Тюкавина Татьяна Александровна

29RS0010-01-2024-000781-24

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-8401/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург 21 мая 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шевчук Т.В.,

судей Акуловой Е.В., Лебедева А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-498/2024 по иску Тюкавкиной Т.А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты

по кассационной жалобе Тюкавкиной Т.А. на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 22 июля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 2 декабря 2024 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Акуловой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Тюкавкина Т.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее - ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница») об обязании включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 22 июля 2024 г. в удовлетворении исковых требований Тюкавкиной Т.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 2 декабря 2024 г. р...

...ешение Коряжемского городского суда Архангельской области от 22 июля 2024 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Тюкавкина Т.А. ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Тюкавкина Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» в должности <данные изъяты>, на нее возложены, в том числе, обязанности по оказанию первичной медико-санитарной помощи.

Однако Тюкавкина Т.А. не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», что явилось основанием обращения Тюкавкиной Т.А. в суд с настоящим иском.

Разрешая рассматриваемый спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Тюкавкиной Т.А., суд первой инстанции исходил из того, что старшая медицинская сестра городской поликлиники не относится к категории среднего медицинского персонала, предусмотренного подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, которым производится специальная социальная выплата. Оснований для отнесения истца к другим категориям медицинских работников, перечисленных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, и имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки, при разрешении настоящего спора не установлено.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно по доводам апелляционной жалобы Тюкавкиной Т.А. отметив ошибочность ее правовой позиции относительно наличия права на специальную социальную выплату по подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, которым предусмотрены медицинские работники иных медицинских учреждений, к числу которых городская больница не относится.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в решении и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При рассмотрении дела суды обоснованно руководствовались положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», подлежащими применению к спорным правоотношениям, в судебных постановлениях приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Тюкавкиной Т.А. сводятся к несогласию с выводами суда о наличии у нее права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, однако данные доводы были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, и доводами кассационной жалобы правильность выводов суда не опровергается.

Из смысла и содержания подпунктов «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, в совокупности с иными положениями данного нормативного правового акта и с Разъяснениями Минздрава России к нему следует, что вышеприведенные меры специальной социальной поддержки предоставляются врачам, перечисленным в подпункте «б», оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению; меры специальной социальной поддержки предоставляются среднему медицинскому персоналу, перечисленному в пункте «е», который работает с врачами, указанными в подпункте «б», а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний или с профилактической целью по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

В пункте 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Из положений должностной инструкции <данные изъяты> следует, что Тюкавкина Т.А. не относится к лицам, указанным в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, поскольку в ее должностные обязанности не входит оказание в течение полного рабочего дня первичной медицинской помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Также Тюкавкина Т.А. не относится к лицам, указанным в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, поскольку место ее работы – поликлиника городской больницы, в то время как в указанном подпункте предусмотрен перечень медицинских учреждений, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р.

Доводы кассационной жалобы Тюкавкиной Т.А. выражают несогласие с данной судом оценкой доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено нарушений норм процессуального права.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и апелляционного определения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 22 июля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 2 декабря 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тюкавкиной Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 26 мая 2025 г.

УИД 29RS0010-01-2024-000781-24

Стр. № 072г, г/п 00 руб.

Судья: Кузнецова И.В.

Докладчик: Хмара Е.И. Дело № 33-9353/2024 2 декабря 2024 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Вальковой И.А. и Зайнулина А.В.,

при секретаре Пономаревой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело №2-498/2024 по иску Тюкавиной <данные изъяты> к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе Тюкавиной <данные изъяты> на решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 22 июля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Тюкавина Т.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее – ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница») об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с 1 апреля 2024 г.

В обоснование требований указала, что работает у ответчика по трудовому договору в должности старшей медицинской сестры поликлиники № и наряду с административно-управленческими функциями оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь населению по профилю «сестринское дело», а именно: осуществляет сестринский уход и наблюдение за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях; проводит мероприятия по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи; проводит мероприятия по профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения населения, включая персонал учреждения; ведет медицинскую документацию, организует деятельность находящегося в подчинении медицинского персонала. С учетом характера фактически выполняемой работы полагает, что относится к категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в размере 30000 рублей, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских ...

...работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». Несмотря на то, что должность старшей медицинской сестры больницы относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), на которых законом возложена обязанность по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи, в том числе по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), письмом от 5 апреля 2024 г. работодатель отказал во включении ее в реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты, с чем она не согласна.

В судебном заседании Тюкавина Т.А. на исковых требованиях настаивала.

Представители ответчика ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» и третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО), извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в представленных отзывах просили в удовлетворении требований отказать, указав на то, что занимаемая истцом должность не относится к категориям медицинских работников первичного звена здравоохранения, на которые распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Решением Коряжемского городского суда Архангельской области от 22 июля 2024 г. исковые требования Тюкавиной Т.А. к ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе, поданной истцом, ставится вопрос об отмене указанного решения суда и принятии нового об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные исковому заявлению, ссылается на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что меры специальной социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №, предоставляются работникам со средним медицинским образованием, осуществляющим трудовую деятельность как самостоятельно, так и с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 указанного постановления, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведения исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях или условиях дневного стационара, и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, содержит понятие первичной медико-санитарной помощи аналогичное изложенному в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № к Положению. Так, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению. Для организации работы поликлиники в ее структуре в зависимости от численности прикрепленного населения и структуре поликлиники рекомендуется предусматривать определенные отделения (кабинеты) первичной специализированной медико-санитарной помощи и диагностические отделения (кабинеты), в том числе отделение (кабинет) медицинской профилактики для взрослых. При этом в соответствии с уставом ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» для достижения уставных целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях; первичную медико-санитарную помощь в стационарных условиях; паллиативную медицинскую помощь; медицинскую помощь, оказываемую на койках сестринского ухода; скорую специализированную (санитарно-авиационную) медицинскую помощь; скорую медицинскую помощь. Исполняя трудовые обязанности в соответствии с должностной инструкцией, она помимо административно-управленческих функций, оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь населению по профилю «сестринское дело», а именно: осуществляет сестринский уход и наблюдение за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях; осуществление мероприятий по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи; проведение мероприятий по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи; проведение мероприятий по профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения населения (включая персонал учреждения); ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала. Она ежедневно осуществляет прием и осмотр пациентов с целью диагностики и с профилактической целью, а также осуществляет диспансерное наблюдение, то есть относится к категории медицинских работников, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, работающих в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в связи с чем имеет право на специальную социальную выплату, установленную подпунктом «д» и «е» пункта 2 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», представитель третьего лица ОСФР по АО и НАО, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3, 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, принятые судом апелляционной инстанции новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО11, участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО11 работает с ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» в должности старшей медицинской сестры городской поликлиники №.

Данная должность относится к общеполиклиническому персоналу.

В соответствии с должностной инструкцией на истца возложены обязанности, в том числе, связанные с оказанием первичной медико-санитарной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в чем ДД.ММ.ГГГГ ей отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО11 полагает, что занимаемая ею должность относится к категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец ФИО11, являясь специалистом со средним медицинским образованием, не была закреплена за конкретным врачом, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, не осуществляла диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также не работала с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, должностные обязанности старшей медицинской сестры в целом носят организационный и контролирующий характер с выполнением административно-хозяйственной функции, а потому не имела права на специальную социальную выплату за спорный период, в связи с чем ее не включение работодателем в реестр на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ, признал обоснованным.

Оснований для иных выводов по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на спорный период) специальная социальная плата установлена среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в «б» настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В подпункте «б» пункта 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № указаны врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 г. и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Разъяснения по применению Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Разъяснения).

Пунктом 4 Разъяснений определено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений следует, что право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной вышеназванным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет в том числе средний медицинский персонал (за исключением случаев внутреннего и внешнего совместительства), работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), работающий в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи.

Ссылка в жалобе на то, что истец работает в поликлинике, основным видом деятельности которой является оказание медико-социальной помощи, достаточным основанием для отнесения истца к категории медицинских работников, имеющим право на специальную социальную выплату, не является.

Доводы жалобы о том, помимо административно-управленческих функций истцом оказывается первичная доврачебная медико-санитарная помощь населению по профилю «сестринское дело», в связи с чем она имеет право на специальную социальную выплату, установленную подпунктом «д» и «е» пункта 2 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, основаны на ином толковании положений нормативного правового акта.

В силу статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации») первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, пункт 7 которого предусматривает, что первичная медико-санитарная помощь оказывается:

1) амбулаторно, в том числе:

в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся;

по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий;

2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

Согласно пункту 10 указанного Положения первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья; первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики; первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Вместе с тем, истец занимает должность старшей медицинской сестры городской поликлиники №.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры городской поликлиники № ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, к ее трудовым функциям относится: проведение работ по организации деятельности Поликлиники, организация ресурсного обеспечения Поликлиники, организация отдельных процессов деятельности Поликлиники, организация и контроль деятельности медицинского персонала Поликлиники, оказание медицинской помощи в экстренной форме, организация оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в условиях чрезвычайных ситуаций в догоспитальный период, оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению по профилю «сестринское дело», оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях. Проведение мероприятий по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, проведение мероприятий по профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения населения (включая персонал учреждения), ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала.

Раздел 3 должностной инструкции старшей медицинской сестры городской поликлиники № ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» содержит должностные обязанности, согласно которым она, помимо прочего, проводит оценку функциональной активности и самостоятельности пациента в самообслуживании, передвижении, общении; выявляет потребности в посторонней помощи и сестринском уходе; выполняет медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи пациенту; проводит динамическое наблюдение за показателями состояния здоровья пациента с последующим информированием лечащего врача; проводит забор биологического материала пациента для исследований по назначению лечащего врача; ассистирует врачу при выполнении медицинских вмешательств; оказывает медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах и др.

Согласно пункту 1.3 должностной инструкции старшая медицинская сестра подчиняется заведующему поликлиникой, главной медицинской сестре, заместителю главного врача по амбулаторно-поликлинической и организационной методической работе и главному врачу.

Как следует из пояснений ответчика, указанная выше должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ была введена в целях приведения должностной инструкции старшей медицинской сестры городской поликлиники № в соответствие профессиональному стандарту «Специалист по организации сестринского дела», утвержденному Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Судебная коллегия отмечает, что сведений о том, что с введением новой должностной инструкции по должности старшая медицинская сестра городской поликлиники № фактически выполняемые истцом обязанности изменились, материалы дела не содержат.

При этом в соответствии с должностной инструкцией старшей медицинской сестры городской поликлиники № ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница», утвержденной главным врачом от ДД.ММ.ГГГГг. и действовавшей до введения новой должностной инструкции, к основным задачам и функциям истца относилось: ежедневно проводить обход городской поликлиники, контролируя соблюдение санитарно-противоэпидемического режима в поликлинике; осуществлять контроль за работой старших медицинских cecтер структурных подразделений городской поликлиники, сестры хозяйки, обучая их принципам организации работы медсестер в отделении, ведению документации, составлению графиков и пр.; осуществлять контроль за соблюдением средним медицинским персоналом правил асептики и антисептики, стерилизацией инструментов и материалов, хранением медикаментов и иммунобиологические препаратов, перевязочных средств, инструментария, химических реактивов и др.; осуществлять рациональную расстановку среднего и младшего медицинского персонала, проводить своевременное замещение заболевших или не вышедших на работу работников; обеспечивать своевременную выписку, правильный учет, распределение и использование медицинского инструментария, медикаментов, дезинфицирующих средств, перевязочного материала; обеспечивать хранение и учет спирта, наркотических средств, бланков специального учета в соответствии с требованиями нормативных документов; непосредственно руководить работой медицинских сестер процедурного, смотрового и других лечебно-диагностических и вспомогательных кабинетов, работающих без врача. Обеспечивать своевременное предоставление установленных отчетов работниками данных кабинетов; проводить первичный и повторный инструктаж среднего, младшего медицинского и иного персонала по охране труда и технике безопасности, а также знакомить с нормативно-правовыми документами, необходимыми для выполнения должностных обязанностей; разрабатывать должностные инструкции среднему и младшему медицинскому персоналу городской поликлиники и осуществлять контроль за их выполнением, своевременно доводить до сведения медицинского персонала соответствующие приказы и распоряжения учреждения, а также другие нормативно-правовые документы; составлять график работы работников городской поликлиники, своевременно представлять его на утверждение главному врачу, знакомить сотрудников под роспись, составлять график отпусков работников городской поликлиники на год, представлять на согласование заведующему поликлиникой, знакомить с графиком отпусков сотрудников под роспись и сдавать его в установленные сроки в отдел кадров, контролировать его исполнение; ежедневно вести табель учета использования рабочего времени работников городской поликлиники, своевременно представлять его в бухгалтерию в установленные сроки с выпиской из приказов отдела кадров; своевременно готовить докладные на имя главного врача о возложении обязанностей за отсутствующего работника (РЗО, СТД, совмещение профессий), о привлечении работника в выходной день и др. и своевременно сдавать их в отдел кадров; организовывать своевременное списание неисправных, не подлежащих ремонту вследствие износа приборов, аппаратов и инструментов; вести учет контрольно-измерительных приборов городской поликлиники, своевременно представлять их заместителю главного врача по медицинской части на госповерку; ежегодно формировать заявку городской поликлиники на медикаменты, мягкий и твердый инвентарь и др. по форме в сроки, установленные главным врачом и представлять на согласование заведующему поликлиникой; осуществлять контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка средним и младшим и иным персоналом городской поликлиники; разрабатывать и представлять главной медицинской сестре план повышения квалификации среднего медперсонала городской поликлиники на год и на перспективу; принимать участие в работе Совета по сестринскому делу; организовывать систематическое повышение квалификации медицинского персонала путем проведения профессиональных учеб, участия в общебольничных сестринских конференциях и др.; проверять уровень знаний и профессионального мастерства медицинских сестер; ежегодно представлять главной медицинской сестре больницы, а также руководству больницы отчет по предложенным формам в установленные сроки; при возникновении в поликлинике чрезвычайных ситуаций (пожар, особо опасная инфекция и др.) - (далее ЧС) совместно с заведующим городской поликлиникой № организовывать работу персонала по ликвидации ЧС в соответствии с утвержденными инструкциями; совместно с заведующим городской поликлиникой проводить проверку фактов невыполнения или ненадлежащего, выполнения средним и младшим медицинским персоналом должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка, нарушения трудовой дисциплины; владеть навыками работы на компьютере. Овладевать программами, необходимыми для выполнения своих обязанностей.

Согласно пункту 1.3 должностной инструкции старшая медицинская сестра подчиняется заведующему поликлиникой, главной медицинской сестре и главному врачу.

Должностные обязанности старшей медицинской сестры согласно ранее действовавшей должностной инструкции содержали только организационно-распорядительные функции по организации работы среднего и младшего медицинского персонала.

Таким образом, истец не работала с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

Согласно пояснениям стороны ответчика рабочее место старшей медицинской сестры определено границами городской поликлиники № по адресу <адрес>. После утверждения должностной инструкции старшей медицинской сестры городской поликлиники № в новой редакции старшая медицинская сестра городской поликлиники № ФИО11 выполняла обязанности, не отнесенные к административно-управленческим функциям, в период отсутствия основного работника на основании приказов о поручении выполнения дополнительной работы путем исполнения обязанностей в кабинете инфекционных заболеваний городской поликлиники № по указанному выше адресу, а также в рамках внутреннего совместительства по должности медицинская сестра кабинета врача-эндокринолога городской поликлиники №. Выполнение иных обязанностей, предусмотренных пунктами 2.2. и 2.2.1. раздела 2 и пунктом 3.1.6. (подпункты 1-12) раздела 3 осуществляется по мере необходимости и постоянного характера не носят.

Не постоянный характер оказания истцом первичной медико-санитарной помощи подтвердила и допрошенная в суде апелляционной инстанции в качестве свидетеля заведующая городской поликлиники № ГБУЗ АО «Коряжемкая городская больница» ФИО15

Так, указанный свидетель показала, что в поликлинике имеются старшая медицинская сестра терапевтического отделения и старшая медицинская сестра, которая занимается узкими специалистами. Весь средний персонал, который работает с этими специалистами, находится в подчинении Тюкавиной Т.А. Старшая медицинская сестра городской поликлиники № подчиняется непосредственно заведующей. Должностные обязанности старшей медицинской сестры ей известны, но должностную инструкцию она не видела. Истец, как старшая медсестра, выполняет следующие обязанности: руководит медсестрами, распределяет их объем работы, заполняет отчетные формы, собирает информацию для составления отчетов. Старшая медсестра контролирует санэпидрежим в кабинете, выполнение медсестрами функциональных обязанностей, чтобы все было готово к приему, чтобы был подготовлен инструментарий, перевязочные материалы. Она выдает эти материалы, дезинфицирующие средства в кабинеты. Контроль за соблюдением распорядка рабочего дня персоналом тоже входит в ее обязанности. Истец ведет табель учета рабочего времени. При отсутствии медицинских сестер старшая медсестра может разово или в порядке совмещения выполнять их должностные обязанности, в том числе садиться на прием и работать с врачами, но это временно. Оплачивается такая работа в процентном соотношении. Старшей медсестре за совмещение делают доплату. Периодически истец могла оказывать доврачебную медицинскую помощь, стерилизовать медицинские инструменты, готовить пациентов к процедурам, но осуществляла данные функции только при отсутствии основного работника в порядке замещения.

Ссылка истца на журнал отбора мазков из зева, носа, уха на микрофлору, стафолоккок, BL, covid, чувствительность к антибиотикам не влечет отмену решения суда в силу следующего.

Так, свидетель ФИО15 пояснила, что у пациентов, которые идут от ЛОР-врача, мазки берет истец. Посевы по рекомендациям ЛОР-врача берутся практически ежедневно. Забор мазков в течение рабочего дня занимает примерно час.

Таким образом, забор мазков также не носит постоянный характер, в то время как из смысла и содержания подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в совокупности с иными положениями данного нормативного правового акта и с Разъяснениями Минздрава России к нему, следует, что вышеприведенные меры специальной социальной поддержки предоставляются специалистам, перечисленным в данном подпункте и оказывающим в течение всего рабочего времени только первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Вопреки доводам истца само по себе указание в должностной инструкции старшей медицинской сестры городской поликлинике № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве должностной обязанности оказание первичной медико-санитарной помощи пациентам, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления ввиду доказанности неосуществления данной трудовой функции истцом на постоянной основе.

Таким образом, письменным доказательствами в совокупности с показаниями свидетеля, подтверждается, что ФИО16, занимая должность старшей медицинской сестры, не относится к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, также она не оказывает на постоянной основе первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Ссылка в жалобе на подпункт «д» пункта 2 ошибочна, поскольку данным подпунктом предусмотрен средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №-<адрес> как истец работает в городской больнице учреждения здравоохранения Архангельской области.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о правомерности не включения работодателем истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, является правильным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Коряжемского городского суда Архангельской области от 22 июля 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тюкавиной <данные изъяты> – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 декабря 2024г.

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи И.А. Валькова

А.В. Зайнулин

Дело № 2-498/2024

УИД № 29RS0010-01-2024-000781-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюкавиной Т. А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Тюкавина Т.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее – ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница») об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указала, что работает у ответчика по трудовому договору в должности старшей медицинской сестры поликлиники № 1 и наряду с административно-управленческими функциями оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь населению по профилю «сестринское дело», а именно:

- осуществляет сестринский уход и наблюдение за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях;

- проводит мероприятия по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи;

- проводит мероприятия по профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиенического просвещения населения, вклю...

...чая персонал учреждения;

- ведет медицинскую документацию, организует деятельность находящегося в подчинении медицинского персонала.

С учетом характера фактически выполняемой работы истец полагает, что относится к категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в размере 30 000 рублей, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Несмотря на то, что должность старшей медицинской сестры больницы относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), на которых законом возложена обязанность по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи, в том числе по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), письмом от 5 апреля 2024 года работодатель отказал во включении истца в реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты, с чем Тюкавина Т.А. не согласна. Просит обязать ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» включить ее в соответствующий реестр с 1 апреля 2024 года.

В судебном заседании Тюкавина Т.А. на исковых требованиях настаивала.

ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в представленных отзывах просят в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на то, что занимаемая истцом должность не относится к категориям медицинских работников первичного звена здравоохранения, на которые распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года.

Заслушав истца и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная, выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с подпунктами «д» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (в редакции, действующей в спорный период) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:

- среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р;

- среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющему диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно подпункту «б» пункта 2 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации право на получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В силу положений пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику медицинской организации или ее структурного подразделения, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тысяч человек, составляет 30 000 рублей.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее - Правила).

В пункте 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется-в федеральную государственную информационную систему «Единая интернированная информационная система «Соцстрах», Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 (далее - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности, медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1183н.

В пункте 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпункт «б», «е» и «и» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря. 2022 года № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Из смысла и содержания приведенных выше положений закона следует, что меры специальной социальной поддержки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, предоставляются работникам со средним медицинским образованием, осуществляющим трудовую деятельность с врачами, указанными в подпункте «б» пункт 2 настоящего постановления, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях или условиях дневного стационара, и (или) осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

При этом одними из основных условий включения медицинского работника в реестр на получение специальной социальной выплаты являются:

- работа с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568, которые согласно Разъяснениям должны оказывать первичную медик-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) прикрепленному населению по территориально-участковому принципу;

- самостоятельное оказание специалистом со средним медицинским образованием первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Тюкавина Т.А. работает с 6 марта 2023 года по трудовому договору в ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» в должности старшей медицинской сестры городской поликлиники № 1.

Данная должность относится к общеполиклиническому персоналу.

В соответствии с должностной инструкцией на истца возложены обязанности, в том числе, связанные с оказанием первичной медико-санитарной помощи.

4 апреля 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в чем 5 апреля 2024 года ей отказано.

Настаивая на возложении на ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» обязанности включить должность старшей медицинской сестры поликлиники № 1 в соответствующий реестр, истец исходит из того, что занимаемая ею должность относится к категории медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 года.

С приведенным доводом суд согласиться не может.

Так, согласно части 1 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Пунктом 10 приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

- первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

- первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (части 3, 4 и 6 статьи 33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Таким образом, меры государственной поддержки медицинских работников, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, носят целевой характер и направлены на поддержку не всех категорий медицинских работников, а только категорий медицинских работников, работающих в первичном звене здравоохранения в центральных районных больницах, районных больницах и в системе скорой медицинской помощи.

К медицинским работникам первичного звена здравоохранения, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, относятся врачи-терапевты и участковые врачи-терапевты, врачи-педиатры и участковые врачи-педиатры, а также врачи общей практики (семейные врачи).

Исходя из буквального толкования приведенных норм закона, старшая медицинская сестра поликлиники № 1 ГБУЗ АО «Коряжемская городская больница» не закреплена за конкретным врачом, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); истец не работает с врачами, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.

Должностные обязанности старшей медицинской сестры поликлиники № 1 в целом носят организационный и контролирующий характер с выполнением административно-хозяйственной функции.

Поскольку сам по себе факт работы в должности старшей медицинской сестры не влечет возникновение права на получение специальной социальной выплаты, оснований для возложения на ответчика обязанности включить истца в реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты, не имеется, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тюкавиной Т. А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Коряжемская городская больница» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 29 июля 2024 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова

Дело №

29 RS0№-50

РЕШЕНИЕ

г. Вельск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Вельского районного суда Архангельской области Васильева А.Р., рассмотрев дело по жалобе ТТА на постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ТТА признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

Не согласившись с указанным постановлением ТТА обратилась в Вельский районный суд Архангельской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить дело в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия было повреждено только имущество, иного вреда причинено не было. Ущерб по своему характеру был не значительным. Причиненный в результате ДТП МАП материальный ущерб в сумме 50000 рублей, возместила в полном размере.

В судебном заседании ТТА доводы жалобы поддержала в полном объёме по изложенным в ней основаниям, просила признать совершенное ей правонарушение малозначительн...

...ым.

Потерпевший МАП в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ГАС в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав ТТА, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, и проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Являясь участником дорожного движения и дорожно-транспортного происшествия, ТТА в силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации обязана знать и соблюдать относящиеся к ней требования названных Правил.

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ) установлено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Пунктом 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее – ПДД РФ) установлено, что при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию. При нахождении на проезжей части водитель обязан соблюдать меры предосторожности.

В соответствии с пунктом 2.6.1 ПДД РФ если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие, предварительно зафиксировав, в том числе средствами фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств.

Водители, причастные к такому дорожно-транспортному происшествию, не обязаны сообщать о случившемся в полицию и могут оставить место дорожно-транспортного происшествия, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств оформление документов о дорожно-транспортном происшествии может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

Если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств документы о дорожно-транспортном происшествии не могут быть оформлены без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, водитель, причастный к нему, обязан записать фамилии и адреса очевидцев и сообщить о случившемся в полицию для получения указаний сотрудника полиции о месте оформления дорожно-транспортного происшествия.

При этом оставление водителем в нарушение требований ПДД РФ места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, в том числе до оформления уполномоченными должностными лицами документов в связи с таким происшествием либо до заполнения бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с правилами обязательного страхования в установленных законом случаях, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минуту ТТА, управляя транспортным средством марки № с государственным регистрационным знаком №, находясь на автостоянке напротив <адрес> г. Вельска Архангельской области, при движении задним ходом совершила наезд на стоящее транспортное средство марки № с государственным регистрационным знаком № принадлежащее МАП, в результате чего автомобили получили механические повреждения, в нарушение п. 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она являлась.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья правильно квалифицировал совершённое ТТА административное правонарушение по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, поскольку она, являясь водителем, не выполнила требования п. 2.5 ПДД РФ, оставила место дорожно-транспортного происшествия, к которому была причастна и тем самым совершила вмененное ей административное правонарушение.

Правильность выводов мирового судьи о событии указанного административного правонарушения и вине ТТА в его совершении подтверждается приведенными в постановлении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; схемой места совершения административного правонарушения, на которой зафиксирован лишь автомобиль марки № с государственным регистрационным знаком №; объяснениями потерпевшего МАП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым утром ДД.ММ.ГГГГ в гараже он обнаружил повреждения на принадлежащем ему транспортном средстве, которым управляет его супруга МЯЮ, после чего он ознакомился с записью с камер наружного наблюдения за ДД.ММ.ГГГГ, установленных у <адрес> г. Вельска Архангельской области и установил, что ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащий ему автомобиль марки № с государственным регистрационным знаком № в районе <адрес> г. Вельска, совершил наезд автомобиль марки № объяснениями свидетеля МЯЮ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов до 16 часов 30 минут, на автомобиле марки № с государственным регистрационным знаком № она приехала к дому № по <адрес> г. Вельска, где в указанный период времени оставляла автомобиль на стоянке, автомобиль не осматривала; сведениями о дорожно-транспортном происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в результате дорожно-транспортного происшествия на автомобиле «№» с государственным регистрационным знаком № имеются повреждения заднего левого крыла, бампера, молдинга задней левой арки; рапортом инспектора отделения ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ГАС от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ТТА от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтвердившей, что в указанное в протоколе время и месте именно она управляла автомобилем марки «№» с государственным регистрационным знаком № и совершила дорожно-транспортное происшествие, при движении задним ходом совершила наезд на стоящее транспортное средство автомобиль «№», после чего оставила место дорожно-транспортного происшествия, так как необходимо было ехать домой.

Указанные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, оценены мировым судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ТТА, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Процессуальные права физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, реализованы в полном объеме.

Копия протокола об административном правонарушении ТТА вручена.

ТТА в жалобе и в судебном заседании по её рассмотрению не оспаривала, что ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> в г. Вельске произошло дорожно-транспортное происшествие с ее участием, в результате чего ее автомобиль марки «№ с государственным регистрационным знаком № и автомобиль марки «№» с государственным регистрационным знаком №, получили механические повреждения. После чего она с места дорожно-транспортного происшествия уехала.

Будучи участником дорожного движения, ТТА в соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения должна знать и соблюдать относящиеся к ней требования указанных Правил, и не имела права оставлять место дорожно-транспортного происшествия.

При установленных обстоятельствах ТТА не могла не осознавать факт дорожно-транспортного происшествия со своим участием и его последствия, выполняя манёвр при движении задним ходом, не обеспечила его безопасность, допустила невнимательность, не проконтролировала должным образом свои действия и допустила наезд на стоящее транспортное средство, однако в нарушение п. 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она являлась. ТТА была выявлена в результате разыскных мероприятий, до окончания которых о произошедшем ДТП в правоохранительные органы не сообщила.

Согласно сведениям о дорожно-транспортном происшествии в ходе осмотра автомобиля «№» с государственным регистрационным знаком № обнаружены повреждения заднего левого крыла, заднего бампера, молдинга задней левой арки, что согласуется с механизмом произошедшего ДТП.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, категория малозначительности совершенного административного правонарушения относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае, исходя из конкретных обстоятельств допущенного правонарушения.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Оставление места дорожно-транспортного происшествия, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением Правил дорожного движения Российской Федерации, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области дорожного движения, свидетельствующим об игнорировании требований закона, а потому не может быть признано малозначительным правонарушением.

Оставление водителем в нарушение требований ПДД РФ места ДТП, участником которого она является, в том числе до оформления уполномоченными должностными лицами документов в связи с таким происшествием либо до заполнения бланка извещения о ДТП в соответствии с правилами обязательного страхования в установленных законом случаях, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ.

Умышленное и пренебрежительное отношение ТТА к исполнению своих публично-правовых обязанностей, порождённых фактом дорожно-транспортного происшествия, существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения.

Довод ТТА в жалобе на то, что она возместила ущерб потерпевшему у него к ней не имеется претензий, основанием для освобождения от административной ответственности не является, так как исходя из характера и степени общественной опасности, а также обстоятельств совершения ТТА административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения ТТА от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Судебное постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ТТА в пределах санкции ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и является минимальным. Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

При назначении наказания мировой судья учел наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности ТТА

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТТА оставить без изменения, а жалобу ТТА – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись А.Р. Васильева

Копия верна

Судья А.Р. Васильева