Тыльчук Александр Алексеевич

УИД: 91RS0015-01-2022-001287-54

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело №5-285/2022

18 ноября 2022 года п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Чернецкая В.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Тыльчука Александра Алексеевича о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л а:

18 ноября 2022 года из ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району в суд после устранения недостатков поступило дело об административном правонарушении в отношении Тыльчука А.А. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП Российской Федерации.

Изучив материалы данного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из материалов дела следует, что в соответствии с определением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 11 ноября 2022 года данное дело было направлено в ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Так, в протоколе об административном правонарушении серии 82АП №169388 от 04 ноября 2022 года отсутствовала подпись Тыльчука А.А. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не обеспечено участие в деле об административном правонарушении законного представителя юридического лица - ФКУ ...

...«Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», которому административным правонарушением причинен имущественный вред, отсутствовали подписи должностного лица, составившего рапорты (л.д.24,25,26), имелись не заверенные надлежащим образом материалы дела (л.д.42,43).

Вместе с тем, вышеуказанные недостатки не были устранены в полном объёме, поскольку до настоящего времени не обеспечено участие в данном деле об административном правонарушении законного представителя юридического лица - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», которому административным правонарушением причинен имущественный вред вследствие механических повреждений автомобиля марки «Renault Logan», полученных данным автомобилем в результате ДТП, произошедшего 10 августа 2022 года.

Из содержания п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, поскольку недостатки, указанные в определении суда от 11 ноября 2022 года устранены не полностью и в материалах дела отсутствуют сведения об участии лица, которому административным правонарушением причинен имущественный вред, а именно ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», в производстве по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что материалы данного дела подлежат возвращению в орган, который составил протокол об административном правонарушении для устранения данного недостатка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л а:

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Тыльчука Александра Алексеевича о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП Российской Федерации вернуть для надлежащего оформления в ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району.

Судья:

Дело №5-280/2022

УИД: 91RS0015-01-2022-001287-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

11 ноября 2022 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Тыльчук Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09 ноября 2022 года в Нижнегорский районный суд Республики Крым материал об административном правонарушении в отношении Тыльчук Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления други...

...х материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Судья при подготовке дела к судебному, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела считает необходимым возвратить протокол и иные материалы органу, составившим протокол, исходя их следующего.

Так согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статьей 25.2 КоАП РФ установлено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно разъяснений содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Таким образом, участники дорожно-транспортного происшествия которым, административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, так же являются потерпевшими и обладают соответствующими процессуальными правами, в том числе установленными ст. 25.2 КоАП РФ.

Так из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, следует, что 10 августа 2022 года произошло дорожно-транспортное происшествие, в том числе с участием автомобиля марки RENAULT LOGAN/SR грз К324ЕТ82, принадлежащего Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым» о чем свидетельствует в частности электронный страховой полис №ТТТ7012173716 (л.д.22). Данному автомобилю в результате ДТП причинены механические повреждения, то есть данным административным правонарушением причинен имущественный вред Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым».

При этом, учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» из материалов дела не усматривается, что законному представителю юридического лица - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым» обеспечено право на участие в деле об административном правонарушении, в том числе ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Также, в протоколе об административном правонарушении серии 82АП №169388 от 04.11.2022 отсутствует подпись Тыльчук А.А., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо запись об отказе от подписания протокола.

Кроме того, в материалах дела имеются рапорты должностных лиц, в которых отсутствует подпись должностного лица его составившего, а именно рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району С.А. Олейник от 10.08.2022 года (л.д.24), рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району С.А. Олейник от 10.08.2022 года (л.д. 25), рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району С.А. Олейник от 10.08.2022 года (л.д.26).

В соответствии с ГОСТ Р 7.0.8-2013 (утв. Приказом Росстандарта от 17 октября 2013 года N 1185-ст) заверенная копия документа - это копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость (п. 25 раздела 3.1).

Порядок оформления копий документов регламентирован пунктом 5.26 "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденный приказом Росстандарта от 8 декабря 2016 года N 2004-ст.

Согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016 (отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно"; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа) (п. 5.26).

Однако имеющееся в материалах дела ксерокопия сопроводительного письма ГБУ РК «Крымский республиканский цент медицины катастроф и скорой медицинской помощи» и приложение к данному письму (л.д.42,43) не заверены надлежащим образом, поскольку не содержат отметки о заверении копии, более того отсутствует собственноручная подпись должностного лица, а так же дата заверения копии.

Таким образом, учитывая, что в протоколе об административном правонарушении серии 82АП №169388 от 04.11.2022 отсутствует подпись Тыльчук А.А. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не обеспечено участие законного представителя юридического лица - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», которому административным правонарушением причинен имущественный вред, отсутствуют подписи должностного лица, составившего рапорты (л.д.24,25,26), имеются не заверенные надлежащим образом материалы дела (л.д.42,43), протокол об административном правонарушении в отношении Тыльчук А.А. вместе с другими материалами дела, подлежит возврату в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Нижнегорскому району, в связи с неправильным оформлением и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ установлено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении и приложенные к нему материалы возвратить в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Нижнегорскому району для оформления, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья:

Дело №5-290/2022

УИД: 91RS0015-01-2022-001287-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

05 декабря 2022 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Белякова В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Тыльчук Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 декабря 2022 года в Нижнегорский районный суд Республики Крым материал об административном правонарушении в отношении Тыльчук Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления друг...

...их материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Судья при подготовке дела к судебному, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела считает необходимым возвратить протокол и иные материалы органу, составившим протокол, исходя их следующего.

Так согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Статьей 25.2 КоАП РФ установлено, что потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Согласно разъяснений содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Таким образом, участники дорожно-транспортного происшествия которым, административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, так же являются потерпевшими и обладают соответствующими процессуальными правами, в том числе установленными ст. 25.2 КоАП РФ.

Определениями Нижнегорского районного суда Республики Крым от 11.11.2022 года №5-280/2022 и от 18.11.2022 года №5-285/2022 административный материал в отношении Тыльчук А.А., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ был возвращен в ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению.

Так в протоколе об административном правонарушении серии 82АП №169388 от 04.11.2022 отсутствовала подпись Тыльчук А.А.- лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо запись об отказе от подписания протокола, не обеспечено участие в деле об административном правонарушении законного представителя юридического лица - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», которому административным правонарушением причинен имущественный вред, в том числе ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, отсутствовали подписи должностного лица составившего рапорты (л.д.24,25,26), имелись не заверенные надлежащим образом материалы дела (л.д.42,43).

Вместе с тем, вышеуказанные недостатки не были устранены в полном объеме, поскольку до настоящего времени не обеспечено участие в данном деле об административном правонарушении законного представителя юридического лица - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», которому административным правонарушением причинен имущественный вред, в том числе ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что недостатки, указанные в определениях Нижнегорского районного суда Республики Крым от 11.11.2022 года №5-280/2022 и от 18.11.2022 года №5-285/2022, устранены не полностью и в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об участии лица, которому административным правонарушением причинен имущественный вред, а именно ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», в том числе ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Тыльчук А.А. вместе с другими материалами дела, подлежит возврату в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Нижнегорскому району, для устранения указанного недостатка.

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ установлено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении и приложенные к нему материалы возвратить в Отделение ГИБДД Отдела МВД России по Нижнегорскому району для оформления, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья:

Дело №5-13/2023

УИД: 91RS0015-01-2022-001287-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

01 февраля 2023 года пос. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Тыльчука Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Нижнегорский районный суд Республики Крым из ОГМБДД ОМВД России по Нижнегорскому району поступило дело об административном правонарушении в отношении Тыльчука Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных матер...

...иалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Так согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Так из материалов дела усматривается, что ранее определениями Нижнегорского районного суда Республики Крым от 11 ноября 2022 года, 18 ноября 2022 года, 05 декабря 2022 года, протокол и материалы дела в отношении Тыльчука А.А. были возвращены в орган, который его составил для устранения недостатков.

Основанием для возвращения данного протокола послужило, то что в протоколе об административном правонарушении серии 82АП №169388 от 04.11.2022 отсутствовала подпись Тыльчук А.А.- лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо запись об отказе от подписания протокола, не обеспечено участие в деле об административном правонарушении законного представителя юридического лица - ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», которому административным правонарушением причинен имущественный вред, в том числе ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, отсутствовали подписи должностного лица составившего рапорты (л.д.24,25,26), имелись не заверенные надлежащим образом материалы дела (л.д.42,43).

Однако как усматривается из материалов дела, недостатки указанные в определениях суда устранены не в полном объеме, а именно в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствуют сведения о лице, которому данным административным правонарушением причинен имущественный вред, а именно ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения министерства внутренних дел по Республике Крым», в том числе последнему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ.

Таким образом, недостатки указанные в определении Нижнегорского районного суда Республики Крым от 05 декабря 2022 года не устранены в полном объеме.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, учитывая, что недостатки указанные в определении Нижнегорского районного суда Республики Крым от 05 декабря 2022 года в полном объеме не устранены, при этом указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, прихожу к выводу, что данный протокол в отношении Тыльчука А.А. и приложенные к нему материалы подлежат возврату в орган, который его составил для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Тыльчука Александра Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ и приложенные к нему материалы вернуть в ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району для оформления, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: