный зал проходят через общий коридор производственных помещений столовой, через данный вход осуществляется загрузка пищевых продуктов, вынос отходов, общий коридор связывает моечные, кладовую, помещения персонала, малый обеденный зал, горячий цех, цех холодных закусок и мясорыбный цех, фактически движение посетителей, продуктов, инвентаря, отходов и персонала проходит через общий коридор. Хранение готовой продукции, в том числе салатов, осуществляется в холодильнике расположенном в мясо-рыбном цехе. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не обеспечено соблюдение поточности технологических процессов, так первичная обработка овощей (чистка) проводится в складском помещении, затем через общий с посетителями коридор овощи доставляют в производственный цех, где обработка осуществляется в производственной ванне горячего цеха. Холодные закуски (салаты) после приготовления хранят в холодильнике мясорыбного цеха. В холодном цехе установлена стиральная машина для стирки столового белья, полотенец и спецодежды персонала, на момент проверки в стиральную машину загружено грязное белье. Планировка арендованных помещений не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не устранены дефекты отделки пола, стен в помещении моечных, что затрудняет проведение уборки помещений;

2) в нарушение п. 4.17. СП 2.3.6.1079-01 не проводится своевременная очистка осветительных приборов, арматуры, остекленных поверхностей окон и проемов, не представлены сведения о проведении данной очистки, фактически на поверхности осветительных приборов, арматуры, остекленных поверхностей окон и проемов имеются незначительные следы загрязнения, пыли;

3) в нарушение п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 для уборки туалетов не выделен отдельный инвентарь, фактически в туалете для персонала храниться ведро, при этом половые тряпки (ветошь и т.п.), швабры отсутствуют. Промаркированный инвентарь для уборки туалета для посетителей отсутствует;

4) в нарушение п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01 во всех помещениях несвоевременно проводится уборка, на производственном оборудовании, на столах, на полу следы значительного загрязнения и пыли; помещения захламлены посторонними предметами, в кладовой хранят неиспользуемое оборудование, коробки и т.д. Не обеспечено проведение обязательной уборки обеденного стола после каждого посетителя, отсутствует персонал для выполнения данных работ;

5) в нарушение п. 5.12. СП 2.3.6.1079-01 не представлены данные о проведении не

реже одного раза в месяц генеральной уборки и дезинфекции;

6) в нарушение п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен специальный персонал, фактически отсутствует персонал для выполнения данных работ, уборщиц в столовой нет, со слов уборку помещений и туалетов осуществляют повара и мойщица посуды по окончании рабочего дня;

7) в нарушение п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Несвоевременно проводится санитарная обработка технологического оборудования по мере его загрязнения и по окончании работы, так при проверке весы, используемые для взвешивания салатов, весы используемые для взвешивания готовых блюд, весы используемые в мясорыбном цехе имеют значительные загрязнения. В моечной кухонной посуды и горячем цехе рядом хранят и используют металлические листы (противни) для выпечки в жарочном шкафу со значительными следами загрязнения в виде нагара, припекшегося теста и крошек теста, препятствующие проведению качественной обработки. Все холодильники и морозильные лари имеют значительные загрязнения стен, полок, дверей т.д, имеются «снежные шубы», свидетельствующие о длительном периоде работы без размораживания и соответственно без проведения обработки;

8) в нарушение п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 используются ножи, не имеющие маркировки, так при проверке на столах производственных для разделки мяса (рыбы), стола для холодных закусок используют ножи без маркировки. Используют доски разделочные для сырой и готовой продукции с трещинами и дефектами поверхности, затрудняющими проведение качественной обработки;

9) в нарушение п. 6.6. СП 2.3.6.1079-01 в мясорыбном цехе установлена колода для разруба мяса непосредственно на полу без крестовины или специальной подставки, колода своевременно не опилена, имеет вертикальные трещины по всей высоте. Не обеспечено проведение обработки после каждой технологической операции разделочного инвентаря (ножи, доски и др.), так на производственных столах и выдвижных ящиках производственного стола хранят не мытые после применения со следами муки и теста формы для пельменей, здесь же гири со значительными загрязнениями, ножи и терки со значительными загрязнениями и следами ржавчины;

10) в нарушение п. 6.11, п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 в моечной столовой посуды для мытья посуды ручным способом используют две ванны для столовой посуды, моечные ванны не имеют гибкого шланга с душевой насадкой для ополаскивания посуды;

11) в нарушение п. 6.15. СП 2.3.6.1079-01 в конце рабочего дня не проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов, инструкции по проведению дезинфекции и дезинфицирующих средств отсутствуют.

12) в нарушение п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды и оборудования в мясорыбном цехе используется металлическая щетка с наличием видимых загрязнений, обработка которой не возможна.

13) в нарушение п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 в моечной кухонной посуды не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов фактически применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

14) в нарушение п. 7.3., п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 персонал организации общественного питания допущен к работе без проведения медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, так при проверке работают: Турковский А.А., заведующий производством, при отсутствии допуска к работе по результатам периодического медицинского осмотра (последний медосмотр пройден <...> г.), Б.. при отсутствии допуска к работе по результатам периодического медицинского осмотра (последний медосмотр пройден <...> г.), Ш. повар при отсутствии сведений о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (последняя подготовка и аттестация проведены <...> г.), П.. мойщица посуды допущена к работе без личной медицинской книжки при отсутствии сведений о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

15) в нарушение п.6.10, п. 7.11., п.7.23 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечены условия для сдельного хранения сырых и готовых продуктов, отсутствуют отдельные холодильные еры, имеющаяся холодильная камера не оборудована полками и стеллажами для раздельного хранения сырой и готовой продукции, фактически на полках хранят отходы пищевые, молоко пастеризованное, маргарин, крем на растительном масле, сельдь, огурцы соленые, говядину замороженную и т.д. Для хранения готовой пищи используют эмалированную посуду с дефектами эмали, так при проведении проверки в горячем цехе и в холодильнике находятся три эмалированные кастрюли со значительными дефектами эмали в виде сколов с внутренней и наружной стороны.

16) в нарушение п.7.9, п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 продукты не хранятся в таре производителя, допускается перекладывание продукции в не промаркированную производственную тару, не сохраняются маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции до полного использования продукта, так в холодильной камере, морозильных ларях, холодильных шкафах и холодильниках хранится сметана весовая, огурцы соленые, рыба замороженная, мясо замороженное и т.д., при этом все указанные продукты хранятся без транспортной тары поставщика и отсутствии маркировочного ярлыка транспортной тары поставщика, отсутствует информация о наименовании продукта, об изготовителе, дате выработки, условиях и сроках хранения, наименовании нормативной документации.

17) в нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 нарушено товарное соседство при хранении пищевых продуктов, во всем холодильном оборудовании допущено совместное хранение сырой и готовой продукции, раздельные полки не выделены, в морозильных ларях вся пищевая продукция храниться навалом, причем ввиду смерзания упаковок часть пищевых продуктов невозможно достать, во всем холодильном оборудовании совместно с пищевыми продуктами хранятся пищевые отходы (кости, остатки готовых блюд, отходы от разделки рыбы и т.д.); в складском помещении совместно с пищевыми продуктами хранятся посторонние предметы (нерабочее оборудование, столовая посуда, ветошь, строительные материалы и т.д.), совместно хранятся яйцо пищевое и вода бутилированная в потребительской упаковке.

18) в нарушение п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01 для обработки яиц не выделено место, отсутствуют специальные промаркированные емкости, отсутствует промаркированная посуда для хранения чистого яйца.

19) в нарушение п. 7.18. СП 2.3.6.1079-01 в холодильном шкафу мясорыбного цеха хранится творог весовой в полиэтиленовом пакете без использования тары с крышкой.

20) в нарушение п. 7.18. СП 2.3.6.1079-01 в холодильном шкафу мясорыбного цеха сметана весовая хранится в таре, в которой оставлена ложка развесочная.

21) в нарушение п.8.2, п. 8.3. СП 2.3.6.1079-01 продукция не готовится партиями по мере ее спроса и реализации, фактически в холодильном оборудовании хранятся охлажденные салаты, бульоны, мясо отварное, свекла отварная и т.п. при этом не представлены данные о дате и времени приготовления данной продукции. При хранении данной продукции в холодильном оборудовании отсутствуют термометры для контроля температуры. В морозильном ларе мясорыбного цеха хранятся два противня с мясными полуфабрикатами, при этом отсутствует технологическая карта или иная документации по производству данных продуктов, сроки годности не установлены, дата выработки не установлена.

22) в нарушение п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01 допущено производство продукции при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, так в холодильном шкафу мясорыбного цеха хранится чеснок маринованный, приготовленный в столовой, дата выработки не установлена; в холодильнике мясорыбного цеха хранятся и согласно бракеражному журналу вырабатываются «салат дайкон с маслом, огурцом», «салат из свеклы с соленым горошком», «салат греческий», салат «коктейль с говядиной», «салат с субпродуктами», «пицца мясная с овощами» и т.д. при этом отсутствует технологическая карта или иная документация по производству данных продуктов, условия хранения и сроки годности не установлены.

23) в нарушение п. 8.11. СП 2.3.6.1079-01 в холодильном шкафу мясорыбного цеха хранятся салаты в заправленном виде (винегрет, салат из свеклы, салат из крабовых палочек и т.п.).

24) в нарушение п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено проведение ежедневно оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, так в журнале бракеража готовой продукции не указывается время изготовления продукта, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, при этом часть готовой продукции и полуфабрикатов, хранящаяся в холодильном оборудовании, не указаны в журнале бракеража, установить| дату и время производства невозможно.

25) в нарушение п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01 для реализации готовых блюд используется

столовая посуда со сколами, так на производственном столе холодного цеха, в моечной столовой посуды и на раздаче используют тарелки для 1 и 2 блюд с многочисленными сколами и трещинами.

26) в нарушение п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01 для сбора пищевых отходов используется не промаркированная тара (ведра и бачки без крышек).

27) в нарушение п. 12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1079-01 не организовано регулярное проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации, данные о проведенных обработках в 2014 году и за прошедший период 2015 года не представлены.

28) в нарушение п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; не обеспечено наличие личных медицинских книжек на каждого работника; не обеспечено своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; не организована курсовая гигиеническая подготовка и переподготовка персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; не организована регулярная централизованная стирка и починка санитарной и специальной одежды.

29) в нарушение п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено проведение ежедневного перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах осмотра открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Турковским А.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установлен административным органом и подтверждается материалами дела.

Многочисленные нарушения индивидуальным предпринимателем Турковским А.А. санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Из положений статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в иных случаях, установленных данной статьей, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (пункт 1); административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток (пункт 2).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, необходимость предотвращения непосредственной угрозы здоровью людей, возможного возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения, возможного причинения существенного вреда здоровью людей, предполагаемое время устранения данных нарушений, судья считает необходимым назначить виновному лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой сроком на .... суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности. Время фактического прекращения деятельности: .... час..... мин. <...> г.. Применение иной меры административного наказания судья считает невозможным, поскольку данными нарушениями создается угроза жизни и здоровью человека.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 6.6, 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Индивидуального предпринимателя Турковского А.А., <...> г. рождения, урож. ....., ИНН ...., ОГРН .... проживающего по адресу: 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, расположенной по адресу: ...., сроком на .... суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский суд в течение 10 дней со дня получения копия постановления.

Судья- Корниенко М.В.

Дело № 2а-930/17

г. Ухта Республики Коми

05 апреля 2017 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Коми к Турковскому А.А. о взыскании недоимок по налогу, пени, штрафа,

установил:

Межрайонная ИФНС России №3 по Республике Коми обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с указанным иском. В обоснование исковых требований указав, что административный ответчик при осуществлении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя являлся плательщиком налога на добавленную стоимость и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Представитель административного истца просит взыскать с Турковского А.А. недоимку по НДС (НА) в размере .... руб., пени за несвоевременную уплату НДС (НА) в размере .... руб. за <...> г., штраф по ЕНВД в размере .... руб. за <...> г. года.

До судебного заседания в адрес Ухтинского городского суда Республики Коми поступило заявление, в котором административный истец от исковых требований отказался в связи с погашением административным ответчиком задолженности в полном объеме.

Согласно ч. 2 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административног...

...о истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд полагает, что отказ административного истца от административного иска не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и может быть принят судом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае отказа административного истца от административного иска и принятии отказа судом.

Руководствуясь ст. 46, ст. 195 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ административного истца Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Коми от исковых требований к Турковскому А.А. о взыскании недоимки по НДС (НА) в размере .... руб., пени за несвоевременную уплату НДС (НА) в размере .... руб. за <...> г. года, штрафа по ЕНВД в размере .... руб. за <...> г., и производство по делу прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение 15 дней через Ухтинский городской суд.

Судья Ухтинского городского суда – С.М. Хазиева