Тымыева Серафима Аркадьевна

Дело № 2-661/2024

УИД 02RS0006-01-2024-001370-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

27 декабря 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием истца Тымыевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тымыевой Серафимы Аркадьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании членом семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Тымыева С.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать членом её семьи внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внука в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований Тымыева С.А. указала, что с 2018 года она состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с супругом, дочерью Сартаковой А.В. и её сыном, постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку они проживают совместно, истец обратилась в администрацию МО «<адрес>» о включении внука в состав семьи для получения жилищной субсидии, получила ответ, что данный во...

...прос решается в судебном порядке.

В судебном заседании истец Тымыева С.А. просила удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснила, что её дочь Сартакова А.В. работает учителем в школе на Камчатке. В мае 2024 года дочь приехала в <адрес>, родила сына и живёт с ней, сейчас находится в отпуске по уходу за ребёнком. Жилой дом в <адрес> принадлежит отцу Сартаковой А.В. - Сартакову В.Г., брак с которым она не заключала. Тымыевой С.А. принадлежит жилое помещение, расположенное в <адрес>, которым она не пользуется, а живет в <адрес>. Её доходы составляет пенсия, а её дочь Сартакова А.В. живет на пособие по уходу за ребёнком.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель ответчика администрации МО «Улаганский район», представитель Минстрой РА, третье лицо Тнальхут Т.Р., Сартаков В.Г., Сартакова А.В. в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики Горный Алтай) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, данные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).

Подпунктом «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153, установлено, что членами семьи гражданина выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства, а для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.

При этом, под проживанием совместно с собственником (нанимателем) жилого помещения по смыслу вышеприведенных норм следует понимать проживание в жилом помещении, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, в связи с выездом из которого предоставляется субсидия на строительство или приобретение жилья.

Судом установлено, что на основании заявления от 13.06.2018 Тымыева С.А. принята в администрации МО «Улаганский район» на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с составом семьи два человека, включая заявителя и дочь Сартакову А.В., с местом проживания в <адрес>, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» и заявлениями истца о принятии на учёт (л.д. 11-14).

Жилое помещение площадью 54,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности принадлежит отцу Сартаковой А.В. – Сартакову В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 51).

Из пояснений Тымыевой С.А. следует, что брак с Сартаковым В.Г. она не заключала, следовательно Сартаков В.Г. не является супругом истицы, по смыслу придаваемому этому понятию ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации.

Тымыевой С.А. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение площадью 66,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 49-оборот).

Включенная в состав семьи истца Сартакова Алена Валерьевна, является матерью малолетнего ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом ребенка является Тнальхут Тимур Ренатович.

ДД.ММ.ГГГГ Сартакова А.В. заключила брак с Тнальхут Р.Т., который зарегистрирован ОЗАГС администрации Олюторского муниципального района (л.д. 99), следовательно, после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 создала свою семью.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, супруг ФИО3 - ФИО4 с 2013 года на праве собственности владеет жилым помещением площадью 68,2 кв.м (1/4 доля), расположенным по адресу: <адрес>. С 2023 года ФИО4 на праве собственности владеет жилым помещением площадью 34,6 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 54).

ФИО3, ФИО2 зарегистрированных прав на недвижимое имущество не имеют (л.д. 52, 53).

Из материалов учетного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию МО «<адрес>» (уполномоченный орган) с заявлением о включении внука в состав семьи, на что получила письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также из материалов учетного дела следует, что ФИО5 обращалась в уполномоченный орган с заявлениями о включении её в список на планируемый 2020, 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 г.г., указывала состав своей семьи два человека, место жительства <адрес>.

Согласно справке отделения МВД России по <адрес> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно регистрационному досье ФИО3, до ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в жилом помещении, принадлежащем её супругу Тнальхут Т.Р. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

Согласно сведениям БУЗ РА «Улаганская РБ» Сартакова А.В. имеет посещения данного медицинского учреждения в мае-июне 2024 года, ранее этой даты медицинское учреждение не посещала; ФИО2 имеет посещения в августе – октябре 2024 года (л.д. 67-75).

В силу разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, для признания членом семьи недостаточно только факта регистрации по месту жительства по одному адресу истца и его родственников (свойственников), которые претендуют на включение в состав семьи для определения размера жилищной субсидии.

В обоснование исковых требований истцом представлены следующие доказательства: справка Сельской администрации МО «Чибилинское сельское поселение» о составе семьи и выписка из похозяйственной книги, из которых следует, что Тымыева С.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, имеет в составе семьи супруга Сартакова В.Г., дочь Сартакову А.В., внука ФИО2; копия паспорта истца и Сартаковой А.В., свидетельство о регистрации по месту жительства Тнальхут М.Т. по адресу: <адрес> (л.д. 15, 16, 21).

Давая оценку представленным истцом доказательствам, суд приходит к выводу, что все документы – паспорт, свидетельство о регистрации, справка сельской администрации о составе семьи, выписка из похозяйственной книги основаны лишь на факте регистрации по месту жительства и не подтверждают фактическое постоянное совместное проживание Тымыевой С.А., её дочери и малолетнего ФИО2 по адресу: <адрес>, поскольку органы внутренних дел и сельская администрация осуществляют соответствующий учёт граждан в заявительном порядке, без проверки фактического постоянного проживания обратившихся лиц по тем адресам, которые они указывают в своих заявлениях.

Согласно сведениям ФНС России, ОСФР по Республике Алтай работодателями Сартаковой А.В. с 2019 по 2023 г.г. были организации (учреждения) расположенные в <адрес>, последние работодатели Сартаковой А.В. - <данные изъяты>); МКУ <данные изъяты>) (л.д. 28-37).

Согласно справке МКУ «<данные изъяты>», Сартакова А.В. работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребёнком (л.д. 98).

Работодателями отца ребёнка – ФИО4 с 2019 по 2023 г.г. также были организации (учреждения) расположенные в <адрес>, последний работодатель Тнальхут Т.Р. - <данные изъяты>» (л.д. 39-48).

В соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ по спору о признании членами семьи истец обязан доказать, вселение им внука в жилое помещение в качестве членов своей семьи; постоянное совместное проживание с внуком и ведение с ними общего хозяйства.

Таких доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянное совместное проживание Тымыевой С.А. с внуком по адресу: <адрес>, вселение ей внука в данное жилое помещение в качестве члена своей семьи, а также ведение с внуком общего хозяйства, в материалы дела не представлено.

Мать малолетнего Тнальхут М.Т. длительное время проживала за пределами Улаганского района, имеет постоянное место работы в <адрес>, имеет право пользования принадлежащими супругу жилыми помещениями, расположенными в <адрес>.

Тнальхут Т. Р. и Сартакова А.В. не лишены родительских прав, являются дееспособными гражданами, иного в материалы дела не представлено и в соответствии со ст.ст. 63, 80 СК РФ обязаны воспитывать и содержать своих детей. Оснований, предусмотренных ст. 94 СК РФ, обязанности бабушки по содержанию внука, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, несовершеннолетний ФИО2 является членом семьи своих родителей, а не бабушки Тымыевой С.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственнику жилого помещения принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (ч. 1 ст. 31ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит Сартакову В.Г., следовательно, он зарегистрировал по месту жительства дочь Сартакову А.В. и внука ФИО2 в принадлежащем ему жилом помещении.

Сведений о том, что Тымыева С.А. вселила Сартакову А.В. и ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, либо что Сартакова А.В. и ФИО2 проживают в принадлежащем истцу жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что малолетний Тнальхут М.Т. является членом семьи своих родителей Сартаковой А.В. и ФИО4, которые имеют постоянное место работы в <адрес>; в собственности у Тнальхут Т.Р. имеются жилые помещения, расположенные в <адрес>, что позволяет Сартаковой А.В. и малолетнему ФИО2 пользоваться данными жилыми помещениями как членам семьи собственника недвижимости, Сартакова А.В. длительное время работала в <адрес> и сохраняет там постоянное место работы, находится в Улаганском районе в период своего отпуска, что опровергает довод Тымыевой С.А. о постоянном совместном проживании с ней ФИО2 и его матери.

Из акта обследования администрации МО «Чибилинское сельское поселение» от 12.12.2024 следует, что на дату обследования Тымыева С.А., Сартакова А.В., ФИО2 проживают по адресу: <адрес>, однако данное обстоятельство не подтверждает постоянный характер их совместного проживания, а свидетельствует о наличии между ними родственных отношений.

Сам по себе доверительный, родственный характер отношений, сложившийся между истцом и внуком, при установленных обстоятельствах не может являться достаточным основанием для признания истца и внука членами одной семьи.

Таким образом, постоянное совместное проживание внука с истцом, ведение Тымыевой С.А. и ФИО2 общего хозяйства не установлены.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления Тымыевой С.А. о признании членом её семьи внука и возложении на администрацию МО «Улаганский район» обязанности включить внука в состав семьи для определения размера жилищной субсидии, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объёме.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу ответчика и в силу ст. 98 ГПК РФ не находит оснований для взыскания указанной суммы с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тымыевой Серафимы Аркадьевны к администрации МО «Улаганский район» о признании членом её семьи внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности включить внука в состав семьи для получения жилищной субсидии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024 года.

Председательствующий

А.В. Палагин

Дело № 2а-253/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Республике Алтай к Тымыевой Серафиме Аркадьевне о восстановлении срока, взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Республике Алтай обратилось в суд с административным иском к Тымыевой С.А. о восстановлении срока, взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц в сумме 87 руб. и пени в сумме 05,03 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Тымыева С.А. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, имеет в собственности объекты недвижимого имущества, которые являются объектами налогообложения в соответствии с нормами глав 28, 30, 31 НК РФ. Налогоплательщику направлены требования в соответствии со ст.69, 70 НК РФ, налоговое уведомление в соответствии со ст. 52 НК РФ. Указанная сумма не признана в порядке ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию, в связи, с чем не может быть списана налоговым органом.

Представитель административного истца УФНС России по Республике Алтай Поносов П.В., действующий на основании доверенности, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик Тымыева С.А. извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщи...

...ла.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (3 000 рублей в редакции, действовавшей до 23.12.2020 года), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что Тымыева С.А. является собственником недвижимого имущества, имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц в сумме 87 руб. и пени в сумме 05,03 руб. Доказательства направления налоговых уведомлений в материалах дела отсутствуют. Требование № 29563 от 25.06.2018 г. со сроком исполнения до 03.08.2018 г., требование № 5163 от 15.11.2017 г. со сроком исполнения до 24.01.2018 г. об уплате указанной задолженности направлены заказными письмами.

Настоящий административный иск направлен в суд почтой 12.01.2023 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, при этом сведения о причинах пропуска срока не указаны.

Суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку доказательства наличия объективных препятствий для обращения в суд в установленный законом срок административным истцом суду не представлены. Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. Таким образом, поскольку процедура принудительного взыскания недоимки нарушена, а оснований для восстановления срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск УФНС России по Республике Алтай к Тымыевой Серафиме Аркадьевне о восстановлении срока, взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц в сумме 87 руб. и пени в сумме 05,03 руб., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2023 года.

Председательствующий Е.В. Айманова