Твердохлебов Вячеслав Алесандрович

Дело № 2-692/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 06 декабря 2018 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием представителя истца Мальцева Г.Я. Арцымовича С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцева Георгия Яковлевича к администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, соответчик Твердохлебов Вячеслав Александрович,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мальцев Г.Я. обратился в Пуровский районный суд с названным иском к администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, указав следующее. Мальцев Г.Я. с 2002 года проживал в жилом помещении, находящемся в бывшем общежитии № 12, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>. Названное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера на жилое помещение в общежитии, серии 1-Фр № 54, выданного администрацией п. Тарко-Сале. После этого 24.08.2004 между Тарко-Салинским отделом Дирекции единого заказчика ЖКХ Пуровского района и Мальцевым Г.Я. был заключен договор № 187 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на койко-место, площадью 5,5 кв.м., в указанной квартире (комнате). В 2018 году, после того, как бывшее общежитие № 12 сгорело, истец обратился в администрацию муниципального образования Пуровский район с просьбой о заключении с ним договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, однако получил отказ со ссылкой на то, что ему фактически было предоставлено койко-место, а не квартира или комната. С данным отказом истец не согласен, поскольку регулярно оплачивал потребленные комму...

Показать ещё

...нальные услуги и вносил плату за жилье, неоднократно осуществлял косметический ремонт в квартире (комнате). На основании этого, ссылаясь на ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 6, 7 ЖК РСФСР, ст.ст. 60 и 62, 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истец просил суд признать за ним право пользования спорным жилым помещением, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, на условиях социального найма, и обязать администрацию муниципального образования Пуровский район заключить с ним договор социального найма.

05.10.2018 иск Мальцева Г.Я. принят к производству Пуровского районного суда, возбуждено гражданское дело.

Определением судьи Пуровского районного суда от 19.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Твердохлебов В.А., который до настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства в спорной квартире (комнате).

Истец Мальцев Г.Я. при надлежащем извещении в судебное заседание 06.12.2018 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, доверил представлять свои интересы Арцымовичу С.Ю. Суду Мальцев Г.Я. направил письменные объяснения, из содержания которых следует, что в 2002-2004 г.г. он состоял в трудовых отношениях с собственником общежития № 12, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> - работал в <данные изъяты> В 2002 году ему работодателем было предоставлено койко-место в комнате № 21 в указанном общежитии, а в 2004 году выдан ордер на вселение. В комнате он сделал ремонт, провел воду, канализацию, поставил счетчик. На имя истца были открыты лицевые счета, коммунальные услуги по адресу комнаты Мальцев Г.Я. оплачивал ежемесячно, задолженности не имел. Своего соседа по комнате Мальцев Г.Я. видел в последний раз в 2006 году, фамилии его он не знает. После увольнения из ОАО «Буровая компания Пурнефтегазгеология», Мальцев Г.Я. работает в <данные изъяты>» на сезонных работах, 7-8 мес. находится на вахте в полевых условиях. В комнате истец проживал в межвахтовый период, когда возвращался из отпуска. Впоследствии общежитие передано в муниципальную собственность, а в 2018 году сгорело. С учетом этого Мальцев Г.Я. вынужден проживать в квартире у своего сына. Мальцев Г.Я. обращался в администрацию муниципального образования Пуровский район по вопросу предоставления ему другого жилого помещения, однако получил отказ из-за того, что договор социального найма с ним заключен не в отношении всей комнаты, а только в отношении койко-места.

Представитель истца Мальцева Г.Я. Арцымович С.Ю. в судебном заседании 06.12.2018 настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заместитель главы администрации муниципального образования Пуровский район, начальник административно-правового департамента Микрюков О.Г. при надлежащем извещении участия в судебном заседании 06.12.2018 не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель администрации муниципального образования Пуровский район, Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района Никитина Т.Б. в судебное заседание 06.12.2018 также не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду Никитина Т.Б. представила отзыв на исковое заявление Мальцева Г.Я., в котором указала о том, что жилое помещение - квартира (комната) № 21, в бывшем общежитии № 12, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> безвозмездно передано органам местного самоуправления ОАО «Пурнефтегазгеология» по договору от 20.04.2004, находится в собственности муниципального образования г. Тарко-Сале. Факт проживания истца в спорной квартире (комнате) Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района не оспаривает. При наличии доказательств в пользу того, что Мальцев Г.Я. вселен в квартиру (комнату) его работодателем - владельцем общежития ОАО «Буровая компания Пурнефтегазгеология», к возникшим правоотношениям может быть применена ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Однако поскольку Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г. Тарко-Сале в области обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в части заключения договоров социального найма, и дополнительных соглашений к ним, в полномочия администрации муниципального образования Пуровский район не входит заключение договоров социального найма с гражданами, следовательно, администрация муниципального образования Пуровский район является ненадлежащим ответчиком по указанному спору.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика Твердохлебов В.А. в судебное заседание 06.12.2018 при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В телефонограмме, адресованной суду, Твердохлебов В.А. указал, что в настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания и постоянно проживает по адресу: <адрес>, в собственности жилых помещений не имеет. В квартире (комнате) № 21 по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> Твердохлебов В.А. сохранил регистрацию по месту жительства, однако не проживает в ней длительное время, оплату жилищно-коммунальных услуг не производит. На территории Пуровского района и ЯНАО Твердохлебов В.А. в настоящее время не работает. При этом он не возражает против удовлетворения исковых требований Мальцева Г.Я., поскольку не претендует на спорное жилое помещение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Изучив доводы иска Мальцева Г.Я., его письменные пояснения, заслушав в судебном заседании доводы представителя истца - Арцымовича С.Ю., пояснения свидетелей, с учетом мнения представителя ответчиков Никитиной Т.Б. и мнения соответчика Твердохлебова В.А., доведенных до сведения суда в письменной форме, изучив письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно исторической справке отдела по делам архивов (муниципального архива) администрации муниципального образования Пуровский район от 02.04.2015 № Т-114, в 1965 году образована Таркосалинская нефтеразведочная экспедиция Ямало-Ненецкого геологоразведочного треста на нефть и газ Главного Тюменского территориального геологического управления «Главтюменьгеология» Министерства геологии РСФСР (ТСНРЭ) с местонахождением в селе Тарко-Сале (с 18.06.1976 - поселок Тарко-Сале) Пуровского района Ямало-Ненецкого национального (с октября 1977 года - автономного) округа Тюменской области.

С 11.04.1988 Таркосалинская нефтеразведочная экспедиция переименована в Тарко-Салинскую нефтегазоразведочную экспедицию (приказ производственного геологического объединения «Пурнефтегазгеология» от 07.04.1988 № 39-к).

С 03.01.1992 Южно-Таркосалинская нефтегазоразведочноая экспедиция реорганизована в форме слияния в Тарко-Салинскую нефтегазоразведочную экспедицию (основание: приказ государственного геологического предприятия «Пурнефтегазгеология» от 03.01.1992 № 1).

Таркосалинская НГРЭ являлась правопреемником по отношению к Южно-Таркосалинской НГРЭ.

В 1995 году разработано и утверждено положение об обособленном структурном подразделении в составе акционерного общества открытого типа «Пурнефтегазгеология» - Таркосалинской нефтегазоразведочной экспедиции.

С 31.12.1996 Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция реорганизована и на ее основе создано Дочернее открытое акционерное общество «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция» ОАО «Пурнефтегазгеология» - ДОАО «ТС НГРЭ» (основание: приказ ОАО «Пурнефтегазгеология» от 03.01.1997 № 6-к).

Постановлением главы администрации района от 27.12.1996 № 1072 был утвержден и зарегистрирован Устав ДОАО «ТС НГРЭ».

С 20.01.2000 ДОАО «ТС НГРЭ» переименовано в ОАО «Таркосалинская нефтегазоразведочная экспедиция» - ОАО «ТС НГРЭ» (основание: приказ ОАО «ТС НГРЭ» от 21.01.2000 № 37-П).

Постановлением администрации Пуровского района от 13.01.2000 № 10 был утвержден и зарегистрирован Устав ОАО «ТС НГРЭ».

С 10.01.2002 ОАО «ТС НРГЭ» переименовано в ОАО «Буровая Компания Пурнефтегазгеология» - ОАО «БК ПНГГ» (основание: приказ - ОАО «БК ПНГГ» от 15.01.2002 № 25-П).

Устав ОАО «БК ПНГГ» зарегистрирован в новой редакции постановлением администрации Пуровского района от 10.01.2002 № 10.

В 2004 году на основании решения Арбитражного суда ЯНАО от 28.06.2004 по делу № А81-719/1690 Б-04 ОАО «БК ПНГГ» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. В 2006 году на основании определения Арбитражного суда от 10.10.2006 конкурсное производство завершено, предприятие признано ликвидированным.

С 20.10.2006 предприятие снято с учета в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Основными видами деятельности предприятия являлись: полный цикл работ по геологии, разведке недр, эксплуатационному и разведочному бурению, освоению и испытанию нефтяных, газовых и водных скважин; строительно-монтажные работы; строительство горных производств и объектов; проектные, научно-исследовательские работы, проведение технических, технико-экономических и иных экспертиз и консультации, строительство централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения городских и других поселений; строительство, производств и объектов нефтяной и газовой отраслей и геологоразведки; строительство, реконструкция, ремонт, содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений, реконструкция и капитальный ремонт объектов различного назначения, включая производственные, дорожные, жилищно-коммунальные, социально-бытовые объекты.

Учредителем ОАО «БК ПНГГ» являлось ОАО «Пурнефтегазгеология».

При этом по данным выписки из ЕГРЮЛ, ОАО «Пурнефтегазгеология» ликвидировано 27.10.2008.

20.04.2004 между администрацией муниципального образования Пуровский район и ОАО «Пурнефтегазгеология» заключен договор от 20.04.2004 № 09/24 о безвозмездной передаче в муниципальную собственность Пуровского района от ОАО «Пурнефтеназгеология» объектов жилищного назначения.

Предметом указанного договора является определение порядка и условий безвозмездной передачи в муниципальную собственность Пуровского района от ОАО «Пурнефтегазгеология» объектов жилищного назначения, находящихся в федеральной собственности и принадлежащих предприятию на праве хозяйственного ведения (п. 1.1).

В перечне объектов жилищного назначения, находящихся в федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность Пуровского района от ОАО «Пурнефтегазгеология» (приложение № 1 к договору № 09-24/048-02 от 20.04.2004), в п. 6 поименовано здание общежития, расположенное по адресу: п. Тарко-Сале, <адрес>

25.06.2004 по акту имущество ОАО «Пурнефтегазгеология», в том числе названное здание общежития, фактически безвозмездно передано в муниципальную собственность Пуровского района.

21.07.2004 было зарегистрировано право собственности муниципального образования Пуровский район на общежитие, расположенное по адресу: ЯНАО, Пуровский район, п. Тарко-Сале, <адрес>, площадью 896,10 кв.м., в том числе жилой площадью 558,00 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серии <адрес>.

Далее приказом Комитета по Управлению муниципальным имуществом муниципального образования Пуровский район от 29.07.2004 № 229 здание общежития по адресу: г. Тарко-Сале, <адрес> передано в оперативное управление (на баланс) МУ «ДЕЗ ЖКХ Пуровского района» (акт № 2 о приеме-передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании распоряжения от 17.11.2015 № 980-др, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района в муниципальную казну муниципального образования г. Тарко-Сале принято имущество, указанное в приложениях № 1 -7, в том числе квартира № 21, расположенная по адресу: г. Тарко-Сале, <адрес> общей площадью 10,1 кв.м., балансовой стоимостью 31 437 руб. 83 коп. (п. 949 Перечня).

Выпиской из Реестра муниципальной собственности муниципального образования г. Тарко-Сале подтверждается, что на основании распоряжения № 980-др от 17.11.2015, квартира № 21, расположенная по адресу: г. Тарко-Сале, <адрес> находится в собственности муниципального образования г. Тарко-Сале.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.10.2018, собственником жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> с 05.04.2017 является муниципальное образование г. Тарко-Сале.

Таким образом, из представленных документов следует, что в период с 2002 по апрель 2004 г.г. общежитие № 12, расположенное по адресу: г. Тарко-Сале, <адрес>, и, соответственно комнаты (квартиры) в нем, находились в государственной собственности и принадлежали предприятиям ОАО «Пурнефтегазгеология» на праве на праве хозяйственного ведения.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР (действовавшей в указанный период) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии с п. 10, 11 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные помещения.

Из содержания трудовой книжки, принадлежащей Мальцеву Г.Я., следует, что он с 01.03.2002 был принят на работу водителем на автомобиль Урал-4320 в ОАО «Буровая компания Пурнефтегазгеология», уволен по п. 5 ст. 77 ТК РФ переводом и принят в ОАО «Таркосалегеолтранс» водителем 1 класса.

Впоследствии Мальцев Г.Я. 20.01.2005 был принят в ООО «Пуровская компания общественного питания и торговли «Пурнефтегазгеология» водителем автомобиля категории В, С, Д, Е автотранспортного цеха по срочному трудовому контракту, уволен 28.10.2008, затем 01.01.2010 принят на работу в ОАО «Интегра-Геофизика» (ОАО «ГЕОТЕК Сейсморазведка»), где продолжает работать до настоящего времени.

12.04.2004 заместителем генерального директора по социальным вопросам и капитальному строительству ОАО «БК ПНГГ» Алхасовым Н.Н., председателем профкома ОАО «БК ПНГГ» Балахоновым В.Д., Мальцеву Г.Я., 1953 года рождения, выдан ордер № 991 от 12.04.2004 на вселение в общежитие ОАО «БК ПНГГ» № 12, расположенное по адресу: ул. <адрес> в п. Тарко-Сале в комнату 21, и на занятие койко-места, площадью 5 кв.м.

После передачи общежития в муниципальную собственность, на основании распоряжения администрации п. Тарко-Сале от 09.08.2004 № 703, администрацией п. Тарко-Сале 23.08.2004 Мальцеву Г.Я. на состав семьи из одного человека выдан ордер, серии I-ФР № 54 на занятие койко-места в общежитии № 12, расположенном по адресу: п. Тарко-Сале, ул. <адрес> (ком.) 21, размером 5,5 кв.м.

24.08.2004 между Тарко-Салинским отделом Дирекции единого заказчика ЖКХ Пуровского района и Мальцевым Г.Я. заключен договор № 187 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по условиям которого Мальцеву Г.Я. предоставлено за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда, состоящее из койко- места в общежитии № 12, общей площадью 5,5 кв.м., в том числе жилой - 5,5 кв.м., по адресу: п. Тарко-Сале, <адрес>п. 1.1, 2.1).

Койко-место в квартире (комнате) № общежития, расположенного по адресу: п. Тарко-Сале, <адрес>, оборудованного водопроводом, канализацией, отоплением, электроэнергией (приложение №, № к договору социального найма от 24.08.2004), общей площадью 5,5 кв.м., передано Мальцеву Г.Я. по акту передачи жилого помещения.

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок, по <адрес>, в г. Тарко-Сале (бывшее общежитие № 12), составленному по состоянию на 20.02.2006 Пуровским филиалом ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации», квартира (комната) № 21 расположена на 1 этаже, имеет технические характеристики: общая площадь 10,1 кв.м., жилая - 10,1 кв.м.

По данным паспорта, истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени как гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. <адрес> общежитие 12, квартира (ком.) 21. Аналогичные сведения содержатся в справке о зарегистрированных, выданной филиалом АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе.

Из поквартирных карточек, карточек о регистрации по месту жительства, сведений, содержащихся в домовой книге, следует, что в квартире (комнате) № (общежития №), по адресу: <адрес>, в г. Тарко-Сале, значатся зарегистрированными: с 20.12.2003 Твердохлебов В.А., с 17.01.2004 - Мальцев Г.Я.

Выписка из лицевого счета застрахованного лица №, предоставленная суду ГУ - ОПФ РФ по ЯНАО, содержит следующие сведения о работе Твердохлебова В.А.: в период с 2002 по 2003 г.г. (1 г. 7 мес. 12 дн.) в ОАО «Буровая компания «Пурнефтегазгеология»; в период с 2003 по 2004 г.г. (7 мес. 18 дн.) в ООО «Северная Буровая компания»; в 2004 г. (1 мес. 11 дн.) в ООО «Ямалтрансстройкристал»; в период с 2004 по 2008 г.г. (3 г. 8 мес. 27 дн.) в ООО «НоваЭнергетические услуги»; в период с 2008 по 2009 г.г. (1 г. 27 дн.) в ЗАО «Монтажнефтесервис» (<адрес>). Сведений о месте работы ФИО1 в настоящее время имеется.

Также в деле нет документов, подтверждающих предоставление Твердохлебову В.А. спорного жилого помещения.

Согласно справке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: г. Тарко-Сале, <адрес> квартира (ком.) 21, являлся Мальцев Г.Я., (количество прописанных - 1 человек). Задолженность Мальцева Г.Я. на 31.10.2018 по л/с 46655 перед ООО «Прометей» составляет 398 руб. 58 коп., по л/с № перед ООО «Жилкомфорт» - 8 руб. 08 коп., по л/с 40100000922 перед АО «Ямалкоммунэнерго» - 17 руб. 22 коп.

Как указано в справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию Пуровский район, 13.02.2018 в жилом многоквартирном доме по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> произошел пожар, в результате которого поврежден жилой многоквартирный дом, а также вещи домашнего обихода.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 суду пояснила, что проживала по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале<адрес> ком. 20 с 1999 года. Указанную комнату получил ее сын Васильев Э.В. по месту работы. Мальцев Г.Я. был вселен в комнату № 21 общежития примерно в 2002 году и проживал в ней до того времени, пока общежитие не было уничтожено в результате пожара. Спустя некоторое время после вселения Мальцева Г.Я., в комнату № 21 был подселен Твердохлебов В.А., которого последние 5-6 лет Стеблий Н.И. в общежитии не видела. Между тем, в комнате № 21 находились вещи Мальцева Г.Я., при этом истец производил оплату за жилищно-коммунальные услуги. Когда Мальцев Г.Я. находился на вахте, Стеблий Н.И. присматривала за комнатой. Платежные документы на оплату за жилищно-коммунальных услуг также приходили на имя Твердохлебова В.А. Однако оплату их Твердохлебов В.А. не производил, в связи с чем имелась большая задолженность.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 суду дал аналогичные пояснения. Также как и свидетель ФИО10, ФИО11 утверждал о том, что примерно с 2008-2009 г.г. Мальцев Г.Я. один проживал в спорной комнате № 21 общежития по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> которая была предоставлена ему работодателем ОАО «БК ПНГГ» в 2002 году, производил в ней ремонт, оплачивал жилищно-коммунальные услуги. Твердохлебова В.А. примерно с 2009 года ФИО11 в общежитии не видел. Никаких споров по вопросу проживания Мальцева Г.Я. в комнате, в течение всего времени со дня его вселения, не было.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После утраты жилым домом статуса общежития, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования указанными жилыми помещениями на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Таким образом, гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Вводного закона (23.01.2005) в таком жилом помещении на условиях койко-места, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом, и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу ст. 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Аналогичные разъяснения приведены в определении Верховного суда РФ от 28.07.2009 № 77-В09-5.

Ввиду того, что Мальцев Г.Я. и Твердохлебов В.А., являясь гражданами РФ, были заселены в спорное жилое помещение их работодателем, которому принадлежало здание общежития № 12, а также, поскольку на момент фактической передачи общежития, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, органам местного самоуправления Пуровского района от ОАО «Пурнефтегазгеология», и Мальцев Г.Я. и Твердохлебов В.А. проживали в нем, к возникшим отношениям подлежит применению норма ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Конституционные основы статуса личности базируются, в том числе на признании равенства участников гражданских правоотношений, которые приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК Российской Федерации). Гражданский кодекс Российской Федерации дает широкий и открытый перечень оснований возникновения субъективных прав и обязанностей между участниками гражданского оборота (ст. 8), которые свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых его условий, не противоречащих законодательству (п. 2 ст. 1 ГК РФ), участвуют в гражданских отношениях с учетом автономии их воли и имущественной самостоятельности (ст. 2 ГК РФ) и по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГКРФ).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения. В силу п.п. 6 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться также иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другими федеральными законами.

Из содержания ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного Кодекса Российской Федерации» № 14 от 02.07.2009, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым в отношении себя договора социального найма.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные в материалах гражданского дела доказательства, суд установил, что после передачи общежития в муниципальную собственность соответчик Твердохлебов В.А. не оплачивал коммунальные услуги по адресу спорной квартиры (комнаты), не озаботился вопросом заключения договоров с управляющей организацией, с поставщиками коммунальных услуг. В Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района по вопросу заключения с ним договора социального найма в отношении квартиры (комнаты) № 21, расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> Твердохлебов В.А до настоящего времени не обращался.

Сведения о передвижениях Твердохлебова В.А., прибытии его в г. Тарко-Сале и проживании в общежитии за период 2014-2018 г.г., по информации, предоставленной ОМВД России по Пуровскому району согласно ПТК «Розыск-Магистраль», отсутствуют.

Наличия объективных препятствий для проживания Твердохлебова В.А. в спорной квартире (комнате) судом не установлено.

Напротив, по утверждениям Твердохлебова В.А., он постоянно проживает и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, намерений проживать в г. Тарко-Сале он не имеет, на спорную квартиру (комнату) он не претендует, против удовлетворения исковых требований Мальцева Г.Я., не возражает.

Учитывая это, а также иные представленные в материалах гражданского дела доказательства, суд не может признать период не проживания Твердохлебова В.А. в спорном жилом помещении временным, что является основанием для вывода о том, что Твердохлебов В.А. добровольно расторг в отношении себя договор социального найма в отношении квартиры (комнаты) № 21 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Мальцева Г.Я. о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> квартира (ком.) 21, общей площадью 10,1 кв.м., на условиях договора социального найма.

Указанное решение является основанием для реализации в дальнейшем истцом Мальцевым Г.Я. его прав на обеспечение другим жилым помещением взамен уничтоженного в результате пожара, в установленном законом порядке.

Вместе с тем, возложить обязанность на ответчика администрацию муниципального образования Пуровский район заключить с Мальцевым Г.Я. договор социального найма в отношении спорного жилого помещения суд не имеет возможности в силу того, что в настоящее время оно вместе с жилым домом по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> уничтожено огнем.

Более того, администрация муниципального образования Пуровский район является ненадлежащим ответчиком по указанному требованию истца о заключении с ним договора социального найма, в силу того, что полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г. Тарко-Сале в области обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в части заключения договоров социального найма, и дополнительных соглашений к ним, переданы Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мальцева Георгия Яковлевича к администрации муниципального образования Пуровский район, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить частично.

Признать за Мальцевым Георгием Яковлевичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес> квартира (ком.) 21, общей площадью 10,1 кв.м, на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований Мальцева Георгия Яковлевича об обязании администрацию муниципального образования Пуровский район заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, <адрес>, квартира (ком.) 21, общей площадью 10,1 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 11.12.2018.

Председательствующий М.В.Козлова

Свернуть