Тузлуков Антон Сергеевич

Дело № 2 - 804 - 14 27 января 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Колчина С.А.,

с участием прокурора Петровой И.Н.,

при секретаре Гордеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Тузлукова Сергея Владимировича к администрации муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

в суд с указанным иском обратился заместитель прокурора г. Северодвинска в интересах Тузлукова С.В., просит обязать ответчика предоставить ему на состав семьи 4 человека, включая Тузлукову Е.С., Тузлукова А.С. и Тузлукову И.Ю. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м. Исковые требования обосновал тем, что занимаемое истцом с членами семьи в настоящее время по договору социального найма жилое помещение – <адрес> в <адрес> – не пригодно для постоянного проживания (л.д. 2-4).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 31-32).

При указанных обстоятельствах суд, с позиций ст. 167 ГПК РФ, рассмотре...

...л дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор, а также истец Тузлуков С.В. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Третьи лица - Тузлукова Е.С., Тузлуков А.С. и Тузлукова И.Ю. - в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Выслушав объяснения прокурора, истца и третьих лиц, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 87 ЖК РФ предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что истец с членами семьи имеют право пользования по договору социального найма двухкомнатной квартирой ..... <адрес> в <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв. м., общей площадью <данные изъяты> кв. м., что подтверждается выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счета (л.д. 8, 29), выкопировкой плана квартиры, сторонами не оспаривается и сомнений у суда не вызывает.

Согласно акту обследования технического состояния указанного дома, жилой <адрес> в <адрес>, постройки 1940 года, последний капитальный ремонт был в 1963 году, общий физический износ здания по состоянию на 12 октября 1992 года составил 70 %. Фундамент деревянный, сваи поражены гнилью, частично оголовки раздавлены. Стены деревянные из бруса, имеют осадку в угловых соединениях, наблюдаются глубокие трещины. Перекрытия деревянные, на потолках имеются глубокие трещины, особенно в местах сопряжения со стенами и перегородками. Кровля шиферная по деревянным стропилам, шифер имеет трещины и сколы, в квартирах имеют место следы систематических протечек. Износ санитарно-технических сетей - 70%, состояние ветхое. Штукатурка имеет следы многочисленных трещин, местами отслоилась и разрушения, отделочные перекрытия потрескались.

Постановлением мэра г. Северодвинска № 5 от 10 января 1993 года был утвержден акт межведомственной комиссии, признавшей жилой <адрес> в <адрес> непригодным для постоянного проживания.

Данный акт межведомственной комиссии составлялся в соответствии с требованиями «Положения по оценке непригодности жилых домов и помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», действовавшего на то время.

До настоящего времени в целом по дому, в котором проживает истец с членами семьи, капитального ремонта не проводилось, какого-либо иного решения собственником данного дома по определению его статуса в установленном порядке не принималось, дом аварийным, подлежащим сносу, грозящим обвалом и т.д., не признавался, решения о расселении жильцов дома не принималось.

Пунктом 2.2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в качестве самостоятельного основания для признания жилых домов непригодными для проживания предусмотрен для деревянных домов их физический износ 65 % и более.

На день рассмотрения спора судом жилое помещение, в котором проживает истец с членами семьи, как и весь дом в целом, капитально не отремонтированы, срок их капитального ремонта не определен, денежные средства для его проведения не выделены.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

По смыслу указанного конституционного положения, изменение законодателем ранее установленных условий для признания жилых домов непригодными для проживания, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение истца, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания по договору социального найма, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности, посредством временного регулирования, в течение некого разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, в том числе при решении вопроса о выборе места жительства.

По мнению суда, при введении в действие «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и признания утратившим силу ранее действовавшего «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, Правительством Российской Федерации и администрацией МО Северодвинск должны были приниматься такие меры, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной и жилищных сферах, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По существу, такого рода изменения означали бы отказ государства и органов местного самоуправления от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств в разумные сроки по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома, в котором проживает истец, непригодным для постоянного проживания, что подрывало бы доверие к действиям государства и органов местного самоуправления, а также к закону.

Судом установлено, что истец с членами семьи длительное время вынуждены проживать в жилом доме, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и состояние этого дома в целом до настоящего времени не улучшилось.

Собственником дома на момент постановления судом решения не решен вопрос о выделении необходимых денежных средств для проведения капитального ремонта дома в целом или его реконструкции, не определены сроки начала и окончания, как капитального ремонта, так и реконструкции.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением ответчиком условий договора социального найма жилого помещения в течение длительного времени (более 20 лет), истец приобрел право требования устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления ему с членами семьи другого жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, по основаниям статьи 89 ЖК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании данной нормы закона, о чем принимает соответствующее решение.

Судом при разрешении данного спора по существу не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, в частности то, что свободные жилые помещения для предоставления гражданам в настоящее время отсутствуют, поскольку данные доводы не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд принимает решение о предоставлении истцу на состав семьи 4 человека жилого помещения, равнозначного занимаемому в настоящее время.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора г. Северодвинска в интересах Тузлукова Сергея Владимировича к администрации муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северодвинск предоставить Тузлукову Сергею Владимировичу на состав семьи 4 человека (включая Тузлукову Елену Сергеевну, Тузлукова Антона Сергеевича, Тузлукову Ирину Юльевну) по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из двух комнат, находящееся в черте города Северодвинска, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.А. Колчин