Туякова Матрена Егоровна

Дело № 2-265/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2014 г. с. Солонешное

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе судьи Сухаревой Т.П.,

при секретаре Батукаевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Туяковой М.Е., Соловьяновой М.Р. к Управлению социальной защиты населения по Солонешенскому району, администрации Солонешенского района о включении в список лиц, нуждающихся в выплате единовременной материальной в результате паводка,

У С Т А Н О В И Л:

Туякова М.Е., Соловьянова М.Р. обратились в суд с требованием к ответчикам обязать включить их в список граждан на получение единовременной материальной помощи, как пострадавших в результате паводка. Свои требования истцы мотивирует тем, что длительное время постоянно проживают по адресу: <адрес>. Жилое помещение по <адрес>, в котором они проживают, оказалось в зоне затопления в результате паводка, имевшего место 29-30 мая 2014г. в Алтайском крае, в связи с чем они являются пострадавшими и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации за утрату имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично, однако им было отказано в выплате единовременной материальной помощи, поскольку их дом не находился в зону затопления. Считают действия администрации незаконными.

В судебном заседании истица Соловьянова М.Р. на требованиях настаивала и пояснила, что она с матерью Туяковой М.Е. проживает длительное время в с. Искра по ул. Центральная, 14. 29-ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было наводнение, вода к дому, где они проживают п...

...о <адрес>, не подходила, однако часть огороженного участка находится на берегу р. <данные изъяты>, и потоком воды снесло забор, 5-6 пролетов, который они устанавливали в прошлом году, забор огорожен сеткой-рабицей.

Представитель администрации Солонешенского сельсовета Далгаймер Л.А. в судебном заседании 17.09.2014 г. просит в иске отказать, поскольку дом в зоне затопления не находился. Они выезжали с работниками сельского совета и осматривали места затопления в <адрес>, вода по <адрес> не заходила даже на участок.

Ответчики в судебное заседание не явились, предоставили письменный отзыв. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истцов.

В суде установлено и подтверждено материалами дела, что истцы Туякова М.Е., Соловьянова М.Р. фактически проживают в доме по <адрес>, в доме принадлежащем на праве собственности ФИО3, которая является внучкой и дочерью истцов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, справкой администрации Солонешенского сельсовета, выданной на основании похозяйственной книги, в которой указано, что Туякова М.Е. зарегистрирована по <адрес>, Соловьянова М.Р. по <адрес> (л. д. 6-7,9).

В связи со сложными погодными условиями, паводковой обстановкой, сходом водных потоков с гор, выходом рек Ануй, Солонешка, Щепета, Тальменка, Б. Речка из берегов, распоряжением администрации Солонешенского района № 77-р от 30.05.2014 г. на территории Солонешенского района Алтайского края введен режим «Чрезвычайной ситуации» с 00.05 часов 30.05.2014 г. по 09.00 часов 01.06.2014 г. в пределах границ района.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпунктам «г2 и «д» пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Распоряжением Правительства РФ № 994-р от 09.06.2014 г. из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 г. на территории Республики Алтай, Республики Хакасия и Алтайского края выделены бюджетные ассигнования в размере 3750762 тыс. рублей, из них администрации Алтайского края - до 1545212 тыс. рублей.

Постановлением администрации Алтайского края № 270 от 10.06.2014 г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 г. № 994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 г..

Согласно утвержденному порядку получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п. 2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п. 2.2). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п. 2.3). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.4). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество - 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество - 100000 руб. на человека (п. 2.5). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.7).

Таким образом, для включения в списки граждан, которые имеют право на получение вышеуказанных материальной и финансовых выплат в связи с наводнением 29-30 мая в Солонешенском районе, необходимо наличие одновременно нескольких условий:

- постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации;

- утратить полностью или частично имущество первой необходимости.

На основании постановления администрации Солонешенского сельсовета от 11.06.2014 г. № 50 «Об утверждении списка улиц и домов, попавших в зону подтопления в период паводка в мае-июне 2014 г. на территории муниципального образования Солонешенский сельсовет» домостроение по <адрес> не попал в границы зоны затопления.

Постановлением администрации Солонешенского района от 11.06.2014 г. № 266 жилой дом по <адрес> не вошел в границы зоны затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования <адрес>. Данные постановления истцами не оспаривались.

В ходе судебного разбирательства также не установлено, что земельный участок и жилое помещение, в котором проживают истцы по <адрес>, находилось в границах зоны затопления, и у истцов утрачено имущество первой необходимости в результате наводнения 29-30 мая 2014 г. в Солонешенском районе. Сама Соловьянова М.Р. поясняет, что вода к дому не подходила, было снесено ограждение огорода, которое находится на берегу р. <данные изъяты>.

Опрошенные свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 пояснили суду, что вода до дома не дошла, затопило огород, но картофель посажен не был, смыло изгородь со стороны рек, имущество первой необходимости не пострадало.

При осмотре земельного участка по <адрес>, было выявлено, что часть земельного участка, которая не возделывается и не используется под посадки, находится на берегу реки <данные изъяты>,участок огорожен забором. Незначительная часть ограждения, состоящего из сетки-рабицы, столбов и прожилин между столбами, которое идет параллельно реке, повреждено (порвана сетка, отсутствуют прожилины), а также имеются незначительные повреждения ограды со стороны границы с домом по <адрес>. При этом дом и надворные постройки от воды не пострадали, они находятся на возвышенности.

Таким образом, имущество первой необходимости, принадлежащее истцам, не пострадало и истцы не имеют права на получение материальной помощи.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Туяковой М.Е., Соловьяновой М.Р. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня оглашения через Солонешенский районный суд.

Судья Солонешенского

районного суда Т.П. Сухарева