Тюрина Ирина Ангеляровна

Дело № 2-1206/2022

11RS0004-01-2022-001582-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 16 июня 2022 года дело по иску Тюриной И.А. к ГУ РК «Центр занятости населения города Печоры» об обязании назначить пособие по безработице за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере среднего заработка,

установил:

Тюрина И.А. обратился с иском в Печорский городской суд к ГУ РК «Центр занятости населения города Печоры» (далее ГУ РК «ЦЗН г. Печоры»), об обязании назначить пособие по безработице за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере среднего заработка, указывая, что работала в филиале №4 ГУ ФСС РФ по РК, с 01.10.2021 уволена в связи с ликвидацией филиала. 04.10.2021г. встала на учет у ответчика в качестве безработной и состояла по 01.04.2022. Все условия ЦЗН выполняла, работу ответчик не представил. За период с 01.10.2021 по 31.12.2021 истцу было назначено и выплачено пособие в размере среднего заработка. За период с 01.01.2022 по 31.03.2022 (четвертый, пятый, шестой) месяцы в выплате пособия отказано, в связи с отсутствием исключительных случаев. Данный отказ истец считает незаконным, что и послужило основанием для обращения в суд.

Истец, обосновывая свои требованиями ст. 19 Конституции РФ, ст. 318 ТК РФ, просит обязать ответчика назначить пособие по безработице за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере среднего з...

...аработка.

В судебном заседании истец на иске настаивала, доводы, изложенные в иске, поддержала, указав, что из филиала №4 ГУ ФСС РФ по РК было уволено 12 человек по сокращению штатов, и только ей одной не выплатили пособие за четвертый, пятый, шестой месяцы, что, по мнению истца, является незаконным.

В судебном заседании директор ГУ РК «ЦЗН г. Печоры» Солякова Е.Ф., действующая на основании устава, иск не признала, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве (л.д.31-34).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ГУ Региональное отделение ФСС РФ по Республике Коми.

Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени судебного заседания надлежащим образом (л.д.103).

В представленном отзыве указали, что решение ГУ РК «ЦЗН г. Печоры» в отношении истца о выплате среднего месячного заработка за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в адрес ГУ Регионального отделения ФСС РФ по Республике Коми не поступало (л.д.95-96).

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля В.., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено следующее.

Тюрина И.А. состояла в трудовых отношениях с ГУ Региональное отделение ФСС РФ по Республике Коми в должности главного специалиста, уволена 30.09.2021 приказом от 24.09.2021 №...-к на основании п.1 ст. 81 ТК РФ (ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6-12) и не оспаривается сторонами.

В соответствии с Уставом ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» предметом деятельности Учреждения является осуществление отдельных функций и предоставление государственных услуг в сфере содействия занятости населения (п.3.1). Создано в целях обеспечения государственных гарантий и оказания государственных услуг в сфере занятости населения (п.3.2). Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности, в т.ч. – регистрацию граждан в целях содействия и поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан (п.3.3) (л.д.87-94).

Приказом директора ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» от 30.12.2021 №...-П утверждено Положение об организационно-методической комиссии ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» по принятию решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными с связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (л.д.76-80).

Приказом директора ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» от 30.12.2021 №...-П утвержден Порядок выдачи решения ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными с связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (л.д.81-84).

Судом установлено, что 04.10.2021 истец обратилась в ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» с заявлением для постановки на учет с целью поиска подходящей работы (л.д.35,39-40).

Истец пояснила, что пособие по безработице за период с 01.10.2021 по 31.12.2021 (первые три месяца) в размере среднего заработка получала, претензий не имеет.

Как следует из материалов дела, в последующие 4-6 месяцы истец трудоустроена не была, на основании заявления от 04.04.2022 отказалась от услуг службы занятости в связи с самостоятельным поиском работы (л.д.64).

Решением организационно-методической комиссии ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными с связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации №... от 18.01.2022 Тюриной И.А. отказано в сохранении среднего заработка за 4,5,6 месяцы в связи с отсутствием исключительного случая социальной незащищенности (получает пенсию) (л.д.85-86).

Доводы истца о том, что она имеет право на получение пособия по безработице за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 (четвертый, пятый, шестой месяцы) в размере среднего заработка в соответствии со ст. 318 ТК РФ, суд считает не состоятельными в силу следующей аргументации.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст.ст. 313 - 327).

Согласно ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч.2).Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст.318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч.1 ст.318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017), к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Факт обращения истца в установленный срок в службу занятости населения, а также отсутствие нарушений сроков перерегистрации не являются безусловными основаниями для сохранения истцу среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы.

Из материалов дела следует, что истец, 06.05.1960 г.р., является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на 30.12.2021 составлял 28918,30 рублей (л.д.68), на 01.06.2022 составляет 34546,18 рублей (л.д.105).

Доводы истца о том, что она имеет кредитные обязательства перед ПАО «Сбербанк» (л.д.66-67), размер которых на 15.06.2022 составляет 81570,30 рублей (л.д.106) и поэтому данные обстоятельства являются исключительными, которые ответчик должен был учесть при принятии решения 18.01.2022 о сохранении среднего месячного заработка на 4-6 месяцы, суд считает не состоятельными, поскольку, как установлено судом данный кредит истец оформила в августе 2021 года, когда была уведомлена о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией филиала.

Размер получаемого среднего месячного заработка в первые три месяца после увольнения (58463,21 руб. л.д.37), позволял истцу погасить данный кредит, а получаемая истцом страховая пенсия по старости, превышает величину прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства РК от 14.09.2021 №438 для пенсионеров, проживающих в северной природно-климатической зоне (16653,00 руб.).

При этом суд отмечает, что истец проживает совместно с супругом (л.д.107), который, как пояснила истец, работает и получает страховую пенсию по старости. Семья истца статуса малоимущей не имеет.

Тот факт, что сын истца не работает, и она вынуждена помогать еще и сыну, не являются исключительным обстоятельством, дающим право на получение среднего месячного заработка на 4-6 месяцы. Документы, что сын истца нетрудоспособен, и находится у неё на иждивении, материалы дела не содержат.

Доводы истца о том, что Б. также было отказано в сохранении среднего месячного заработка на 4-6 месяцы, но после того, как она учинила скандал, и ей выдали решение на получение среднего месячного заработка на 4-6 месяцы, правового значения не имеют, поскольку суд принимает решение по требования истца и на основании представленных истцом и ответчиком документов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля В. суду показала, что принимала участие в организационно-методической комиссии ГУ РК «ЦЗН г.Печоры» по принятию решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными с связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, где рассматривалось заявление Тюриной И.А. о сохранении среднего месячного заработка на 4-6 месяцы, комиссия единогласно приняла решение об отказе в выдаче решения, истцом не представлены документы, подтверждающие исключительные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ГУ РК «Центра занятости населения города Печоры» от 18.01.2021 за № 136 об отказе Тюриной И.А. в сохранении среднего заработка за 4,5,6 месяцы является обоснованным, а поэтому исковые требования Тюриной И.А. об обязании ответчика назначить пособие по безработице за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере среднего заработка удовлетворению не подлежат.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и на которых истец настаивала в судебном заседании (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тюриной И.А. к ГУ РК «Центр занятости населения города Печоры» об обязании назначить пособие по безработице за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 в размере среднего заработка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2022 года.